一、指导思想
根据市冬季消防防火安全文件精神和要求，结合冬季来临，用火、用电、用气量增加，火险隐患更加复杂等特点，为全面加强我镇冬季防火安全工作，确保我镇冬季消防防火安全，消除火灾隐患，遏制重特大火灾事故，防止群伤恶性火灾事故发生，最大限度的减少伤亡和经济损失，能够及时采取有效措施，进行应急救援。特制定本方案。
二、工作目标
建立“政府牵头、公安主抓、部门联动、社会参与”的消防工作格局，重点清查冬季易发生火灾的单位、场所，特别是人员密集场所和农村、城乡结合部、城镇易燃建筑密集区，彻底清除已发现的各类火灾隐患。
三、时间安排和工作步骤
冬季防火期从20xx年11月1日起至20xx年2月28日结束，共分为三个阶段。
（一）部署、启动阶段（20xx年11月1日至11月15日）。
1、建立冬防工作领导机构。各乡（镇）、县直各部门要结合各自实际情况，制定出有针对性的《冬季防火安全工作实施方案》，召开动员大会传达省、市、县冬防工作会议精神，真正做到有组织，有计划有目的地开展冬防工作。
2、加大消防宣传力度，广泛深入开展防火宣传教育工作。各乡（镇）、县直各部门要以“119”消防宣传日为契机，以“预防为主，宣传先行”为指导思想，以《中华人民共和国消防法》、《黑龙江省消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和防火灭火常识为主要内容，充分利用广播、电视、板报、标语等形式把消防安全知识普及到人民群众中去，形成人人防火、处处防火、时时防火的良好局面。
（二）检查、落实阶段（20xx年11月16日至20xx年2月28日）。
1、各乡（镇）、各主管部门、各企事业单位按照“政府领导、企业管理、法人负责、消防监督”的消防安全工作管理机制，组织开展经常性的防火工作自查和联查活动，重点检查各部位的火灾隐患，对检查出的火灾隐患必须立即整改。对一时无能力整改的要制定切实可行的防范措施，真正做到防患于未然。
2、消防部门和各企业主管部门在冬防期间要组织不少于4次的防火检查，各乡（镇）对各居民委、各村屯全面检查每月不少于2次。各乡镇、各部门的行政一把手要亲自组织参加安全防火检查活动，在检查工作中要坚持原则，严格执法，切忌走过场。
3、县政府将随时组织有关部门对全县冬防工作情况进行检查。重点检查冬防工作会议精神贯彻落实情况，消防安全责任制、消防安全管理制度、操作规程的建立和执行情况，用火、用电、用气、用油防火措施的落实，火灾隐患的整改，大风天火灾预防措施的落实等内容。
（三）总结报告阶段（20xx年3月1日至3月10日）。各乡镇政府、各部门、各单位要及时总结冬防工作中的经验与不足，将冬防工作开展情况及时上报县政府。
四、组织机构
为了加强对我县冬季防火工作的.领导，县政府已成立逊克县冬防工作领导小组，组长由刘玉东副县长担任，副组长由副县长关贵甫同志担任，成员由公安、消防、安全监管、监察、教育、建设、经济计划、文化、卫生、工商、对外经贸旅游和广电、民政等部门主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在县消防大队，办公室主任由县消防大队大队长周占东同志兼任。
五、工作任务
冬防期间，各地要集中精力，重点做好以下五项工作：
（一）有针对性地组织开展消防安全大检查。各乡镇、各部门、各单位要定期组织开展消防安全检查。检查的重点是：商场、市场，宾馆、饭店，各类公共娱乐场所等公众聚集场所；物资储存场所；粮食和木材加工厂；学校、医院、幼儿园、敬老院、监狱，以及易燃易爆化学危险物品的生产、储存、经营、使用、运输等单位或场所。发现问题要及时解决，不留后患。冬防期间，县政府至少开展两次检查，各乡镇政府每月开展一次检查，各系统、各行业每半月开展一次检查。各单位要认真开展自查，消防安全重点单位要坚持每天进行巡查。要加强重点节日、重要活动期间的消防安全保卫工作，制定相关预案，督促各单位落实值班、值宿制度，严格火电源管理。行政执法部门要严格履行职责，对违反消防法律法规的行为，要坚决依法处罚。
（二）切实加强农村、城乡结合部、城镇易燃建筑密集区的消防安全管理。乡（镇）要成立相应的农村消防安全管理组织。各村民委员会和驻村企业及各种经济组织都要成立消防安全工作领导小组，确定专（兼）职防火员，制定防火公约。针对农村柴草垛、城郊结合部、城镇易燃建筑密集区易发生连营火灾事故的特点，进一步加强柴草垛等燃料的管理和炉灶、烟囱、天棚、电线等农村易发生火灾部位的治理，加强经营、储存、使用易燃易爆化学物品的管理和农村集体、个体私营企业的消防安全管理。街道办事处、社区居委会、村民委员会、公安派出所要全面加强对居（村）民家庭和“六小单位”的消防安全管理，落实对弱势人员的看护责任。
（三）切实加强夜间防火工作。冬季用火用电量大，极易发生火灾事故，特别容易发生夜间火灾事故。冬防期间，各消防安全重点单位都要成立各种形式的夜间防火检查组，制定夜间防火检查、巡查方案，落实专人负责，重点检查各项消防安全责任制和夜间火灾防范措施的落实情况；重点部位的检查、巡查情况；夜间值班值宿制度的落实情况；火电源的管理情况。政府和各行业主管部门，要定期对各单位夜间工作组的工作情况和各项消防安全工作责任以及防范措施的落实情况进行抽查，切实保证冬季消防安全。
