逼警 漭２０１４ ０９ Ｌｉａｏａｉ￣ｇ 聃 辽宁省城市空巢老人 养老问题及解决对策 岳文赫叶盛 ［内容提要］本文从城市空巢老人产生原因入手，分析了城市空巢老人养老面临的问题，最后从建立新型养老服务社区、加快完善医疗保 障机制、提供多样化的精神养老服务、明确支持养老事业发展的责任四个方面提出解决对策。 ［关键词］辽宁省城市空巢家庭老年人养老问题 城市空巢老人是指６０岁及６０岁以上具有城市户籍 的负担，通过独自生活的方式试图减轻子女们的压力。 ２．老人被动陷入空巢。一是子女住房条件紧张。 并且在城市社区中独自居住或仅夫妻二人共同居住的 老年人。根据《辽宁省２０１２年老年人口信息和老龄事 业发展状况报告》显示，截至２０１２年末，辽宁省空巢老人 已达３４０．６万人，占老年人口的４５．３ｌ％。城市家庭空巢 化是生命周期更替的正常表现，也是现代化、工业化和 由于整体房价的持续上涨，导致一部分子女无力承担高 额房价，改善现有住房条件，无法满足老人与自己同住 的要求。老年人不得已面对空巢。二是社会流动频 繁。我国高等教育和社会的不断发展使年轻人异地求 学、工作、婚姻成为普遍现象。老年人受身体条件的限 制无法跟随子女四处奔波，只能“空巢”在家。这种现象 在独生子女家庭更为常见。社会流动越频繁，子女与老 年人分离的机率越大。三是无子女或子女早逝。有个 城市化发展的必然结果。随着城市空巢家庭数量的增 多，空巢老人的养老问题也愈发突出。 一、辽宁省城市空巢家庭的成因 １．老人主动选择空巢。一是老年人经济实力增 强。城市老年人收入的主要来源是退休金。以沈阳为 例，截止到２０１２年底，沈阳市行政区域内共有１５９．５万 别老人终身未生育或者是子女早逝。这些老年人缺少 子女们能够给予的各种支持，他们不得不独自面对和承 人参加基本养老保险。这些老年人在经济上基本可以 负担自己的日常生活费用，因此他们主动选择空巢。二 是老年人渴望拥有的生活空间。随着社会的进步， 担在经济供养、生活照料、精神慰藉等方面出现的各种 风险。四是子女缺少赡养老人的观念。有些子女因为 赡养观念淡薄，他们虽具备赡养老人所需的物质条件， 但ｆ电ｆ门嫌弃老人，缺少对老人的照顾和沟通。认为上下 两代人的思维模式和生活习惯不同，与老人同住会有太 多的麻烦，因此要求与老人分家单过，从而使老人被迫 陷入“空巢”状态。 二、辽宁省城市空巢老人养老面临的问题 老年人思想观念发生改变。他们认为老年人应该有自 己的生活空间和生活方式。代际问的生活方式和思想 观念必然会产生冲突。因此，那些经济上，精神生活 较为丰富，而且身体状况良好的低龄老年人则乐于选择 空巢生活。三是老年人不愿增加子女的负担。当今社 会竞争激烈，老年人的子女们面临家庭和社会多方面的 压力。那些有能力的老年人体谅子女，不愿成为子女们 注：本文系辽宁省社会科学规划基金项目（项目编号： Ｌ１２ＤＳＨ０２１） １．经济拮据。部分城市空巢老人经济条件差，生活贫 困。虽然也享受养老保险金，但是收入明显比在岗时候 低很多。还有一部分老人被“啃老”，将积蓄都花在子女身 上。日常仅达到基本的吃饱穿暖，晚年生活质量较差。 ８４ 致 Ｌｉａｏ￣ｉｎｇ Ｅｃｏｎｏｍｙ ２．健康问题。老人由于自身抵抗力差，患病率较 高，身体健康状况差已经成为普遍的问题。较高的医疗 费用会给家庭造成沉重的经济负担，影响生活质量。空 巢老人特别是单身老人，生病以后感到特别无助。随着 年龄的不断增长，老年人的防范风险能力薄弱，对他人 帮助的依赖性越来越高。空巢老人一旦发生突发隋况， 后果将不堪设想。 ３．精神需求无法满足。一是心无所依。一些城市 空巢老人对身边的人缺乏信任，虽然他们在经济上具备 了自我养老能力，但是在精神需求上还不能得到满足， 缺少依附感。