法律分析:
一是国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目。
二是国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目。
法律依据:
《中华人民共和国政府采购法》 第二十七条 采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定;属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定;因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。
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