核电机组大修项目变更的管理与优化

□段

魁

【内容摘要】核电机组的大修项目从准备到实施涉及备品备件采购、工器具准备、人力资源调整、商务合同等诸多环节，为避免

给大修工作造成冲击，大修项目一旦确定就不轻易调整，大修项目的变更需要经过严格的审批流程。本文通过某

分析大修项目变更中存在的问题，并提出优化建议，以提升大修管理水平。核电站大修项目变更的管理实践，

【关键词】核电机组；大修项目；项目变更【作者单位】段魁，江苏核电有限公司

核电机组大修是核电站生产运行的重要环节，期间各专

是一项复杂的系统工程。每次大修期间业工作和接口繁多，

集中安排大量设备的检修工作，大修项目从准备到实施过程中，涉及到大修规划调整、备品备件采购、工器具准备、人力

商务合同准备、计划窗口编排、工作文件编制与审资源调整、

核等诸多环节，大修项目是实施大修工作的关键要素，确定大修项目是大修资源配置、目标设定、计划制定的前提，因此必须对大修项目的变动情况进行控制。国内某核电站已经

在大修的项目变更管理过程中建立了历二十二次换料大修，

大修项目变更的流程，积累了丰富的经验，但是也存在一些需要优化提高的地方。本文对该核电站大修项目变更管理

对变更管理过程中存在的问题进行分析，并流程进行介绍，

提出了改进建议，为后续大修项目变更的优化提供思路。

一、大修项目变更概述

根据该核电站大修项目变更的管理实践，大修项目变更的类型包括取消项目、增加项目、工作内容调整等。大修项目进行变更时，需要考虑下列因素：检修必要性、对大修安全、质量、进度等方面的影响、项目变更的代价和效益权衡、资源配置是否能够满足要求、对其它大修项目和后续运行及大修的影响。根据大修准备工作的需要，在大修准备阶段，设置有大修项目冻结里程碑，大修项目冻结标志着该次大修的项目基本确定，后续的大修项目变更需进行更严格的控

该核电站的大修项目冻结一般在大修开始前4个月完制，成，大修项目冻结即启动大修项目检修的全面准备工作。

按照大修准备进度，可将大修项目变更分为冻结前变更和冻结后变更。冻结前的大修项目变更在大修准备的前期，是根据大修项目审查情况和准备过程中机组的运行情况，针对初定的大修项目通过分析评估进行必要的变更，此阶段的变更主要是对项目的检修规划进行调整。冻结后的大修项目变更在大修准备后期和大修实施过程中，为避免因大修项目的调整造成大修资源配置、大修计划调整及大修进度控制

冻结后的项目调整，尤其是一些重大等方面的影响和冲击，

项目和影响关键路径的项目调整，必须经过充分的评估和严格的审核，并设置相应的指标进行考核，该阶段的变更不仅存在规划调整，还涉及调整项目的检修内容、增加临时性检修项目等。

二、大修项目变更的管理流程

在该核电站信息化的总体框架下，设计有专门的大修项

该系统基于以下流程实现大修项目变更的管目变更系统，

理：由电站员工根据需要在大修项目变更系统发起大修项目变更申请，并由该申请人所在部门负责人及实施部门负责人分别进行批准，若涉及核安全相关项目的变更，则需核安全

若涉及变更改造项目的变更，则需技术改造经理经理审核，

审核，之后由运行和验收经理负责根据机组实际情况确定此次大修是否有实施窗口，再由大修计划经理进行评估审核，对关键路径无影响的项目变更由大修经理批准生效，可能影

大修项目响关键路径的项目变更由大修执行指挥批准生效，

变更经批准生效后方可进行后续大修项目调整工作。在大修准备过程中设置有大修项目冻结后项目增减率

大修项目冻结后项目增减率即为冻结后变更的大考核指标，

修项目数占冻结时的大修总项目数的百分比，通过对大修项目冻结时的大修项目总数和冻结后至机组并网时大修项目

来衡量大修准变更的数量计算大修项目冻结后项目增减率，

备工作的管理水平。根据该电站的大修指标设置情况，大修项目冻结后项目增减率小于等于4%时即满足三星标准，该指标大于8%时则无星级。

三、大修项目变更管理实践中存在的问题通过该核电站在二十二次大修准备和实施过程中大修项目变更管理实践，已积累了比较丰富的大修项目变更管理经验，大修项目变更管理水平不断提高，形成了很多良好实

在该核电站的历次大修中，践并固化到管理流程和程序中，

大修项目冻结后项目增减率考核指标均达到三星标准。随着该电站信息化建设的不断推进，大修项目变更管理的实现

系统不断优化，助力了大修项目变更管理流程也不断完善，

水平的提升。但是通过对该电站大修项目变更管理实践的总结分析，在大修项目变更管理过程中还存在以下几个方面的不足。

（一）大修项目变更管理覆盖面不全。根据该核电站大修项目管理实际情况，冻结时的大修项目包括机械电气项

仪控项目、在役检查项目、性能试验项目、定期试验项目、目、

技术改造项目，但是不包括大修项目冻结时已确定的日常转大修项目，这部分项目中包含特殊的日常预防性维修项目和日常期间无法处理的缺陷项目，而根据大修项目冻结后项目

进行该指标计算时的冻结时的大修总项目数增减率的定义，

应为全部的大修项目，也包括日常转大修项目，该电站每次大修的日常转大修项目一般为三百项左右，这些项目中在大

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Industrial&ScienceTribune2020（19）1产业与科技论坛2020年第19卷第1期土地整治项目管理创新的思考与对策

