形考任务一
一、学习活动（一）专题讨论（必选，30 分）
考核任务形式：专题讨论
考核内容样例：
讨论主题：如何实现政治与行政的协调？（30 分）
要求：
1． 认真研读教材第 1 章至第 6 章的内容。
2． 组成 3—10 人的学习小组完成本次任务。
3． 采取个人事先准备与集体讨论相结合的方式， 采取网上非实时跟帖的形式，由小组长发起第一个跟帖表明组长身份并组织完成讨论的全过程。
4． 每一位学习者都要联系实际准备个人讨论提纲（包括联系实际的例子和个人准备的提纲，不少于500 字） ， 个人讨论提纲占此次讨论总成绩的 60%，由学习者自己跟帖提交。
5． 每个小组讨论完成后， 形成不少于 300 字的小组意见， 小组意见占此次讨论总成绩的40%， 由小组长跟帖提交。
6． 教师根据每一位学习者的提纲以及小组讨论后形成的小组意见给每一位学习者评分，举例必须联系实际，所举实例应能够证明其观点。
操作提示：
（1） 学习小组由辅导教师通过论坛发帖的形式进行划分；
（2） 各小组成员到相应的分组帖子下进行跟帖讨论；
（3） 辅导教师结合小组讨论情况对每位同学的发帖进行打分。
二、读书报告提交及点评
略
形考任务二
一、 题型： 小论文题。
样题： 以“Y 理论”为主题， 撰写一篇小论文。 （20 分）
要求：
1． 认真研读教材第 7章至第13 章的内容。
2． 请在所列主题的选题范围内自拟题目（无标题或标题与主题一致， 扣 2分）。
3． 运用西方行政学的基本原理和相关知识， 任选角度和方向进行阐述。
4． 论文需要理论联系实际进行分析与论证。
5． 不得抄袭， 如需引用或借鉴他人成果， 请用尾注标明。
6． 字数不得少于 1000 字。
参考答案：略
二、读书报告提交及点评
略
形考任务三
一、 单项选择题（本大题共 20 小题， 每小题 1 分， 共 20 分。 下列每小题给出的选项中， 只有一个选项是符合题目要求的， 多选、 错选或不选均不得分。 ）
1.行政学的直接理论基础是（ ）。
选择一项：
A. 政治学
B. 法学
C. 经济学
D. 社会学
正确答案是：政治学
2. 威尔逊是（ ） 国历史上杰出的政治家和教育家， 更是著名的行政学家和政治学家。
选择一项：
A. 英
B. 美
C. 法
D. 德
正确答案是：美
3. 古德诺认为， 政治与行政的协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的（ ）。
选择一项：
A. 统治
B. 控制
C. 管理
D. 规制
正确答案是：控制
4. “神秘化组织” 行使权威的方式是基于（ ） ， 它以对个人的崇拜、 迷信为基础。
选择一项：
A. 先例
B. 领导者个人的人格
C. 组织内部的规则
D. 惯例
正确答案是：领导者个人的人格
5.在官僚制中， 一切重要决定和命令都应当形成正式文件下达， 并且要记录在案，用毕归档， 为此， 官僚制组织要设立一个妥善保管一切记录和文件的“档案馆” ，这属于官僚制的哪一特征？（）
选择一项：
A. 形式正规的决策文书
B. 组织管理的非人格化
C. 层级节制的权力体系
D. 合理的分工
正确答案是：形式正规的决策文书
6.以下被称为“科学管理之父”的是（）。
选择一项：
A. 韦伯
B. 法约尔
C. 泰勒
D. 怀特
正确答案是：泰勒
7.在法约尔看来， （ ） 不仅是管理的首要因素， 具有普遍适用性， 而且是一切组织活动的基础。
选择一项：
A. 指挥
B. 组织
C. 计划
D. 控制
正确答案是：计划
8.在怀特看来， 随着美国政府职能的扩大， 政府的支出日益增加， 使公民的赋税相应增长， 公民要求政府节约， 反对政府高赋税， 这属于（ ） 对公共行政的影响。
选择一项：
A. 科技环境
B. 经济环境
C. 客观社会环境
D. 政治环境
正确答案是：客观社会环境
9.在古利克看来， （ ） 的角色就是通过监控和调节专家、 官僚和利益集团之间的关系来保持整个系统的平衡。
选择一项：
A. 被任命的政务类官员
B. 行政官员
C. 技术专家
正确答案是：政治家
10. 自学成才却获得了布朗大学、 普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七所著名大学的荣誉博士学位的管理学家是（ ）。
选择一项：
A. 法约尔
B. 古利克
C. 厄威克
D. 巴纳德
正确答案是：巴纳德
11. 西蒙认为， 组织最重要的性质就在于它是许多人在其中处理信息、 传递信息和制定决策的系统， 因此组织设计的一个基本出发点是， 必须采用（ ） 的观点来看待组织，从而提出组织设计的基本要求。
选择一项：
A. 信息处理
B. 任务管理
C. 职位分类
D. 理论
正确答案是：信息处理
