法律分析：根据土地管理法的相关规定，征收基本农田，一般需要国务院进行批准，只有在国务院批准同意之后，市或者县人民政府才可以进行组织实施，一般除国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目的位置选择无法避开外，其他任何一切建设项目都不可以占用基本农田。如果农民明确自己的承包地属于基本农田，且地方政府未取得国务院征地批文就实施的违法征地的，可以向法院提起行政诉讼或者向上级政府提起行政复议。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第四十五条 征收下列土地的，由国务院批准： （一）基本农田； （二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的； （三）其他土地超过七十公顷的。 征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。 征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。