发包人应对因自身原因导致工程停建、缓建的损失负责，赔偿承包人停工、设备调迁、材料等实际费用；若是承包人导致工程停工，则发包人有权要求承包人承担违约责任，若达到解除合同条件，则发包人有权解除合同。
法律分析
因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、机械设备调迁、材料等损失和实际费用；因承包人导致工程停工的，发包人有权按照合同约定要求承包人承担逾期完工的违约责任，达到合同解除条件的，发包人有权解除合同。
拓展延伸
工地违规停工如何处理
工地违规停工是严重违反施工规定和法律法规的行为，需要依法进行处理。首先，相关监管部门应当及时调查核实停工原因，并对违规行为进行立案调查。根据情节轻重，可以采取多种处理措施，如责令整改、罚款、吊销执照等。同时，对违规停工给予相应的行政处罚，以确保施工安全和质量。此外，还应加强对工地的监管力度，加强巡查和检查频率，提高违规成本，以预防类似问题的发生。通过严格的执法措施，可以有效维护工地的正常施工秩序，保障工人和公众的安全。
结语
发包人与承包人在工程中途停建或缓建的情况下，需要根据责任归属采取相应措施。若是发包人原因导致停工，应补偿承包人因此造成的损失和费用，并采取措施弥补或减少损失。若是承包人导致停工，发包人有权要求承包人承担逾期完工的违约责任，甚至解除合同。对于工地违规停工行为，监管部门应及时调查核实原因，依法进行处理，包括责令整改、罚款、吊销执照等。加强监管力度、提高违规成本，有助于维护工地施工秩序，确保工人和公众的安全。
法律依据
《建筑法》第七条建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。