12.林德布洛姆对渐进决策理论层次的划分，不包括在内的是（ ） 。
选择一项：
A. 断续的渐进分析
B. 简单的渐进分析
C. 复杂的渐进分析
D. 连续的渐进分析
正确答案是：连续的渐进分析
13.预算过程中的策略行为在各种国家的预算过程中都会出现， 是（ ） 著作中提出的。
选择一项：
A. 《预算过程的政治》
B. 《贫穷国家的计划与预算》
C. 《编制预算：预算过程的比较理论》
D. 《管理的实践》
正确答案是：《贫穷国家的计划与预算》
14.以马斯洛理论为基础，麦格雷戈首先探索的是（ ）。
选择一项：
A. 人的需要
B. 领导艺术
C. 管理层任务
D. 激励方法
正确答案是：人的需要
15.沃尔多对历史高度重视， 在他看来， 作为行政的政府与（ ） 总是密切相连的。
选择一项：
A. 文化
B. 知识
C. 科技
D. 文明
正确答案是：文明
16.里格斯在《行政生态学》中以（ ）作为衍射型行政模式的典型代表。
选择一项：
A. 泰国
B. 菲律宾
C. 美国
D. 英国
正确答案是：美国
17. 基于对行政组织运作过程动态、 开放的认识， 新公共行政学派认为， 当代行政发展的动力来源于对（ ）进行变革的需要。
选择一项：
A. 第三部门
B. 非营利组织
C. 行政组织
D. 公民社会
正确答案是：行政组织
18.从本质上来说，目标管理可以说是一种（ ）的管理方法。
选择一项：
A. 集权式
B. 参与式
C. 服务型
D. 垄断式
正确答案是：参与式
19.奎德在其代表作（）中系统阐述了其政策分析理论。
选择一项：
A. 《问题分析与决策》
B. 《公共决策分析》
C. 《政策科学：范围与方法的新近发展》
D. 《决策分析》
正确答案是：《公共决策分析》
20.寻租的本质在于（ ）。
选择一项：
A. 促进公共利益
B. 获得更大利润
C. 行贿受贿
D. 逃避竞争
正确答案是：获得更大利润
二、 不定项选择题（本大题共 5 小题， 每小题 4 分， 共 20 分。 下列每小题给出的选项中，至少有一个选项是符合题目 要求的， 多选、 少选、 错选或不选均不得分。 ）
21.在韦伯看来，下列组织形式属于传统权威制度之下的是（ ） 。
选择一项或多项：
A. 世袭制
B. 分封制
C. 官僚制
D. 封建制
正确答案是: 世袭制, 封建制
22. 法约尔认为经营和管理是两个不同的概念， 在他看来， “经营” 包括的活动有（ ）选择一项或多项：
A. 技术活动
B. 安全活动
C. 财务活动
D. 商业活动
正确答案是: 技术活动, 商业活动, 财务活动, 安全活动
23.在怀特看来，下列属于行政机关制定条例权限度的是（ ） 。
选择一项或多项：
A. 应处理的事务中情况极端复杂并且具有较强的专业性以至于非专家不能处理时，可由行政领导邀请相关专家共同制定行政条例、规章
B. 在发生紧急事件或必须采取直接行动的情况下， 可授权委托行政机关制定相应的条例和规章
C. 制定行政机关内部的管理条例
D. 因情况改变需要制定新条例， 或经行政执行发现不妥， 经研究须调整或新制
定条例时，可由行政机关制定
正确答案是: 因情况改变需要制定新条例， 或经行政执行发现不妥， 经研究须调整或新制定条例时， 可由行政机关制定, 应处理的事务中情况极端复杂并且具有较强的专业性以至于非专家不能处理时， 可由行政领导邀请相关专家共同制定行政条例、 规章, 在发生紧急事件或必须采取直接行动的情况下， 可授权委托行政机关制定相应的条例和规章, 制定行政机关内部的管理条例
24.以下提出著名的“Y理论”的是（ ）。
选择一项或多项：
A. 马斯洛
B. 麦克雷戈
C. 法约尔
D. 泰勒
正确答案是：麦克雷戈
25.沃尔多认为， 19 世纪末、 20 世纪初对公共行政的自觉研究使人类历史进入到一个新的发展阶段，对于行政的具体内容具有决定性影响的因素是（ ） 。
选择一项或多项：
A. 传统行政学的思想框架
B. 改革运动
C. 进步时代
D. 传统行政学的哲学基础
正确答案是: 改革运动, 进步时代
三、 判断题(本大题共 20 小题， 每小题 2分，共 40 分。 )
26. 我国历史上有着丰富的行政学思想和行政管理实践， 西方行政学的理论和实践并不适合我们的国情。
选择一项：
对 错
正确的答案是“错”。
27. 威尔逊厘清了政治与行政两者之间的关系， 指出了行政管理的运行方式和适用范围，从而为行政学研究后来的发展从研究对象上勾画出了一个初步的框架。
选择一项：
对 错
正确的答案是“对”。
28. 在古德诺看来， 中央与地方不存在利益冲突， 所以国家的意志可以得到有效的执行。（ ）
选择一项：
对 错
正确的答案是“错”。
29. 在韦伯看来， 所谓“官僚制” 是指一种以分部—分层、 集权—统一、 指挥—服从等为特征的组织形态，即现代社会实施合法统治的行政组织。
