２００８．１１（总３５５） 世寥囊业Ｗｏｒｌｄ Ａｇｉｒｃｕｌｔｕｒｅ 韩国农产品流通现状 及经验教训 霍美丽侯振宇 摘要：随着ＷＴＯ对成员市场开放的要求和压力不断加大，韩国与智利等国ＦｒＡ的签 订。特别是流通市场的逐步开放使韩国农产品的生产和流通面临新的形式和挑战。本文 详细介绍了韩国、农民自身、流通业者、研究学者都在积极探索，努力寻求适应新形 势的农产品生产和流通方式。 ２０００年农业经济增长率仅为１．１％， 作为一个工业化水平和劳动力成本 与８．８％的国民经济总体增长极不 不断提高的国家。小麦和棉花等品 协调。 种的种植在韩国已被彻底淘汰，剩 多年来，韩国农产品生产主要 下的小规模小麦、大豆和玉米种植 ２０世纪７Ｏ～９０年代的２０年 靠的扶持和边境贸易保护来维 业依然靠的补贴和贸易保护政 间，快速的工业化发展进程将韩国 持，但ＷＴＯ协议允许的对农民 策来维持。为了保住养殖、面粉加工 从一个经济贫困国转变为世界第十 的直接支付却很低。２０００年仅为农 和纺织、服装及皮革产品制造等出 二大经济强国。但随着经济的发展， 民收入总额的２．６％。作为一个贸易 口强项．韩国不得不全部依赖进Ｅｌ 由于对农业长期不重视、高额 量在全球排名第十三的贸易大国． 来解决饲料、大豆、小麦、棉花和皮 补贴、贸易保护等一系列农产品贸 韩国的农产品出口却很少。与其他 革等原材料。因此，从２０世纪６０年 易使农业在国民经济中的地位 经济领域形成了鲜明对比。因此，农 始．韩国几乎已经变成一个纯 大幅下降。农业占国内生产总值的 产品进口在满足韩国国内食品、饲 粹的农产品进口国。２０００年农产品 比例由１９６０年的４０％降至２０００ 料和原材料供给中发挥着重要作 进口额为８０亿美元．占进口总额的 年的４％：农业劳动力比例低， 用。虽然大米、园艺作物和畜产品等 ５％，出口额仅为１３亿美元，而且其 １９７０－－２０００年间，韩国的总人口增 几种农产品已经实现了自给，但由 中大部分属来料加工。在对韩出口 长了ｌ ５００万，但农村人口却下降 于人口密度增加，生活水平提高，韩 国中美国居领先地位．出口产品包 了１ ０００万。农业就业人口从占全 国的土地和牧场面积已不足以满足 括玉米、牛肉、皮革、大豆、面粉和棉 国劳动力总数的５０％降至８．５％： 人类粮食和家畜饲料的需求。同时， 花．２０００年出口总额达２６亿美元。 一５６— 世棼囊业Ｗｏｒｌｄ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ２００８．１１（总３５５） 其他主要出口国为澳大利亚（小麦、 工谷物和大豆的贸易额约占５０％。 减少到ｌ３．７万ｔ。 牛羊肉、羊毛、糖）、马来西亚（橡胶、 虽然这些原料性农产品的贸易壁垒 由于韩国与智利等国家ＦＴＡ 棕榈油）、新西兰（牛肉、猕猴桃、奶 较低，但贸易增长的潜力也不大，而 的签订，进口水果增加，除苹果外， 制品）、加拿大（谷物饲料、油菜 成品及半成品市场则显现出较强的 水果的产量每年减少，个别没有竞 籽）、欧盟（猪肉、谷物饲料、肉制品） 增长势头。和中国。 争力的品种，其种植面积和产量急 剧减少。韩国蔬菜和水果产量减少 的同时，进口量大幅增加。韩国蔬 近年来．韩国的农产品进口增 加较快。粮食除了国民的主食大米 能够保证自给及大麦保持一定量供 给外，小麦、玉米及大豆等产品大部 分依靠进口，１９９４年谷物进口额为 １５．７亿美元。畜产品进口额基本呈 上升趋势，１９９４年牛、猪、鸡肉及肉 制品等进口额为５．９亿美元。苹果 和梨等水果和蔬菜的出口额有所上 升，如１９９４年的出口额达到２．８亿 美元，但进口额则从１９９１年起有了 较大的提高。１９９４年进口额为４．９ 亿美元。除此之外，水产品是创汇的 大户，１９８８年出口额达到ｌ７．８亿美 元的高峰之后，近些年有所下降，但 基本保持在１３亿～１４亿美元之间。 水产品出口，一是靠从国外进口鱼 类后，经加工（如罐头、鱼松、熏鱼 等）再出口；二是靠出口一些上等的 海鱼（如金鱼等）。