（四）加强节日期间和举办大型活动的消防安全保卫工作。要及时掌握当地举办大型活动的时间、地点和规模，针对实际情况，研究制定消防安全保卫工作方案，逐级落实任务，明确责任，对节日消防安全检查和执勤战备工作的重点、措施、分工等做出周密部署，务求万无一失。特别是对发生火灾后容易造成群死群伤、重大经济损失和严重政治影响，以及扑救困难的石油、液化气公司等单位和场所，要有重点地制定详细、具体的灭火应急预案，并实地组织演练。节日期间举办大型活动的单位，举办前必须依法向公安消防机构申报，经消防安全检查合格后，方可举办。社会各单位必须加强节日期间的值班、值宿，认真落实重点部位的检查、巡查和火、电源的管理等项措施，各乡镇政府、各行业主管部门、公安消防部门要加强节日期间的安全检查，确保节日以及大型活动的.安全。
（五）做好灭火救援各项准备。消防队伍要进一步加强管理，保证人员在岗在位，要确保消防车辆和消防设施器材完好，并针对重要场所、重点区域制定有针对性的灭火作战预案，定期开展演练。要时刻做好“打恶仗、打硬仗”的准备，加强灭火第一出动力量，力争打早、打小，减少火灾造成的损失。城市供水部门要加强城市消防水源的检查，确保水源充足。通信部门要加强通信线路维护，确保消防通信畅通。
六、工作要求
（一）要进一步强化大局意识，树立稳定才能发展的科学发展观，加强对消防工作的领导。各乡镇政府、各部门要充分认识做好消防工作的战略意义。要认识到做好消防安全工作是实践"三个代表"重要思想的具体体现，是落实科学发展观，构建和谐社会的重要保证，是保障全县经济健康、可持续发展的重要条件。各乡镇政府、各部门、各单位要树立打持久战的信心与决心，充分认清消防工作的长期性和艰巨性，要将“今天的火灾隐患，就是明天的灾难”的危机意识贯穿于具体工作之中，做到统筹兼顾，建立健全有效的机制和制度，既要保证经济发展，又要全力消除火灾隐患，遏制火灾事故，特别是重特大群死群伤火灾事故的发生。
（二）狠抓消防安全责任制建设，探索建立具有地域特色的责任体系。要按照《消防法》和公安部、监察部、国家安全生产监督管理局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》要求，逐步完善具有本地特色的责任制体系。要在加快建立消防安全长效机制上下功夫，对各部门落实消防安全责任制情况进行全程监督，对于消防安全责任制不落实、消防安全管理不到位，即使没有发生火灾事故的，也要依法严肃追究责任。要将经过实践检验、成熟有效的做法逐步上升为制度或规章，逐步完善消防安全责任体系，彻底解决火灾隐患“治理、反弹、再治理、再反弹”的问题。
（三）各部门要加强配合，协同作战。公安、消防、安全、工商、监察、文化、建设、规划、教育、卫生等部门要在政府的统一领导下，加强沟通配合，建立起联席会议、联合执法等制度。监察部门要对各级领导干部履行消防工作职责情况进行监督检查，对行动迟缓或者履行职责不到位的，要加强督办。工商、文化等部门，对管辖范围内的单位要进行严格检查，对于存在重大火灾隐患，无法保证安全的，要按照法律程序，工商部门依法吊销营业执照，文化部门要依法收回相关证照。各行政主管部门要负责本行业、本系统的消防安全工作。街道办事处、社区居委会、村民委员会、工商管理所、公安派出所等基层部门和组织，必须全面掌握本辖区的消防安全状况，坚决消除工作死角。
（四）切实加大监督执法力度，彻底铲除火灾隐患。冬防期间，要对发现的火灾隐患，进一步加大处罚力度，严厉查处违法违规行为。行政执法部门要按照法律法规的规定，对于应当责令立即改正的必须责令立即改正，应当责令限期改正的必须责令限期改正，应当罚款的必须罚款，应当责令停产停业的必须责令停产停业。特别是对发现有严重危及公共安全火灾隐患的单位，要采取坚决果断措施，立即依法责令其停产停业进行整改。对违法生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的；违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；违法使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险场所违反禁令，吸烟、使用明火的，都要按照《消防法》的规定，坚决予以拘留处罚，增强执法的震慑力。
（五）继续扩大消防安全宣传教育培训的覆盖面。全县各乡镇、各部门、各单位要重点抓好“119”消防宣传日等集中宣传活动，广泛宣传消防知识，贯彻消防法律法规，使消防安全宣传真正深入到农村、社区、企业、学校和家庭。要培养企业单位牢固树立“安全就是效益，安全就是生产力”的观念，综合利用市场经济手段和利益导向机制，引导单位加强消防安全投入，增强自防自救能力。要大力普及消防安全常识、逃生自救知识和初起火灾扑救方法，提高全民消防安全意识和素质，要重点加强农村消防宣传教育工作，充分利用农闲时节，组织村民学习消防常识。电台、电视台、报纸等新闻媒体要积极配合冬防工作，定期播发和刊登消防常识及公益广告，报道消防工作动态，曝光违章、违法行为，为冬防工作营造良好的舆论氛围。
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