*稽查大队创建“阳光稽查”活动介绍
一、创建“阳光稽查”活动的构想与目标 二00三年里稽查大队在工作中开展了以转变工作作风为重点的“三不”、“三转变”活动，进一步强化执法办案作风和工作态度的转变，增强廉洁办案意识，经过一年的实践大队各项工作都取得了很好的业绩。二00四年年初大队领导提出了要在“三不”
、“三转变”活动的基础上，进一步开展以强化服务意识，提高办案透明度主旨的活动，
多种途径向有丰富经验的部门或人员多方请教和了解情
全面加强和改进燃气稽查工作。 为此我通过互联网等
分析，并结合大队实际情况逐步形成了在稽查大队开展
创建“阳光稽查”活动的构想，进而向大队领导提出活
动建议，该建议得到大队领导的高度重视，很快得到了
班子成员的一致通过，并于3月份开始在稽查大队实施
创建“阳光稽查”活动。随后我们出台了稽查大队创
建“阳光稽查”活动实施方案讨论稿，经过科队长会议
的讨论修改和征求职工群众意见，进而形成了正式的创
建“阳光稽查”活动实施方案，并将方案下发的各科队
要求贯彻执行，在方案中我们明确提出了创建“阳光稽
查”活动的目标是： 由“单纯执法型”向“执法服务
型”转变,由过去的推门就进、进门就查、查了就罚、罚
了就走的“冷面杀手”的执法行为，改为查辅一步到位、
留下一份建议、规范一户行为、反馈一种评价、赢得一
份信任、传播一种文明的“阳光使者”。让执法行为
更透明。做到每办一件案子都达到寻“铁证”、做“铁卷”、
办“铁案”，努力营造“公平、公证、公开、公允”的办
案诚信环境，打造一支“公正执法、文明服务、程序透
明、廉洁行政”的执法队伍，与实践“三个代表”重要
思想有机结合，以优质的服务提升稽查工作的整体水平，
活动的具体措施 为了实现上述目标，我们在创建“阳
光稽查”活动中主要采取了以下措施：一是设立“阳
光大厅”
。在对外办公场所设置“阳光大厅”，以公示栏、 揭示板等形式，全面公开燃气稽查重要的管理内容，主
要包括：稽查大队人员机构设置、执法程序、工作流程、
内部工作制度、稽查员的执法规范和纪律规范、举报的
途径和方法等。进一步强化办案程序和处罚标准的透明
度，创造良好的监督环境。 二是开展“阳光稽查”教
育。为进一步强化稽查队员的“阳光稽查”意识，我们
对稽查队员进行四次集中培训。培训内容包括：①燃气稽
查工作制度培训；②燃气稽查业务、法律法规、安全常
识培训；③燃气执法标准用语；④廉政教育。聘请行政
执法经验丰富的外教授课，并采取口试笔试考核、模拟
办案竞赛等多种形式，进一步强化整体队伍素质，为创
建“阳光稽查”活动奠定基础。 三是制定并完善“阳
光稽查”工作制度。通过反复的讨论和修改，我们制定
并完善了“阳光稽查”工作制度近二十余项，主要包括：
执法办案规定、“十条*”、限时办结制度、执法服务承诺
制度、失职追究制、首问负责制度、重大行政处罚案件
集体讨论制度、执法人员文明用语等。规范整体办案行
通过建立制约机制，理顺工作职能，使稽查工作做到四
个“统一”，一是统一工作程序，按照专业化管理要求和
燃气稽查业务流程，实行受理、稽查、审查、执行的“四
步式工作程序”，做到分工负责，相互配合，互相制约；
二是统一执法量罚标准，按照“罪责罚相当”原则，违
章案件量罚必须适当，执法人员不得擅自超越权限降低
或提高处罚标准，从而达到案件处理的公平、公正；三
是统一稽查文书，各业务科室在实施燃气稽查时，必须
使用统一的行政执法文书、手续，做到“一口对外”；四
是统一档案资料管理，所有的稽查档案资料统一由稽查大队派专人管理，并实行借阅制度，以达到各业务科室之间资料和信息的共享。五是聘请义务监督员接受社会监督。我们采取走出去、请进来的办法，深入燃气用户和供气管理部门广泛征求意见，制定并下发了“阳光稽查”征求意见调查表，聘请公、检、法、司等社会各界人士为义务监督员，设立意见箱、举报箱和举报电话。
便于用户通过多渠道监督稽查工作，确保“阳光稽查”
活动的质量和创建活动的顺利开展。 三、创建“阳光
稽查”活动以来的成效开展创建“阳光稽查”活动一
年来，稽查大队已初步建立了以专业化管理为标志的新
案卷审批等制度后，大队逐步实现了办案过程的程序化、
制度化。特别是新领导班子上任后，我们又对各项工作
制度进行了修订和完善，建立健全了各项监督体系，并
制定了执法办案流程图，使执法办案程序更加周密严谨，
更加符合工作实际的需要。办案程序、处罚标准、执
法办案服务承诺等规章制度的公开，全面增强了办案过
程中的透明度，用户可以对办案过程直接进行监督。同
时监督举报电话、征求意见调查表的公布和下发，进一
步增强了执法办案过程中的廉洁意识。二00四年大队共
查办各类违章案件百余起，全面实现了所有结办案件无
行政复议、无行政诉讼、廉洁办案举报零举报的奋斗目
标。 服务意识得到强化 创建“阳光稽查”活动开展
一年来，全体稽查人员的服务态度和服务意识发生了更
明显的转变，过去那种“冷、横、硬”的办案态度有了
明显的转变，取而代之的是处处体现文明执法、优质服
务的执法办案新风貌。尤其是新领导班子到任后，在转
变服务态度等方面时刻起到了率先垂范的作用，亲自带
队到各供气管理部门联系工作，上门征求意见，为他们
解决实际困难，重视服务态度和服务作风的转变，体现
“执法不忘服务”的工作宗旨，用实际行动服务于基层，
由于稽查队员们的服务意识和工作作风的转变，使得服
务于基层、服务于用户已经成为一种自觉行动，体现在
稽查工作中的每个环节中，成为创建“阳光稽查”活动
中的一个个闪光点。如稽查人员在省军区铅印室食堂先
后六次拒绝我稽查人员入内检查的情况下，契而不舍多
次找该单位领导的协商，最终发现并及时排除了省军区
铅印室食堂内一次重大泄漏险情，避免了一起严重的煤
气*事故的发生。事后铅印室领导高度赞扬了燃气稽查人
员的这种认真负责、一丝不苟的敬业精神，并赠送了上
书“真情所见、排忧解难”八个大字的锦旗表达谢意。
二00四年里稽查大队共收到锦旗二面，表扬信六封，对我们服务态度的转变给予了充分的肯定。尽管我们开展创建“阳光稽查”活动的设想是美好的，也取得了一定的成绩，但应该清醒地看到，创建“阳光稽查”活动毕竟是一项新事物，没有现成的经验和模式可以借鉴，随着改革改制的不断深入并与创建“阳光稽查”活动有效结合，有待于我们开动脑筋，勇于创新，不断完善。
在新的一年里，稽查大队将在总公司的正确领导下，开
拓创新，与时俱进，发扬优点，改进不足，提升“阳光
稽查”的层次和水平，使之成为具有蓬勃生命