1、不是；土地使用权是所有人拥有使用权，产权是国家的。地上权是指对地上附着物（简称地上物）的所有权，产权归所有者。2、地上权又称“借地权”，是指以在他人土地上有建筑物或其他工作物为目的而使用他人土地的权利。地上权设定、丧失和变更，非经登记，不生效力。
法律依据
《中华人民共和国民法典》第三百四十四条
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