封建制度有比较明确的权利分配制度，受封之人受民受疆土，世袭无替，并向宗主尽一定的义务。集权制度下，所有权力集于最高领导一身，没有分权制度。皇帝个人专制独裁，掌握立法、行政、司法权，皇权至高无上和不可分割，地方政府在政治、经济、军事、文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府。
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