２０１４年第６期 第２４卷总第１１４期 铁道警察学院学报 ２０１４ Ｎｏ．６ Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｒａｉｌｗａｙ Ｐｏｌｉｃｅ Ｃｏｌｌｅｇｅ Ｖｏ１．２４ Ｓｅｒｉａｌ １ １４ 基层公安微博建设中存在的问题及完善路径 ——以郑州市为例 刘桂玲 （河南警察学院警察管理系，河南郑州４５００４６） 摘要：作为公安机关联系基层民众、服务民生的重要平台，基层公安微博以其即时性、互动性、便捷 性、微博主体的平等性等特点广受民众的欢迎，但实践运作中也存在一些问题。以郑州市为例深入调查后发 现，基层公安微博大都存在着覆盖面窄、更新慢、互动性不足、应用形式少、集成度低等问题。在信息化时 代，只有充分认识到基层公安微博在公安基础工作、服务民生中的优势地位，进一步加强领导，健全规章制 度，建设一支高素质的运维队伍，加强基层公安微博集群化建设，才能更好地发挥其功能和效益。 关键词：基层公安机关；公安微博 中图分类号：Ｄ６３１ 文献标识码： Ａ 文章编号： １００９—３１９２（２０１４）０６—０１ １２—０６ 公安微博是公安机关在网络环境下创新公共 一、服务和社会管理的新路径，是信息化时代公安机关 主动对接群众服务诉求和安全保障的新工具，是公 公安微博及其在基层公安工作中的作用 公安微博是公安机关及其工作人员在网上开 安机关在警务运作、公安执法、队伍管理、服务群众 等方面开辟的一条崭新的服务管理路径。自２０１２ 年基层公安微博进入蓬勃发展期之后，“济南公安” 的网上微博车管所，“厦门警方”的在线微访谈、“平 安武侯”的“一日警察计划”活动等微博创新社会治 安管理的举措，让各地公安机关“微力量”服务全方 位、深层次融人了警民的生活和工作中，进一步夯 实了服务民生的工作基础。但我们深人实地调研 后发现，基层公安微博在积极服务民生、维护社会 治安秩序的同时，自身仍然存在着覆盖面不广、更 新慢、与网友互动不强、微警应用形式少等问题。 在公安微博服务民生春潮涌动的今天，如何让基层 公安微博更“接地气”，更好地实现其服务于“切实 保障和改善民生，为经济社会持续健康快速发展提 供和谐稳定的社会环境”的发展目标，需要我们去 积极地思考和探索。 通的能够实现信息分享、传播以及获取的部门或个 人信息交流平台，是对公安部门微博和公安机关工 作人员个人微博的一种统称“ 。公安微博除了具有 与其他微博一样的即时性、互动性、便捷性等特点 外，还因为其博主的独特身份，而先天具有一些更 鲜明的特点。 （一）公安微博的特点 １．公安微博发布内容的实用性。与其他微博相 比，服务民众是公安微博工作的核心，事实上公安 微博发布各类警务警情和便民信息，开设微访谈、 微巡逻、微发布、微直播、微调查、微通缉、微话题、 微故事等，都是从防范提示、路况直播、治安播报等 方面为百姓的日常生活提供服务与安全保障。从 实际运行中我们可以看到，粉丝们对公安微博实用 信息的关注度远远超过公安微博博主本人，这种关 注度与拥有庞大粉丝团的“名人微博”的关注度不 收稿日期：２０１４—０８—１７ 作者简介：刘桂玲，女，河南商丘人，河南警察学院警察管理系讲师，研究方向为警察管理。 基金项目：本文为河南省教育厅人文社会科学研究项目“公安微博影响力提升研究”（项目编号：２０１４一ｇｈ一２２５）的阶段性成果。 ・１ｌ２・ 刘桂玲：基层公安微博建设中存在的问题及完善路径 同。因为这些信息与老百姓生活、出行密切相关， 有的本身就是发生在老百姓自家门口的事，这就是 老百姓关注公安微博的最充分理由。 新浪微博粉丝数达４１８．５万人，“平安北京”新浪微 博粉丝数６０４万人，“平安肇庆”新浪微博粉丝数２３２ 万人，厦门市湖里分局金山派出所“派出所值班那 点事”粉丝数２９５８８人，“陈士渠”粉丝数４８４万人， ２．公安微博主体的平等性。与其他公安工作宣 传方式相比，公安微博传播渠道的草根性，使得受 传双方地位平等，这种传播方式摒弃了传统媒体的 郑州交警“杨华民”粉丝数４９６０９人，厦门市湖里派 出所社区民警周海洲“片警周ｓｉｒ的会客厅”粉丝数１ 万人①。如此庞大的粉丝团使得很多公安机关不得 单向信息灌输模式，公安微博博主和博友之间的信 息交流和传递是平等和对等的。在微博上，无论你 是机构，还是组织，抑或是名人，都拥有与普通大众 同样的一个账号、一个文字框，一个提交按钮，“人人 不调整人力安排，成立专门的公安微博运管团队， ２４小时不间断地服务广大网友。