另外，韩国的木 材进口一直居高不下．１９９４年进口 额达３２．９亿美元。 中国自１９８４年开始对韩贸易 以来，出口的产品越来越多，其中最 主要的是谷物饲料，并在这个市场 中具有一定的竞争力。贸易壁垒的 减少和食品市场结构的变化为以美 国为首的发达国家出口商带来一定 的机遇。２０００年，美韩农产品贸易 额达２６亿美元，其中１Ｏ亿美元为 消费者喜欢的方便食品和农产品半 成品。肉类制品所占比例最大，其余 为柑橘、橙汁、冷冻蔬菜（尤其是炸 薯条和甜玉米）及品种繁多的加工 食品和饮料，棉花、皮革、小麦、粗加 随着ＷＴＯ对成员市场开放的 要求和压力不断加大，韩国与智利 等国ＦＩ＇Ａ的签订．特别是流通市场 的逐步开放使韩国农产品的生产和 流通面临新的形式和挑战。韩国政 府、农民自身、流通业者、研究学者 都在积极探索，努力寻求适应新形 势的农产品生产和流通方式。 １．韩国农产品近年生产情况 由于受主要出口国的协议进口量逐 年增加、国家收购制度逐步中止、部 分进口大米进入零售市场等因素的 影响．韩国主要农产品大米的种植 面积和产量逐年减少。２０００年韩国 大米的种植面积和产量分别是 １０７．２万ｈｍ 和５６９．５万ｔ．到了 ２００５年．种植面积和产量分别为 ９８．０万ｈｍ。和５１３－３万ｔ，种植面积 减少了８．６％．产量减少了９．９％ 韩 国为了扩大自给率，对大豆等 部分农作物采取部分收购措施，使 得这部分农产品无论是种植面积还 是产量没有减少．反而呈现逐年增 加的趋势。 韩国消费量最大的蔬菜类是制 造泡菜的主原料白菜和萝卜，由于 近年泡菜的进口量增加，这两类蔬 菜的种植面积和产量也有较大幅度 减少。白菜的种植面积从２０００年的 ５．２万ｈｍ 减少到２００５年的３．７万 ｈｍ２，产量从３１．５万ｔ减少到１１．２ 万ｔ。萝卜的种植面积从４．０万ｈｍ２ 减少到２．９万ｈｍ ．产量从１７．６万ｔ 菜类进口从２０００年的２２．Ｏ１万ｔ 增加到２００５年的５８．７６万ｔ，水果 类进口从４６．０ｌ万ｔ增加到６９．２５ 万ｔ。 ２．韩国农产品主要流通形式 和渠道到２０世纪８０年代中期， 韩国农产品的流通渠道主要还是以 农贸市场为主。大多数农民将自己 生产的农产品拿到农贸市场自己销 售或通过拍卖销售给零售商和消费 者．这一时期，作为生产者的农民和 作为消费者的零售商处于分散、无 组织状态．批发市场经营商主导着 农产品的销售形势。这一时期主要 的销售渠道一种是农民自己在农贸 市场销售．另一种是收购商到产地 收购，再到农贸市场批发或零售。 近年来．由于韩国大型流通企 业的兴起，特别是以新鲜时令蔬菜 招揽顾客的各种超市、折扣店的增 多，使农产品的流通形式和渠道发 生了较大的变化。农民的销售渠道 主要有四个：农民在当地销售给产 地组合或协会，占３４．５％；销售给产 地收购商，占２１．４％；销售给储藏加 工企业，占２９．６％；在当地竞卖和直 接销售给用户，占１４．５％。 在农产品流通的中间环节．大 型批发商占据主导地位。批发商 的销售渠道主要是零售商、中间 小批发商、大型流通企业和大量需 求业者。总体看通过市场销售的占 ６７．８％，直接交易和市场外交易占 ３２．２％ 一５７— ２００８．１１（总３５５） 世寥袭业Ｗｏｒｌｄ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ 在最终消费阶段，一般消费者 教育和民间部门推进。在这一过程 个，特殊农协４４个。它起初有、 的消费占７５．４％，大型需求业者消 中始终突出和激发农民的自发、自 市郡、基层三级组织，１９８１年改为 费占２４．２％．出口和其他消费占 助、协同的主体意识和创造性、积极 和基层两级组织。农协承担着 ０．４％ 一般消费者的购买渠道主要 性和主观能动性．千万不能本末倒 农业经营和生产技术的指导工作。 是零售商、大型超市，少部分消费者 置，否则又成为“农业热闹、农村萧 在新村运动中，农协加强了农业指 到产地直接购买。 ３．韩国农产品流通的特点条、农民消沉”的形式主义花架子。 导，广招营农指导员．他们长期 活动在农村和农民之中。农协专门 根 另外。在人财物方面积极支持，据韩国农水产品流通公社的调查分 析，２００５年韩国大米的零售价格， 农民销售收入占７６。８％，流通费用 占２３．２％：白菜、萝卜等根叶蔬菜类 的销售价格中，农民销售价格只占 ３１．５％．流通费用和中间利润占到 ６８．５％；西瓜、草莓等水果类，农民所 得占５８．１％．中间费用和利润占 ４１．９％；辣椒、大蒜、大葱等韩国民众 日常生活中必不可少的调味蔬菜类 的零售价格中，农民销售价格只占 ３５．２％．流通费用和流通利润占 ６４．８％。 在韩国农产品中，大米的流通 占农民收入的大部分，其余农产品 流通形成环节较多、费用偏高。一方 面，农民的销售价格不高。直接收人 较少：另一方面，农产品零售价格较 高，城镇居民农产品消费支出较大。 近几年，韩国农副产品的零售价格 大幅上涨，个别产品超过日本东京 的零售价格。在首尔等大城市家庭 主妇中流行“黄金蔬菜”、“黄金水 果”的说法。 韩国在农业发展中有一些成 功的经验 也有一些教训。现分述 如下： １．的作用 和各级 在初期需要倡导、扶持、示范、 带动，但要在几年内逐步淡出．科技 一５８一 但不能抑制和抵消农民自发、自助、 协同的创造性．如支援物质是为了 调动农民的组织、策划、设计、实施、 改进、维护能力，而不是大包大揽， 更不能成为行业部门垄断的自留 地。在策划时，专家、学者必须参与 制订、监督和评价。 ２．支持绿色。重视农业科 技和教育韩国绿色的成效比 较显著．得益于对绿色的 支持和对农业科技和推广的 一贯重视。为了配合绿色，制 定了有关增加化肥、农药生产和稳 定供应的：以《农产品流通及 价格稳定法》为基础，提高了稻谷 的收购价格等．促进了高产水稻的 普及。技术人员深入农村第一线． 开办培训班或讲座．手把手地向农 民传授高产水稻的育种、育苗、水 肥管理、病虫害防治等相应的栽培 技术。自１９６０年颁布的《农村振兴 法》以来，在韩国农村振兴厅的直 接领导下。农业技术教育取得了显 著的社会和经济效益．农林水产业 的发展速度由１９６７—１９７１年平均 １．２％提高到１９７２－－１９７７年的平均 ４．８％。 ３．支持农协的发展韩国的 农协是１９６１年成立的。它是由农民 出资、代表农民利益的合作经济组 织，主要从事供销、信用、保险、技术 服务等方面的合作经营活动。据统 计，到１９９４年全国农协的农民会员 共２００万人。基层单位农协１ ３５９ 大学、农协指导员教育院、新农民技 术大学和农业经营技术支援团等相 继成立，定期定点地培训农民技术 骨干。特别值得一提的是，农协金融 机构的发展得到了的积极扶 植。１９６７年农业银行并人农协，极 大地加强了农协的金融力量，并使 基层农协的互助金融业得到迅速发 展。互助金融享受的优惠， 比一般银行的储蓄年息要高出２％～ ３％。对农业、农村、农民的各项 投资、补贴大部分是通过农协金融 机构进行的。 ４．发展高附加值农业农业 的发展离不开市场．特别在国际贸 易自由化呼声日趋高涨的今天．保 住国内农产品市场并打人国际市场 是韩国农业发展的关键。韩国 把发展高附加值农业作为突破口． 重点发展“区域特产”和设施园艺。 １９８９年开始开展的“区域特产”运 动与日本的“一村一品”运动相似． 目的是开发具有韩国传统特色的产 品，使其在质量、风味、色泽及价格 上能使国内消费者称心．乐于接受 和选购。特产中既有初级产品如各 种蔬菜、水果、花卉、人参、蘑菇等． 也有很多加工品如泡菜、辣酱、果酒 及肉类制品，同时还有一些民间民 俗工艺品。１９９１年，韩国增加 拨贷资金。大力发展设施园艺．提高 农产品的产量、质量及增加附加值， 在满足国内市场需求的基础上不断 扩大出口，大棚和玻（下转第６０页） ２００８．１１（总３５５） 世鹰壤业ｗ０ｄｄ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ 对 地，是世界第七大葡萄酒生产国。