被我国实际控制。
牛轭礁是中国控制力较强的实控岛礁。据原新华社海军分社副社长，著名作家陆其明在其报告文学《大海将星──南沙海战编队指挥员陈伟文纪事》中介绍，1988年3月14日赤瓜礁海战爆发前，陈伟文将军率502编队先后考察并控制了包括牛轭礁在内的9个礁盘。
现牛轭礁附近有中国驻军的东门和赤瓜岛保护，安全有保证。
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