选择一项：
对 错
正确的答案是“对”。
30. 在泰勒看来， 工人应该放弃一切怠工的想法并帮助企业管理当局建立科学的生产方法。（）
选择一项：
对 错
正确的答案是“对”。
31.理论上看，法约尔所讨论的主要是人事管理问题。（ ）
选择一项：
对 错
正确的答案是“错”。
32.看来， 官僚型行政组织体制的特征是多数的行政官员均系民选， 有任期限制，体现民治，行政官员向民众负责。（ ）
选择一项：
对 错
正确的答案是“错”。
33. 采用了威尔逊关于应该构建一门行政科学的主题， 认为这样一门科学应该建立在一些既可以应用于公共部门又能够应用于私人部门的基本原则之上。（ ）
选择一项：
对 错
正确的答案是“对”。
34. 的组织理论明显是以系统观念为依据的， 他把组织视为一种由相互关联的人员组成的“开放系统”。
选择一项：
对 错
正确的答案是“对”。
35. 言， 科学命题都是事实命题， 即科学研究以事实问题为对象； 而价值问题则是不能用科学方法进行处理的。
选择一项：
对 错
正确的答案是“对”。
36.策模式认为人在政治和行政决策的活动中是非常理性的。（ ）
选择一项：
对 错
正确的答案是“对”。
37.64年发表的《效率的政治经济学： 本利分析、 系统分析与项目预算》 一文中，维尔达夫斯基专门用了一章来探讨预算改革问题。
选择一项：
对 错
正确的答案是“错”。
38.夫斯基是富布莱特学者并且获得了耶鲁大学的博士学位。
选择一项：
对 错
正确的答案是“对”。
39.为，按照 X 理论， 由上级给下级的工作成绩作出评价这种做法实际上把职工看成装配线上受检验的产品。
选择一项：
对 错
正确的答案是“对”。
40.， 公共行政可以而且至多能够被视为一门应用科学， 也许把它视为一门艺术、一种专业或其他的东西更为合适。
选择一项：
对 错
正确的答案是“对”。
41. 为， 过渡社会的行政模式既具有农业社会行政模式的一些特征又具有工业社会行政模式的一些特征，明显带有新旧并存、稻稗混杂的特点。
选择一项：
对 错
正确的答案是“对”。
42. 共行政学看来， 在行政组织中进行整合的目的在于建构一个有凝聚力、 能够有效实现目标的组织整体，并使其运行机制更有利于各种行政任务的完成。
选择一项：
对 错
正确的答案是“对”。
43. 认为， 为了真正体现“服务机构应有出色的工作” ， 政府需要加强对“目标和效益” 的检查、 考核和评估， 发现和解决达标过程中的问题， 以防止把资金和精力浪费在无效果的工作上。
选择一项：
对 错
正确的答案是“对”。
44.是指方案所得到的收益超过成本，它有助于目标的实现。（ ）
选择一项：
对 错
正确的答案是“对”。
45. 共选择理论诞生于美国， 因此它是资本主义的专利品， 对于其它国家的政府管理并不具有启示作用。
选择一项：
对 错
正确的答案是“错”。
四、 简答题（本大题共 2 小题， 每小题 10 分， 共 20 分） （如果你是以附件形式提交的答案， 请在答题输入框中输入“见附件” ）
46.看来，行政人员应该如何保持个体伦理自主性？
参考答案：
行政人员必须通过增强自己的个体伦理自主性来有效地保持自己行政责任的限度和对组织忠诚的限度， 具体来说， 就是要首先划定工作组织的边界并培养
一种超越组织边界的身份认同， 其次要为约束组织权力和保护行政人员行使个体伦理自主性的权利建立法律机制和制度机制， 最后还要对组织内外的价值观、 权利、 需求、 职责和义务具有自我意识， 以确保行政人员在具体情况下能够作为个体而活动。
47.德所说的政策分析的过程。
参考答案：
所谓政策分析的过程即是指政策分析工作的先后次序， 它是由问题本身及其内容决定的。
奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括五个基本阶段：
（1）总体概述；
（2）广泛探索；
（3）多方比较；
（4）说明解释；
（5）测试检验。
最后， 奎德指出， 上述五个阶段的顺序并不重要， 重要的是， 根据决策内容和分析工作的需要， 这五个阶段可以交叉、 重复、 循环， 直至彻底弄清问题， 找到合适的决策方案。
二、读书报告提交及点评
略
形考任务四
考核任务形式：阶段性学习测验
题型：小论文题。
样题： 以“政府绩效与公众信任” 为主题， 撰写一篇小论文。 （20分）
要求：
1．认真研读教材第19章至结语的内容。
2． 请在所列主题的选题范围内自拟题目（无标题或标题与主题一致，扣 2分）。
3． 运用西方行政学的基本原理和相关知识， 任选角度和方向进行阐述。
4．论文需要理论联系实际进行分析与论证。
5．不得抄袭，如需引用或借鉴他人成果，请用尾注标明。
6．字数不得少于1200字。
参考答案：略