法律分析：
禁止背离公共文化属性，以各种名目对公众设置准入门槛的；将文物保护单位作为企业资产经营的；租赁、承包、转让、抵押文物保护单位，以营利为目的进行商业开发的；妨碍公共安全，对文物保护单位造成安全隐患的及其他违背法律法规情形的。
法律依据：
《中华人民共和国文物保护法》 第八条 国务院文物行政部门主管全国文物保护工作。 地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。县级以上地方人民政府承担文物保护工作的部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理。 县级以上人民政府有关行政部门在各自的职责范围内，负责有关的文物保护工作。