在执行无附款行政决定的过程中，管理者可能会面临以下问题和挑战：
缺乏资源支持：无附款行政决定往往意味着没有专门的经费支持，管理者需要寻找其他资源来源来执行决定，可能需要重新分配现有资源或者争取外部资金支持。
组织内部阻力：一些部门或个人可能对无附款行政决定持怀疑态度或反对意见，管理者需要面对和化解内部阻力，确保决定的顺利执行。
缺乏专业知识和技能：某些无附款行政决定可能涉及专业领域，管理者和团队可能缺乏相关知识和技能，需要寻求外部支持或培训来应对挑战。
风险管理：在执行无附款决定时，可能存在一定的风险和不确定性，管理者需要做好风险评估和管理，制定相应的风险控制措施。
绩效评估和监督：由于无附款决定可能需要借助外部资源或合作伙伴来实施，管理者需要建立有效的绩效评估机制和监督控制机制，确保执行效果符合期望。
针对以上问题和挑战，管理者可以采取一些应对策略和方法：
积极沟通和协商：与相关部门、人员进行沟通和协商，明确决定的意图和重要性，争取支持和合作。
制定详细计划：制定详细的执行计划，明确责任人、时间节点和资源需求，确保执行有条不紊。
寻求外部支持：与外部合作伙伴建立合作关系，争取资源支持和专业知识共享。
建立反馈机制：建立良好的反馈机制，及时调整执行策略，确保决定的有效实施。
培训和提升：对执行决定所需的知识和技能进行培训和提升，提高团队的执行能力和专业水平。
通过以上方法和策略，管理者可以更好地应对无附款行政决定执行过程中可能遇到的问题和挑战，确保决定的顺利实施和达到预期效果。