始，而中国烟台苹果的采收期主要 及其低收入消费者的这些需求， 从８月开始，这就由季节差异形成 于中国果品出口企业来讲是值得参 南非约有６５％的葡萄汁用于酿造 了淡季差异。中国对南非果品市场， 考的，应注意出口价格较低的中档果 葡萄酒，而８５％的葡萄酒由现代的 可以降低储藏成本，而直接出口。南 品为主。但也应注意建立健全企业营 酒庄生产．并注重在酿造过程中采 非的苹果品种主要是澳洲青苹、金 销体系，实施品牌战略，在南非市场 用环保的整体生产工艺流程。生产 帅、嘎拉、元帅系等，而红富士却很 上创出中国的果品名牌。以满足南非 的葡萄酒种类多，品质优，价格也 少。南非果品淡季价格较高，一级澳 富裕消费群体重品牌的消费习惯。 洲青苹、嘎拉、金帅、西洋梨均在 特），草莓４７．８兰特／ｋｇ。 更值得注意的是，现在南非居 较低。 笔者参观了开普敦康斯坦尼亚 １０．９９兰特］ｋｇ（１美元约合８．Ｏ９兰 民越来越关注零售食品的卫生及安 葡萄酒庄．品尝了多种南非葡萄酒． 全信息，更乐于消费健康的、有营养 同时实地考察了酒庄的葡萄生产 的、利于减肥的食品。由于欧盟和美 园。酿酒葡萄栽培管理水平较高．株 国对食品安全标准的提高，南非相 行距ｌｍｘ２ｍ，株高２ｍ．主干高 应也提高了食品安全标准。由此可 ７０ｃｍ，双臂篱架水平整枝，每株新 各种调查表明，商品价格是决 见，生产、消费安全优质果品，是现 梢ｌ４—１６个。采取滴灌。 定南非消费者消费行为的最重要因 代人类的共同需求。 南非发达的葡萄酒产业，葡萄 汁的大量需求．受气候的葡萄 种植以及相近的酿酒葡萄栽培技术 等，都可能为中国与南非两国企业 素。南非约４８％的消费者只购买价 格低廉的商品，约１７％的消费者只 购买名牌商品。南非居民虽对商品 的价格非常敏感，但不愿储蓄，而喜 欢消费。南非居民的这种消费习惯 南非是世界著名的葡萄酒产 的贸易合作提供良好平台。 作者单位：山东省烟台市果树工作站 （上接第５８页）璃温室的面积达４ 的流失，给韩国农业带来了严重影 平均价格是当时国际市场平均价格 万ｈｍ。，其中玻璃温室面积约占 响。首先是农业后继无人，农业人口 的６倍。韩国对农产品进口曾 ３％，并向全自动化方向发展。由于 趋于老龄化（１９９４年．５Ｏ岁以上的 严加控制，但由于国际贸易自由化 区域特产和设施园艺的发展．主要 农业人口占总农业人Ｅｌ的４３．５％）。 呼声日趋高涨，不得不逐渐开放农 蔬菜、水果和传统特产占领了国内 多数年轻人对农业不感兴趣，弃农 产品市场。特别是乌拉圭回合多边 主要市场，并逐渐走向国际市场。 离乡者众多，与韩国老一代务农敬 贸易谈判结束后，国外农产品的大 ５．工业化进程中的农业衰退 业的传统形成了明显的反差。一些 量涌进将势不可挡．韩国的农业正 韩国在工业化进程中的重要失策 边远地区、山区甚至出现了“老人 面临着严峻的考验。 是，在工业迅速发展的同时．未能及 村”和“无人村”。其次是农产品自给 总之，韩国在工业化进程中．由 时保护农业，农业结构和规模未能 率不断下降。韩国大米、小麦、玉米、 于未对农业实行及时和有效的 予以调整，致使农业发展滞后而日 肉类、蔬菜、水果等的价格高于国际 保护和调整，农业已经伤了元气，前 趋衰退。农业产值占国民经济总产 市场，除了大米等少数农产品可以 景未卜。尽管后来工业对农业实行 值的比例由１９６２年的４３．３％下降 自给以外，小麦的自给率由１９７３年 了反哺，使农业有了一定程度的恢 到１９９２年的７．７％，农业劳动人口 的７．５％下降到１９９０年的０．１％． 复，但农业后继乏人和农产品自给 占全国经济活动人口的比例由 玉米由１０．１％下降到２％。大米自 率下降等后遗症难以治愈。根本问 １９８３年的２９．７％下降到１９９２年的 给的代价也很高．１９８６－－１９８８年的 题并没有解决。 １６％。农业地位的下降和农业人口 一作者单位：农业部优质农产品开发服务中心 ６０一
