法律分析：交通事故证明书是公安机关交通管理部门在事故事实无法查清，责任无法认定的情况下作出的责任认定书，是公安机关交通管理部门根据当事人的行为，对发生道路交通事故所起的作用以及过错的严重程程度，确定当事人的责任。道路交通事故处理程序规定道路交通事故成因无法查清的，公安机关交通管理部门应当出具道路交通事故证明，载明道路交通事故发生的时间地点当事人情况及调查得到的事实，分别送达当事人。
法律依据：《道路交通事故处理程序规定》 第六十七条 道路交通事故基本事实无法查清、成因无法判定的，公安机关交通管理部门应当出具道路交通事故证明，载明道路交通事故发生的时间、地点、当事人情况及调查得到的事实，分别送达当事人，并告知申请复核、调解和提起民事诉讼的权利、期限。