法律分析：正常情况下是不可以设分会场的，但目前处于疫情防控的特殊时期，建议请示上级党组织。
法律依据：《中国共产党章程》 第十九条 党的全国代表大会每五年举行一次，由中央委员会召集。中央委员会认为有必要，或者有三分之一以上的省一级组织提出要求，全国代表大会可以提前举行；如无非常情况，不得延期举行。全国代表大会代表的名额和选举办法，由中央委员会决定。
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