舞阳县2015年第一批农业综合开发存
量资金土地治理项目
监 理 规 划
编制人： 审核人：
2016年4月22日
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目 录
一、编制依据 二、工程项目概况 三、项目监理工作范围 四、项目监理工作内容 五、监理工作目标： 六、监理工作依据
七、项目监理机构组织形式 八、项目监理机构及人员配备计划 九、项目监理机构的人员岗位职责 十、项目监理工作方法及措施 十一、项目监理工作制度 十二、监理机构进退场计划
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舞阳县二0一六年度农业综合开发存量资金土地治理工程项目
监理规划
一、编制依据
1、国家农业综合开发土地治理项目工程建设监理办法（试行）； 2、中华人民共和国水利行业标准《水利工程建设项目施工监理规范》SL288-2003；
3、《省水利工程建设监理实施细则》； 4、《省水利工程施工质量检验评定标准》；
5、承包人的投标文件及合同规定的施工、验收规范和质量检验评定标准；
6、发包人的招标文件及与承包人签订的施工合同文本及其附件； 7、工程施工设计图纸和工程设计说明文件及设计部门修改后下达的设计变更图纸和文件说明等；
8、发包人与监理单位签订的项目监理合同。 二、工程项目概况
1、（一）工程名称：舞阳县2015年农业综合开发存量资金土地治理项目
（二）内容：项目区位于舞阳县文峰乡东北部距离县城5公里，涉及文峰乡戴庄、齐礼、英李、段庄及辛安河子李村等5个行政自然村，耕地面积1.05万亩，人口6202人，1758户，相关投资1000万元，项目计划有新打井、维修机井、井电配套、新建桥涵、维修桥涵、开挖疏浚沟渠、修建硬化道路、输变电线工程、植树等。项目建成后，将新增
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灌溉面积0.16万亩，改善灌溉面积0.15万亩，新增除涝面积0.2万亩，改善除涝面积0.49万亩，新增护林面积0.3万亩，可直接提高粮食生产能力190万公斤，增加农民总收入387万元。
2、工程总投资：1000万元 三、项目监理工作范围
项目监理工作范围为舞阳县二0一六年度农业综合开发存量资金土地治理项目建设的全过程，包括开工前的技术准备，正常施工的监理和工程保修期的监控工作。
四、项目监理工作内容
工程施工阶段项目监理主要工作是“三控制一协调”，即工程质量控制，工程进度控制，工程投资控制，一协调即是协调建设单位与施工单位的关系，以及在施工过程中出现的问题和争议。其具体内容：
（一）工程质量控制
1、质量控制过程应包括项目施工前的技术交底、施工方案、进场材料和设备的质量把关，施工现场的督查和工程质量报验把关，对存在问题的处理情况的复验及其后续质量把关等。
2、农业综合开发土地治理项目工程质量控制，应突出重点。在建设内容上，将中沟级以上建筑物以及防渗渠、道路等一次性投入比较大的工程视作重点工程；在具体操作环节上，将原材料、构配件进场把关以及隐蔽工程为重点环节。在质量控制方式上，实行旁站监理，平行检验和巡视监理相结合，在确保重点工程监理的同时，确保面上工程的监理不留死角。
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3、农业综合开发土地治理项目中的重点工程主要通过工序（或单元）质量报验进行质量控制，在工序划分上应根据农业综合开发项目工程的特点力求简化，突出主控工序。对其他工程的质量控制，主要通过以标段按工程类别进行竣工总体质量报验的形式进行。其质量控制过程详见程序图。
进入下一工序或单元工程 3．监理机构审核自检资料完整性 2．承包人进行自检，填报工序或单 元工程施工质量报验单 1．工序或单元工程施工完毕 缺陷修补或返工 否 4．审核结果 是 5．监理人员现场检验 否 6．合格否 是 8．监理机构审核、签认工序或单 元工程施工质量报验单 5
9．核准计量 工程质量控制监理工作程序图
进入下一道工序 （或单元）工程 工序（或单元）工程完工施工单位填写工序（或单元）工程质量评定表，组织评定工序（或单元）工程质量 监理机构审核工序（或单元）工程质量评定表，复核工序（或单元）工程的质量评定 进入下一个 单项工程 单项工程完工 施工单位填写单项工程质量评定表，组织自我质量评定 监理机构审核单项工程质量评定表，复核单项工程的质量评定
项目工程完工 6
工程质量评定监理工作程序图
