法律分析：1、十六岁不能考驾照。考驾照最小的年龄是十八周岁以上，能够申请小型汽车，小型自动挡汽车，低速载货汽车，三轮汽车，普通三轮摩托车，普通两轮摩托车，以及残疾人专用的小型自动挡车辆。
2、法律依据：《机动车驾驶证申领和使用规定》第十二条，申请机动车驾驶证的人，应当符合下列规定：
(一)年龄条件：
申请小型汽车、小型自动挡汽车、残疾人专用小型自动挡载客汽车、轻便摩托车准驾车型的，在十八周岁以上、七十周岁以下；
申请低速载货汽车、三轮汽车、普通三轮摩托车、普通二轮摩托车或者轮式自行机械车准驾车型的，在十八周岁以上，；六十周岁以下；
申请城市公交车、大型货车、无轨电车或者有轨电车准驾车型的，在二十周岁以上，五十周岁以下；
申请中型客车准驾车型的，在二十一周岁以上，五十周岁以下；
申请牵引车准驾车型的，在二十四周岁以上，五十周岁以下；
申请大型客车准驾车型的，在二十六周岁以上，五十周岁以下；
接受全日制驾驶职业教育的学生，申请大型客车、牵引车准驾车型的，在二十周岁以上，五十周岁以下。