锦屏县动物疫病防控工作存在的问题及对策

锦屏县动物疫病防控工作存在的问题及对策

吴猛（贵州省锦屏县动物疫病预防控制中心，贵州锦屏556700）

摘要通过对锦屏县动物疫病预防控制工作现状及存在问题进行调查研究，提出了建立动物疫病防控体系的对策和措施，从而提高动

对保障当地畜产品质量安全和实现畜牧业持续稳定健康发展具有重要意义。物疫病的预防与控制能力，

关键词动物疫病防控；存在问题；对策；锦屏县中图分类号S851．23文献标识码A文章编号1004－8421（2012）10－1187－02TheQuestionsandCountermeasuresofAnimalDiseasePreventionandControlWorksinJingpingWUMeng（AnimalDiseasePreventionandControlCenter，JingpingCounty，Jingping，Guizhou556700）

AbstractThethesisPutforwardCountermeasuresofanimalDiseasepreventionandcontrolsystemthroughinvestigationsonsituationand

andimproveabilityofanimaldiseasepreventionandcontrolinjingpingcounty．ItwillbringquestionsofDiseasepreventionandcontrolworks，

majorSignificancetosecuritynativeLivestockproductsQualityandsafetyandAnimalhusbandrySustainabledevelopment．KeyworksAnimaldiseasepreventionandcontrol；Existingproblems；Countermeasures

畜牧业是农业的重要组成部分，是农业的支柱产业之是农民增收致富的重要渠道。随着畜牧业规模化、集约一，

化、产业化程度的不断提高，以及动物、动物产品的频繁流动物疫病的发生越来越复杂，动物疫病发生的急剧性和通，

将极大地制约着畜牧业的发展，威胁着人的健康。复杂性，

因此，动物防疫工作的重点要向基层转移这是对我国兽医工作指导思想的一次战略性调整

［1］

镇有4人。2011年乡（镇）政府机构改革后，基层动物防疫工有的乡作发展不平衡。乡（镇）兽医站并入农业服务中心后，镇没有及时明确专职负责畜牧兽医工作的负责人，致使动物有的乡（镇）无人开防疫日常业务工作存在互相推诿的现象，

展检疫工作，有的乡（镇）政府把基层畜牧兽医人员抽调用来统计、计划生育等工作，造成基层畜牧兽医技术人员搞烤烟、

和投入时间严重不足。

1．4基础设施薄弱、缺少必要检测设备近年来，虽然国家加但是国家投入资金有限，加大了基层动物防疫体系条件建设，

上地方财政紧张，基层动物防疫工作基础条件非常简陋，虽然但缺少相应常规检测仪大部分乡镇设有简陋的兽医实验室，

器、试剂，一般的常规血清学检测工作都不能独立完成。1．5

农民对动物防疫工作重要性认识不足

由于散户养殖

畜禽的模式占有主要地位，防疫注射工作仍然是防疫人员上有的农民对动物防疫工作的重门为畜禽进行防疫注射为主，

不愿意给畜禽注射防疫针，增加了要性和必要性认识不足，防疫注射工作的难度。

1．6村级兽医防疫员素质不高、待遇低，制约业务开展全县108名村级动物防疫员，仅有63人接受过专门的动物防疫技能培训；兽医防疫员人员文化素质不高，其中，大专文化仅有7

。县级动物疫病防控机构

［2］

是市、乡镇两级动物疫病防疫机构的桥梁和纽带。

锦屏县地处贵州省东南部，与湖南省、广西省毗邻，有“黔楚门户”205个行政村，1483村之称。全县辖8乡7镇，民小组，面积1596km，人口22．33万人，有侗、苗等少数民族16个，少数民族人口占总人口的85．2%。2011年全县生猪存栏8．45万头；牛、马存栏2．16万头；山羊存栏0．63万肉牛0．32只；禽35．9万只羽。2011年生猪出栏9．61万头，万头，肉羊0．44万只，家禽出栏50．21万羽，畜牧业是锦屏县农民收入主导产业之一。近年来，锦屏县畜牧业迅速发展，但是一些动物疫病时有发生，给当地畜牧业生产和经济社会生活带来了极大的影响，现就锦屏县动物疫病防控工作现状、存在的问题进行分析，并提出应对策略。11．1