4、监理工程师应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的报验单及其质量证明资料进行审核。
5、总监理工程师应安排监理人员对施工过程进行巡视和检查。对重点工程中隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，监理工程师应安排监理员进行旁站监理。
（二）工程进度控制
1、项目监理机构应按总监理工程师审批的由承包单位报送的施工总进度计划进行工程进度控制。工程进度控制程序见附图。
2、监理工程师依据施工合同有关条款，施工图及经过批准的施工组织设计制定施工进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，确保施工进度的落实。
3、监理工程师对进度计划实施情况进行检查分析，编制统计报表，并记录实际进度及其相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时或发生违反规律的赶工期行为时，应签发监理工程师通知单指令承包单位采取调整措施进行有效的修正。当发现实际进度严重滞后于计划进度时，应及时报总监理工程师，由总监理工程师与建设单位商定采取进一步措施。
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4、总监理工程师应根据实际情况及时向建设单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出预防由建设单位原因导致的工程延期及其费用索赔的合理建议。
1.承包人提交施工总进度计划
不同意 3.调整和修改施 2.监理机构审批 工总进度计划
同意
4.承包人编报月施工进度计划
不同意
6.调整和修改 5.监理机构审批 施工进度计划
同意
7.承包人实施施工进度计划，按月编报施工进度报告
9.发生实际进度与计划进度不符（拖后） 8.监理机构监督、 检查施工进度
10.是否影响总工 期、后续工作安排 是 11.承包人调整进度计划
否 14.继续施工 是 12.监理机构审批 8
是否满足要求
否 13.修订进度计划 工程进度控制监理工作程序图
（三）工程投资控制 1、工程预付款支付
工程预付款支付必须具备三个条件：
（1）施工准备工作已完成，具备开工条件，施工单位已进现场。 （2）施工单位报送的工程开工报审表已批准。 （3）施工单位已办理了工程预付款保证金或保函。 2、中期支付
（1）施工单位根据工程进度，实际完成合格工程量、按施工合同约定，填写工程款支付申请表报项目监理机构。
（2）监理工程师审核施工单位报送的工程款申请表，并进行现场计量，审核后，报总监理工程师审定。
（3）总监理工程师审定后，签署工程款支付证书，并报送建设单位。
3、工程竣工结算
（1）施工单位按施工合同约定编制填报工程竣工结算表， （2）总监理工程师审定工程竣工结算报表，与建设单位，施工单位协商一致后，签发工程竣工结算文件和最终工程款支付证书报建设单位。
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4、当发生按照合同约定的索赔事项时，总监理工程师应指定监理工程师收集与索赔有关的资料，按规定条件确定是否予以受理，并处理索赔事项。
5、未经监理人员质量验收合格的工程量或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和该部分工程款支付申请。
6、不得以任何理由，在工程未完或未经监理竣工予验收之前提出决算，监理不得出具工程款支付证书。
（四）、工程变更
1、工程变更包含设计变更和项目变更两部分，设计变更由监理部门按规定程序进行处理，项目变更则只能按照项目计划管理程序进行办理。
2、工程设计变更的处理程序如下：
（1）当设计图纸需要变更时，施工单位向监理工程师提出设计变更请求，监理工程师审核后应通知设计单位和建设单位编制设计变更文件，由总监理工程师组织审查。
（2）项目监理机构应了解实际情况并收集与工程变更有关的资料。 （3）总监理工程师根据变更设计图纸，按照施工合同的有关条款，在指定监理工程师完成下列工作后，对工程变更的费用和工期做出评估。工程项目变更或工程变更费用控制在不可预见费5%范围内。
（4）总监理工程师就工程变更费用及工期的评估情况与承包单位和建设单位进行协调。
（5）总监理工程师签发工程变更单。
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工程变更应符合相关格式，有设计变更文件的工程变更应附设计变更文件。
