法律分析：
只要符合一定的程序和资质，是可以承包的。
河流及周边滩涂属国家所有，因此不属于集体土地的经营承包。利用河道来养鱼必须通过国土部门、农田水利部门以及航道管理部门的批准。具体批准程序要去当地部门咨询，属于多个部门共管的业务。建议先去农业部门咨询。一般只要水利和航道部门批准其他部门就能通过。
法律依据：
《中华人民共和国水法》 第六条 国家鼓励单位和个人依法开发、利用水资源，并保护其合法权益。开发、利用水资源的单位和个人有依法保护水资源的义务。
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