锦屏县动物疫病防控工作存在的问题传统的畜禽散养模式仍然占主导地位

目前，全县有

2

人，中专文化以下有40人，初中文化多达61人；年龄偏大，其35岁以下仅有5人，35至50岁有63人，50岁以上有40人。中，

村级兽医防疫员是实施动物免疫注射、畜禽标识加挂、免疫档案建立和动物疫情报告等工作的主要力量，但村级兽医防疫员基本补助仅为每月150元，其中，中央财政70元，地方财政80元，导致村级兽医防疫员的工作积极性不高。1．7

乡镇活畜交易市场管理不规范

由于地方财政困难等

原因，乡镇活畜交易市场设施非常简陋，大多数活畜交易市

专业养殖户156户、养殖场108个，畜牧业规模化生产经营有一定的发展，但规模养殖场饲养量仅占总养殖量12．3%。1．2

畜禽产品以外调入为主，未能实现自给自足2011年，锦屏县从湖南等地外调生猪40000多头、家禽35000多羽、牛1520头。时有引进畜禽调入当地后引起动物发病和疫病流行现象发生，不仅给养殖户造成了较大的经济损失，还严重影响了当地畜牧业的健康发展。1．3

基层畜牧兽医技术人员不足

全县仅有畜牧兽医技术

人员49人，除县动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所等15个乡镇仅有畜牧兽医技术干部31人，其业务站18人外，

5个乡镇2人，2个乡镇有3人，2个乡中7个乡镇仅有1人，

吴猛（1969－），男，侗族，贵州锦屏人，兽医师，从事动物

疫病预防控制工作。

00-00收稿日期2012-作者简介

场管理不规范，有的乡镇活畜交易市场甚至没有专门的管理人员。1．8

动物疫病防控形势面临严峻挑战

近年来，随着人民

“斗牛生活水平不断提高、地方经济发展，少数民族地区举办比寨”活动日益频繁，饲养斗牛的农户也逐渐增多，加上斗牛买卖交流增多，给当前动物疫病防控工作带来新的的转运、

问题。就2007年，境内共发生3次重大动物疫情，面对疫

1188

农技服务2012年

情，虽然当地政府和业务部门处置果断、扑灭及时；但是疫情影响了养殖业的健康的发生仍然给养殖户造成了经济损失，

不支发展。一些养殖户对国家重大疫情控制政策不了解、持，在执行上有些难度。22．1

动物疫病的防控对策

加强动物防疫法律法规宣传范围和力度

（1）采取多

2．7加强乡镇活畜交易市场监管力度畜禽交易是引发疫

要切实加强活畜禽交易市场监管、情发生的主要原因之一，

流动活畜商贩的管理，阻断疫情传播途径。一是加强对收购畜禽及产品的人员的管理，建立活畜商贩备案制；二是向经并与贩运户签订责任管理书，严禁营户宣传相关法律法规，

染病动物上市交易。三是落实乡镇活畜市场防疫监管责任及时掌握防疫动态、及时消除疫情隐患。人，2．8联控

加强湘黔桂边界防疫工作联络机制，促进区域间联防锦屏县地处湘黔桂边界，湘黔桂3省活畜交易日益频

“防重于治”牢固树立的观种宣传方式提高群众的防疫意识，

广播等宣传媒体宣传动物防疫工作的重要念。要通过电视、

性和必要性。通过举办动物防疫专题咨询活动、发放动物防设立固定标语、宣传车等方式大力宣传动物防疫疫宣传单、

养殖示范村举办动物防控和科法。（2）在动物防疫难点村、

学养殖技术培训；增加养殖专业户自我保护意识，引导广大养殖、畜禽经营户树立大局意识和风险意识，自觉做好动物疫病防控、遵守动物疫病防控有关法律法规。2．2

加强培训，提高乡村兽医防疫员业务素质

加强对村

级兽医防疫员的岗前培训和在岗培训，同时，把兽医防疫员纳入阳光工程培训和劳动力技能培训计划，通过培训，切实提高村级动物防疫人员业务素质和工作能力。2．3

提升基层畜牧兽医技术队伍服务能力

一是定期开展

增强动物防疫法律、畜产基层畜牧兽医技术人员技术培训，

品安全意识，提升专业理论知识、实际操作技能，不断提升服务能力。二是通过招录的方式引进高校专业毕业生充实基层畜牧兽医技术队伍。2．4

增加动物防控基础经费投入

将动物疫病的预防、控

扑灭、检疫和监督管理及村级防疫员补贴等工作经费纳制、

可将村级动物入本级财政预算。一是提高村级防疫员补助，

防疫员报酬提升到村干部的工资标准，以充分调动兽医防疫员的积极性。二是建立对防疫过程中因应激反应引起动物防死亡的补偿机制。三是统筹安排动物疫情应急处理物资、确保应对突发重大疫情物资保障。疫物资，2．5

