新时期吉林省旅游业在发展过程中面临的新问题

新时期吉林省旅游业在发展过程中面临的新问题

作者：宋大为

来源：《环球市场信息导报》2014年第06期

吉林省拥有丰富的地文景观、遗址遗迹、人文活动等旅游资源。目前，旅游业已逐渐成为吉林省的新兴支柱产业，政府对旅游业的投入也逐年加大。但是，在新时期旅游业发展的同时，也有很多问题出现。因此，如何加强吉林省旅游业的发展仍是我们关注的一个重要问题。 一、新时期吉林省旅游业发展概述

随着我国居民收入的逐步增加，居民对旅游的需求也呈大幅度上升的趋势。在相关政策及社会环境的带动下，吉林省旅游产业的增长态势更为强劲。从2011年到2013年间，旅游总收入相当于全省GDP的8.9%。国内旅游发展快，收入也大幅度提升；同时海外市场也得到了拓展，入境的国外游客数量在持续增加。为吸引更多游客，吉林省还推出了特色旅游活动，如：吉林市雾凇冰雪节、净月潭瓦萨冰雪节、红叶节、长白山野生花卉节等，这些旅游活动都突出了吉林省的地方特色，其影响力已波及国内外，这些都为吉林省旅游业的进一步推广和发展打下了基础。21世纪将是旅游的世纪，吉林省要将自身的优势资源充分利用起来，加快旅游业发展。

二、新时期吉林省旅游业发展中面临的新问题

现有的旅游企业规模小，整体综合实力弱。第一，从当前实际情况看，吉林省旅游行业中国有企业占很大比重，现有的旅行社、星级酒店及主要景区等相关行业单位中，国有企业、事业单位占一半以上，这些单位缺少竞争意识，缺乏活力。除国有企业、事业单位的旅行社外，还有很多规模较小的旅行社，数量较多，但是规模普遍较小。第二，产品和市场开发力度不够。吉林省旅游纪念品品种少，、生产销售的企业也少，具有地区特色的旅游纪念品几乎没有。长白山、松花湖、向海等风景区的旅游产品多是以当地土特产品为主，不仅缺少新意，同时也不利于游客携带。第三，旅游业的从业人员素质不高，由于吉林省旅游具有明显的季节性，一般导游只能有半年的从业期，由此使很多导游在考取了导游证之后到其他省市就业，人才流失严重。旅行社只有请当地人员进行兼职，无法保证服务质量及业务水平。第三，吉林省通往主要客源地国家和地区的国际、国内航线少这样就影响了游客量。通往景区的旅游公路等级较低、安全性较差，有的道路狭窄，无法通过。

对旅游的宣传推广力度不够，知名度和影响力明显不足。第一，资金因素的限制。市县级政府对旅游方面的投入十分有限，最多每年也不会超过一千万元，勉强在地方电视台打一期广告，其宣传内容和范围也是十分有限的。第二，政治因素的限制。吉林省外交部、宣传部明确指出：“高句丽”不能作为宣传用语出现在报纸、电视等媒体上，导致发挥不出集安高句丽遗址

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品牌效应，造成了旅游资源闲置浪费。第三，受行政级别限制。县市政府对外的辐射程度极为有限，尤其是对开展国际化宣传显得是力不从心，由此造成的结果就是海外客源少，且大多数为韩国游客，其他国家游客还不足10%。

旅游基础设施建设不完善，缺乏具有吸引力的精品景区。第一，吉林省旅游资源丰富，集自然山水、文化古迹、淞情雪韵于一身，具有独特的民俗风情。但是开发比较成熟的景区较少，很多还处于原始阶段或待开发阶段，并且大多数景点是静态的，比较单调，还未形成吉林省的特色旅游，市场开拓受限制。旅游产品品位低，功能不全，不易给游客留下深刻的旅游印象。第二，酒店宾馆发展管理存在滞后性。一是酒店业发展受旅游市场的季节性差异影响严重，旺季不够住，淡季又住不够，这样就使企业在矛盾中难以明确发展方向；二是高档星级酒店比例少，有的因长期依附于政府或部门，导致经营行为与市场变化规律出现了背离，缺少服务意识，管理理念滞后，从而使整体形象不佳。

挖潜旅游资源欠缺力度，将资源转化为效益的程度低。第一，由观光向休闲度假转型不够。目前，占主导地位的仍是观光旅游产品，由于经济效益高、拉动力强的休闲度假产品发展比较缓慢，由此便出现了游客滞留时间短，消费面窄的问题，出现了与吉林省独具的温泉、冰雪、生态等优势资源为不对称的情况；第二，制约边境游发展的因素较多。吉林省的地理位置比较优越，与朝鲜、俄罗斯接壤，但边境游始终受到多方面因素的制约，导致整体发展缓慢。俄罗斯每年有50万人次入境旅游或进行边境贸易，但受交通等多方面因素的制约，其中45万人都从黑龙江省入境，而从吉林省入境的只有5万人，形成了很大差距。 三、新时期加快吉林省旅游业发展的几大策略

做强旅游龙头城市，为旅游发展构建平台。构建核心吸引物，并以此为依托，借助于森林、生态、环境资源及净月潭等周边景区的良好资源，打造夏季避暑之都和冬季冰雪运动名城的旅游品牌。还要不断完善旅游要素的配套设施，改造城市的整体面貌，使其向旅游化转变，同时也要在城市发展过程中融入东北文化、冰雪文化、吉林特色文化，这样才能形成一个独具特色的旅游名都。此外，还要发挥出旅游集散功能，从改善对外交通网络着手，开辟对重点客源市场的航线，将周边资源统筹起开，完善公共服务体系。做大一批旅游景区，其中以吉林市北大湖滑雪场和松花湖风景名胜区为代表，在大力发展市内景区的同时也要将周边景区联合在一起，共同打造知名景区名片群。

坚持以政府为主导，使旅游产业发展的大环境得到优化。首先，政府加强管理，出台扶持政策。旅游业的发展需要各部门密切合作，要将旅游业作为吉林省的“朝阳产业”加以扶持。政府要在贴息贷款、土地使用、税收优惠等方面创造有利条件，为旅游企业降低运营成本。多鼓励机关、企事业单位和社会团体经批准的公务活动，委托旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等事项。还要加大基础设施建设，为旅游业发展营造优良的发展环境。其次，加大资金投入，政府应善于在旅游业上投入资金，并把招商引资项目逐渐倾斜于旅游业，多鼓励民营资本投资旅游产业，加强了金融企业与旅游企业之间的合作。

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进行统一整合宣传，开拓市场，并加强推介营销的系统性和整体性，宣传“大吉林”。要敢于打破传统的宣传营销模式，不再局限于广播、电视、网络等媒体，要搞好对外的宣传，多到客源地城市做面对面的介绍，多层次、全方位、多视角、多形式开展宣传活动。多做营销推广，提高宣传效率，摒弃封闭式的自我宣传。旅游宣传是一个长效过程，并不是一朝一夕的行为。因此，通过时间实现效益最大化，依靠重复达到印象固定化。

还要区域联合推产品，将吉林省最具特色的旅游品牌捆绑销售，用文化连、用线路串、用特色补，使任何有不同需求的游客都对吉林有无限向往，激起旅游欲望，在一定程度上也降低了宣传成本，起到了事半功倍的效果。 （作者单位：吉林工商学院）