拖欠劳动者 工资 并且又不同意离职的，劳动者可以向劳动行政部门投诉，请求劳动行政部门介入或者 申请劳动仲裁 ，要求用人单位支付拖欠的工资和 解除劳动合同 。
《中华人民共和国 劳动争议调解仲裁法 》第五条发生 劳动争议 ，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解;不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向 劳动争议仲裁 委员会申请仲裁;对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起 诉讼 。 第九条用人单位违反国家规定，拖欠或者未足额支付劳动报酬，或者拖欠 工伤 医疗费 、经济补偿或者 赔偿金 的，劳动者可以向劳动行政部门投诉，劳动行政部门应当依法处理。