（6）项目监理机构应根据工程变更单监督承包单位实施。 3、当项目监理机构认定项目工程需要发生变更时（如项目数量变更、工程规格变更等），项目监理机构可向建设单位提出项目变更建议，经建设单位根据农业综合开发土地治理项目管理相关规定研究后，决定是否进行项目变更，并及时通知监理单位和施工单位。
4、在总监理工程师签发工程变更单之前，施工单位不得实施工程变更。未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，项目监理机构不得予以计量。
（五）合同管理：严格按照招标文件及施工合同文件进行合同管理。 （六）信息管理
1、督促检查承包人做好下列资料整理工作 （1）各阶段的竣工图和最后全套竣工图
（2）《水利水电建设工程单元工程质量等级评定标准》和《河南省水利工程施工质量检验评定标准》中所规定的各项质量检验资料。
（3）工程交工验收证明和分阶段工程质量检验与评定表。 （4）开工报告、停工、复工和竣工报告。 （5）工程质量事故分析、处理报告。
（6）图纸会审记录、设计变更及有关技术会议记录和重要技术决定。
（7）工程各阶段的图片资料。
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2、监理机构相应做好下列资料整理工作： （1）监理工作实施细则。
（2）各项技术性来往文件和通知、指令。 （3）监理工作报表。
（4）单项、单元工程抽检质量评定表，各阶段实验资料，竣工初验评定资料。
（5）设计图纸技术交底、会审及其他监理业务会议记录、设计、技术变更通知，工地洽商等技术文件。
（6）承包报送的签证资料、各单元工程质量评定表、已完成工程量表、材料、设备检验单、各项试验报告、施工、安装记录等。
（7）监理日志、监理例会记录。 （8）监理工作总结报告。 （9）其他有关资料。 （七）安全管理
1、审查承包人的安全施工防护措施、方案并监督其执行，但施工安全防护责任由承包人承担。
2、施工过程中安全防护措施应由承包人专人负责，定期检查，监理工程师配合监督，如发现存在危险时，监理工程师有权向承包人发出停工指令。
五、监理工作目标：
1、工程质量：确保工程建设质量合格率100%；
2、工程进度：按计划进度实施，按合同规定工期如期完成交付使
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用；
3、工程投资：按工程进度及合同约定支付工程价款，正确处理工程索赔，使工程投资用在合同规定的建设工程项目上。
4、工程数量：按施工合同规定工程项目全部完成； 六、监理工作依据
1、国家及相关行业的法律、法规； 2、发包人与监理单位签定的项目监理合同； 3、发包人与施工单位签定的施工承包合同； 4、由设计单位提供的全套设计图纸和有关资料； 5、《施工监理规划》；
6、有关施工规范、规程及工程质量评定标准； 七、项目监理机构组织形式
各项目县、（市、区）项目监理机构由海华监理有限公司组建并在其领导下进行项目监理工作，实行项目监理总监负责制。
项目监理机构组织框图如下：
总监 监理工程师 监理员（现场监理） 承包人 13
八、项目监理机构及人员配备计划
舞阳县2015年第一批农业综合开发存量资金土地治理项目人员配备如下：
总监理工程师： ；
监理工程师： ；
监理员（现场监理）： 、 、………..； 九、项目监理机构的人员岗位职责 （一）总监理工程师职责
总监理工程师是监理（部）机构的负责人，领导和负责全体监理人员对业主授权范围内的项目工程施工监理工作，对外代表监理单位。其岗位职责如下：
1、主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则，负责管理项目监理机构日常工作。
2、主持项目监理工作会议，审查签发项目监理机构的文件，指令和备忘录。
3、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案和措施及进度计划。
4、审核签认单项工程、单元工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申验报告，组织监理人员对待验收的单项工程进行质量复检和竣工予验收。参与由建设单位组织的工程项目竣工总验收。
5、审查签署承包单位的工程支付（包括预付、中间支付和竣工决算）申请。
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6、主持或参与工程质量事故和安全事故调查，审查工程项目的变更。