□肖碧军

【内容摘要】土地整治是对低效利用、不合理利用、未利用以及生产建设活动和自然灾害损毁的土地进行整治，提高土地利用效

率的一种活动。本文调查了土地整治中施工进度滞后和施工质量存在的诸多问题，并分析产生的原因，通过对土

提出了创新管理工作的对策，为同类工程管理提供参考。地整治管理工作的思考，

【关键词】土地整治；施工质量；管理创新【作者简介】肖碧军（1970～），男，湖北石首人；湖北中瑞工程造价咨询有限公司工程师；研究方向：工程造价咨询技术

一、引言

土地整治系指对低效利用、不合理利用、未利用以及生产建设活动和自然灾害损毁的土地进行整治，提高土地利用效率的活动。自1999年国土资源部发布《关于设立土地开发整理示范区的通知》以来，土地整治对盘活存量土地、强化节约集约用地、适时补充耕地和提升土地产能、提高土地质

缓解人地矛盾、保证粮食安全、维护社会稳定等方面发挥量、

［1］

了重要的作用，尤其是将土地整治与新农村建设相结合，是保障发展、保护耕地、统筹城乡土地配置的重大战略。

经过近20年土地整治活动，各个阶段和环节的管理质

［2］

但仍然存在监理不到位、质量得不到量较以往总体向好，

［3］

保障等问题，创新科技型管理势在必行。以中部某省2017年度的土地整治情况为例，对此进行探讨研究。

二、工程实施进度情况截止到2017年，该省共237个在建土地整治项目，施工进度情况见表1。

修项目冻结时已确定的部分未纳入大修项目变更流程管理。

（二）大修项目变更管理流程不完善。在该核电站目前的大修变更管理流程中，申请人提出大修项目变更之后，直接由申请处室负责人审批，而在实际工作中，各处室的计划

对需要变更的项目实施的必工程师负责大修项目接口管理，

要性和实施条件等情况比较熟悉，所以在申请人提出大修项目变更申请后，应该先流转至对应处室的计划工程师审批，之后再由处室负责人审批。该核电站的设备已进行分级，由于关键敏感设备一旦出现故障，将会产生停机停堆风险，因此该类设备的检修工作应特别重视，对于大修中关键敏感设

应需要设备管理工程师进行评估，评估备的大修项目变更，

通过后才可以进行变更，而该核电站的大修项目变更流程中，除技术改造类项目外的大修项目变更均不通过设备管理工程师审批，可能会导致关键敏感设备的大修项目进行不合理的变更。

四、大修项目变更管理的优化建议

根据该核电站大修项目变更管理的实际情况，并结合管

信息化建设等方面的情况，对该核电站大修项目变理流程、

更管理实践中存在的问题，建议从以下几个方面进行优化：对相关程序和管理规定进行升版，将大修项目冻结时确定的日常转大修项目纳入大修项目变更流程统一进行管理；对该

表1

项目立项年份2013201420152016总计项目数（个）534110043237在建中（个）008131112占比（%）7.5－816849基本完工待验收（个）

53411912125占比（%）92.5100192851

从表1可以看出，基本能完成的项目仅占一半，工程施工进度滞后，分析原因主要有：一是土地整理项目易受播种

周围环境等不利因素影响；此外与其它季节以及恶劣天气、

交通、水利、村镇建设等工程交叉重叠，也是致使项目无法正

部分采常施工的原因。二是出于国家环境整治的影响，

石场关停导致砂石料供应紧张，项目停工待料。三是部分规划设计单位技术力量欠缺，人员流动大，且未能深入项目实

开展认真细致的前期勘察工作，基础资料欠缺，导致施现场，

在申请人提出大修项核电站的大修项目变更流程进行梳理，

目变更申请后，增加对应处室的计划工程师审批环节；在大

对于关键敏感设修项目变更管理流程中加入设备级别判据，

备的大修项目变更，增加设备管理工程师评估环节，评估通过后才可进行后续变更流程。

五、结语

核电站的大修项目是大修准备工作的基础，为防止大修

大修进度控制、大修成本控制项目的变更对大修资源配置、

等方面造成冲击，需要对大修项目变更进行严格管理。将全

并建立完善合理部的大修项目统一纳入大修项目进行管理，

的大修项目管理流程是核电站大修项目变更管理的关键，大修项目变更的管理优化需要从这两个方面着手，从而提升核电站的大修管理水平。

【参考文献】［1］M］．北京：原子能出版社，2000昝云龙．核电站生产管理［［2］．项目管黄晓飞．核电站大修项目计划管理的新方法［J］

2005，8：～67理技术，

［3］郑乐．核电厂大修项目规划与变更管理系统的研究与开

D］．上海交通大学，2015发［

Industrial&ScienceTribune2020（19）1·237·