加强动物防疫体系条件建设，不断提升动物防疫监控能力（1）加快县级兽医实验室建设。发挥兽医实验室监测积极开展免疫效果监测、流行病学调查工作，结合职能作用，

及时对全县动物疫病进行分析评估。提升实验室监测结果，

动物疫病预测预警能力，做到疫病即时控制和扑灭。由于实应确保所有操作专门设备、从事检验室工作岗位的特殊性，

［3］测、评价结果、签署检测报告人员的资格和能力。（2）争取

要通过湘黔桂动物保护与发展协作会平台，进一步加强繁，

加强口蹄疫、蓝耳病等重大疫病的与周边地区的沟通协调，

联防联控，及时掌握边际省份动物疫情，信息共享，有针对性地做好防范。2．9

大力发展规模养殖，转变传统养殖方式

转变畜牧业

生产方式，引导和发展畜牧业规模化、集约化养殖，减小频繁调畜带来的风险，提升畜牧产业化经营水平和畜产品的质量。2．10

鼓励培育地方特色品种

通过品种培育、产品开发，

“黔东花产业化开发的方式，培育地方特色优良品种，如开发”、“锦屏土鸡”等优良品种，推动产业化建设，增强畜牧业猪

竞争力，增强畜牧业生产抗风险能力。2．11

“斗牛比赛”加强活动的管理

联合文化、民族事务、

民政、工商管理等部门加强对斗牛比赛活动的管理。一是加“斗牛”比赛的单位进行备强对斗牛的免疫监测；二是对举办

实行斗牛免疫准入制，未经免疫的斗牛不得参与斗牛案制，比赛。2．12

加强执法监督检查、制定应急预案

坚决贯彻执行

《中华人民共和国动物防疫法》，组织工商、公安、卫生、动物卫生监督所等部门联合定期开展动物防疫和畜产品市场专严厉打击逃避检疫、拒绝检疫的不法行为，对阻碍动项检查，

影响疫情控制的行为，坚决采取强制措施，物防控工作开展、

以保证动物防控工作顺利开展。一旦发生重大疫情，应立即“封、组织力量、果断行动，在检、隔、消、杀”行启动应急预案，

快反应、从严处理，动员一切可利用资源进动中做到早发现、行统筹安排、群防群控参考文献

［1］宋树才，J］．辽宁畜牧兽关于动物防疫工作重点向基层转移的思考［

1999（1）：1－2．医，

［2］［J］．中国畜牧李毅，王国良，温富勇，县级动物疫病防控的现状及对策

2011（17）：68－69．业，

［3］J］．中国动物葛杰，鞠龚讷，王建等．兽医实验室质量管理的基本要求［

2009，26（7）：14－15．检疫，

［4］，“重大动物疫情应急预案”J］．李国江李明弟．市县级的建立与运作［

2007（7）：24－25．兽医导刊，

［4］

。

上级资金支持，扩大冷链网络建设，逐步为行政村配备疫苗冷藏保存所需的冰箱或冷柜，保障疫苗使用效率。2．6

实施动物疫情风险补偿机制

制定动物疫情风险补偿

政策，出台扑杀补偿补助实施标准及规范补助程序，做到补偿到位及时，以化解矛盾，促进社会和谐稳定。（上接第1165页）

应用杀菌类药物全面消毒1次；投喂的饵料鱼严格执行过水消毒措施，饵料鱼投喂前用5%NaCI溶液浸泡5～10min。53cm规格以上鳜鱼种培育

此阶段日常管理基本同2．5cm鳜鱼苗培育阶段管理办但应重点做好以几点：法相同，5．1

投喂

根据鳜鱼的习性早晚投喂即可，投喂量按每尾

檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪鳜鱼投喂3尾饵料鱼，饵料鱼规格为鳜鱼体长的1/3～2/3即可。5．25．3

遮阳由于鳜鱼苗个体增大，阳光照射对鳜鱼苗种影分级要有合理的空间，密度大时根据鳜鱼种规格适响较大，有阳光时都需要进行遮阳处理。当分级进行培育至需要的规格。