7、协调建设单位与承包单位施工合同的争议，处理索赔，审批延长工期。
8、主持整编项目监理资料，组织编写项目监理工作报告。 （二）监理工程师岗位职责
项目监理工程师是在总监理工程师的统一安排和组织下做好项目监理工作。其岗位职责如下：
1. 负责编写监理实施细则；
2. 审查承包单位提交的计划、方案、申请、变更、并向总监理工程师提出报告；
3. 负责单元工程验收及隐蔽工程验收，严格把关工序质量报验制； 4. 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况、根据实际情况，必要时对进场材料、设备、构配进行平行检验，合格时予以签认；
5.负责工程计量工作，审核计价工程量清单；
6.定期向总监理工程师提交监理工作实施情况报告，重大问题及时向总监理工程师回报和请求；
（三）监理员岗位职责
1、现场旁站监督施工单位各道工序的施工情况，确保施工单位按照设计要求和施工规范进行施工，严格把关工序誓师报验制。对一般工序经检验合格的可以签准进入下道工序施工。
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2、检查施工单位投入工程项目的人力，材料、主要设备，及其使用、运行状况，并做好检查记录。
3、复核或从施工现场直接获得工程计量和有关数据，并签署原始凭证。
4、担任旁站工作，对重要部位和关键工序要实施旁站监理，发现施工中质量问题及时向监理工程师报告，做好监理日记和有关监理记录。
5、做好监理工程师交办的其他监理工作。 十、项目监理工作方法及措施 （一）工作方法
从事农业综合开发工程的项目监理机构和项目监理人员应当遵纪守法、诚信、公正、科学的职业准则，按照项目监理合同和建设单位所赋予的权限，独立开展项目监理工作,应做到程序化，规范化，制度化。其工作方法如下：
1、现场记录：认真完善记录每日施工现场人员、材料、设备、天气情况、施工环境和施工中出现的各种情况。
2、发布文件：在建设单位授权范围内发布通知、指示、批复、签证等。
3、旁站监理：对桥、涵、闸、站等建筑物，在施工重要部位和关键工序的施工，实行连续性全过程的检查、监督与管理。
4、巡视检查：对所监理的工程项目进行定期和不定期检查、监督和管理。
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5、测量：对所监理的工程项目进行测量，如防渗渠道、砂石路和田间配套小型建筑物可以采取巡视目测、丈量等方法进行监理。
6、跟踪检测和平行检测：对建筑原材料试验，砼、砂浆、预制块抗压试验，设备开箱检验等特定的试样采取跟踪或平行检测。
7、协调：对业主与承包商之间关于合同条款有争议方面的。 （二）措施
1、监理措施：投资控制、质量控制、进度控制。
2、组织措施：建立健全监理组织机构，明确分工，完善制度，落实责任。
3、技术措施：严格按照项目监理工作制度审核施工组织设计、施工方案和措施，推广新工艺、新技术，合理安排施工工序，科学组织施工。
4、经济措施：及时进行计划投资与实际完成合格工程量支付款的比较分析，严格工程质量检验与验收，不符合承包合同规定的质量标准要求的工程项目拒付工程价款。
5、合同措施：按施工合同条款执行工程计量和支付，尽量减少索赔事件发生，及时调解各方的关系，确保工程项目施工按期完成。
十一、项目监理工作制度
1、施工图纸会审及技术交底制度； 2、工程开工报告审批制度；
3、施工组织设计、施工方案和技术措施，施工进度计划审核制度； 4、工程材料、构配件、半成品、成品的质量检验及复检制度；
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5、工程定位放样到现场制度； 6、隐蔽工程验收制度； 7、技术复核制度；
8、单项工程、单元工程中间验收制度； 9、工序质量验收制度； 10、技术经济见证制度； 11、设计变更制度；
12、现场协调会及会议纪要签发制度； 13、施工备忘录签发制度；
14、施工现场质量安全事故处理制度； 15、工程款支付签审制度； 16、工程索赔签审制度； 17、项目监理例会制度； 18、对外行文审批制度； 19、项目监理工作日志制度； 20、项目监理报告制度；
21、项目监理机构人员岗位、出勤、奖惩制度； 22、技术资料及档案管理制度； 23、施工质量及进度监督和报告制度；
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