这种依附感主要来源于对养老保障的期 待、对社会尊重的期许、对家庭温暖的期盼和对自身价 值的期望四个方面。这四方面的平均指数越高，老年人 就越容易感到幸福和满足；反之，就容易陷入“空心化” 的危机中无法自拔。二是缺乏社会尊重。目前老年消 费市场的需求攀升还未引起商家的足够重视。他们在 消费过程中经常处于劣势地位。这种被边缘化、被排挤 的差别对待会伤害到老年人的心灵，使他们产生悲凉情 绪，甚至降低对社会的信任度。三是亲隋缺失。随着年 龄增大，自主能力下降，与社会交往减少，老年人更依赖 于配偶和子女的支持和帮助，真正让他们有强烈归属感 和满足感的不是物质资助，而是亲人间的沟通和相伴。 随着空巢老人的增多，老年人的心理问题也越来越明 显。因此子女和父母不应该成为最熟悉的陌生人。四 是和社会服务体系不健全。我国现有的《》《婚 姻法》和《老年益保》老人赡养义务的条款规定 过于宽泛，没有具体的实施细节，在现实生活中操作困 难。无法全面的保障城市空巢老人在经济供养、生活照 料和精神慰藉方面的权益。另外，由于辽宁省地区发展 不平衡，机构养老和社区养老服务发展滞后，不能够满 足老人及其家庭的需求。社会化养老服务发展滞后。 三、辽宁省城市空巢老人养老问题的解决对策 １．建立新型养老服务社区。新修订的《中华人民共 和国老年益保障法》确立了“以居家为基础、社区为 依托、机构为支撑”的社会养老服务体系框架。在此精 神的指导下，可以建立新型养老服务社区可以为老人提 供居家养老、社区养老和机构养老三种方式相结合的养 老服务。如，丹东市在２０１２年１１月１３ １３投入使用了２８ 个社区老年人日间照顾服务中心，投人资金５３万元用于 日间照料中心购置各类文化、康复和娱乐设施。１３间照 料中心以社区为依托，让老人在社区实现老有所养。 ２．加快完善医疗保障机制。加大城市空巢老人的 医疗费用投人，从老年人的实际医疗保健需求出发，在 降低医药费用、就近看病、就医方便、送医上门、提高医 疗服务质量等方面下功夫。社区可以将空巢老人纳入 健康管理系统中，对行动不便的城市困难空巢老人，提 供电子保姆大礼包。老人可通过电子保姆手机终端享 受紧急救助等远程协助。社区还可以通过普及健康保 健知识、心理健康知识等，从生活方式上促使空巢老人 形成健康的生活习惯，促进空巢老人身心健康，从根本 上提高其生活质量。 ３．提供多样化的精神养老服务。空巢老人应改变 自我的认知观念，加强自我心理调适。多参加社会活动 和健身锻炼，上老年大学充实自己。辽宁省目前有各类 老年大学８４９所，在校学员５３７６５人。老年大学根据老 年人的特点开展教育，让空巢老人增长科学知识、陶冶 情操、增强乐趣。丰富精神文化生活，可以提高适应能 力，预防和减少心理问题的发生。家庭也应给予空巢老 人积极的心理支持。子女对老年人不仅生活上要全面 照顾，更要精神赡养，利用手机、网络等通讯手段与老人 沟通。 ４．明确支持养老事业发展的责任。一是要营 造良好的社会环境，保障空巢老人合法权益。要在全社 会弘扬中国传统孝道文化，吸收和借鉴其优秀的道德精 华，将其广泛传播。二是各级和有关部门相互配合 做好空巢老人养老保险、退休金和医疗保障等合法权益 工作。健全老年维权机制，加大老年人法律援助的力 度，保护老年人医疗、保险、救助、赡养、婚姻、财产等合 法权益不受侵犯。三是应加强对养老机构的管理， 规定养老机构设立条件、准人许可和变更、终止等制度， 明确相关部门对养老机构的管理职责；加强养老服务队 伍建设，加强养老机构运营中的纠纷处理和风险防范。 四是可以开办老人生活用品专营店。在老年群体聚集 较多的区域开办老年人生活用品旗舰店。这样不但为 子女提供了便利的购物平台，还允许老年会员参加俱乐 部活动。 （作者单位：沈阳建筑大学管理学院） 责任编辑：张永辉 ８５