相比其他微博，公 众投入如此高的热情参与公安微博互动表明公众 对公安微博的诉求意愿很高。分析其中原因，主要 在于公安机关积极发布和回应与公众生活息息相 都有麦克风”最深刻地诠释了微博客的平等性。微 博允许用户自由选择发言者予以关注，“听”与“不 听”、“听”谁说的权利，全掌握在网民自己手中。这 种平等性激发了广大网民参与的热情，从而把公安 关的公共事务信息。使得公众的话语权、参与权、知 情权得到了重视和满足，从而吸引了更多的博友进 一微博建成了一个公众参与社会治安公共事务讨论与 行动的大社区。公安微博彰显了公安机关开放的新 形象、包容的新姿态和务实的新理念，也大大改变了 公安机关“门难进、脸难看、事难办”的形象。 步关注和收听公安微博。 （二）公安微博在基层公安３－．作中的作用 １．公安微博是基层公安机关与百姓沟通的“连 心桥”。公安微博的时效性和互动性让基层警民关 ３．公安微博建设管理的系统性。与名人微博、 其他政府微博相比，公安微博系统性更强。２０１０年 １２月，时任公安部部长的孟建柱在全国公安厅局长 系建设有了一座“心连心”的桥梁。基层交警通过 微博倡导文明交通行为，传达安全驾驶理念；社区 民警通过微博发布警情通报，调解邻里纠纷；治安 民警通过微博传播安全防范知识。尤其是基层公 安微博评论功能的开通，更是让群众打开了心扉， 会议上进一步明确要善于运用网络微博等新型媒 体搭建警民关系互动新平台。公安机关各级领导 准确把握时代特点，适时主动推进运用新媒体服务 公安中心工作，公安微博遍地开花，上自公安部、各 省厅，下至基层所队及大多数基层一线民警，都开 通了微博。２０１０年５月首个省厅级公安微博群—— 通过微博与民警畅所欲言的互动，使信任之花在警 民间开放 ］。警察通过微博在民众危难时给予迅速 救助，在民众焦急时给予宽言相慰，在民众迷茫时 给予指点迷津。正是公安微博提供了这种心与心 广东公安微博群在新浪网上亮相，这个微博群的 “省厅一市局一警种（县区）一民警”四级联动集群 架构，使得信息能够及时通畅地反馈到任何一层。 ２０１１年５月，在腾讯公司的支持下，黑龙江公安微博 相通相连的机会，才让公安机关体恤民情成为可 能，也让群众理解和支持公安基层工作变成现实， 正是在相互理解、彼此宽容的基础上，和谐警民关 系建设才得以水到渠成。 ２．公安微博是基层公安机关听取民意的“直通 群面世，这是公安微博集群的又一次成功实践。 ２０１３年１０月９日，苏州公安微博服务厅在新浪网上 线，开了地市级公安微博集群发展先河。目前，很 多公安机关建立了相应的公安微博群，以方便交流 车”。受传统思路和工作模式的影响，警民之间总 是缺乏快捷、有效、顺畅的沟通和交流。因此很多 时候，警察为群众做了大量工作，却不被群众理解， 甚至受到埋怨。这就需要一种既能及时面对大众 和管理。从这些实践中可以看出，自下而上的自发 的微博实践已经成功推动了公安微博从上至下的 有意识的系统建设和管理，这些举措使得公安微博 的系统性已远远超越其他类微博。 发布信息，又能与大众进行互动的新型沟通平台。 而公安微博的出现为基层公安机关通过微博“小工 具”，迅速、便捷、准确地收集民意“大问题”提供了 “直通车”。通过关注、评论、转播、私信、分享等微 博功能，公安微博可以对网友与别人互动交流、直 ４．公安微博受众的广泛性。公安微博开通至 今，粉丝数量迅速飙升，大大出人意料。“广州公安” ①此处数据系课题组２０１３年１１月８日在新浪网实时统计所得。 ・１ｌ３・ 刘桂玲：基层公安微博建设中存在的问题及完善路径 抒胸臆的言论进行分析总结，从中倾听群众真实的 声音，了解一段时间内群众所关心和关注的焦点问 题、民生问题和社会问题，并从中提炼话题和焦点， 进一步策划“微话题”、“微访谈”、“微直播”、“微巡 逻”、“微恳谈”等活动，丰富沟通内容和形式，利用微 博开展微警务各种活动，从而更好地取信于民，把新 时代的公安微博建成一个倾听民意的高地。 原区、管城区、惠济区、二七区和航空港综合实验区 等市区的公安机关共４部７支队，下辖２８个派出所， 不包括巩义市、荥阳市、新郑市、新密市、中牟县、上 街区等地方。对上述区域公安机关的新浪微博数 据采集统计后发现，郑州市基层公安微博发展情况 如下： １．部门分布情况。郑州市区基层公安机关在新 ３．公安微博是基层公安机关为百姓提供服务的 “高速路”。与传统的登堂入室“面对面”服务相比， 网上公安的开通，让公安机关民警只需晃动鼠标、 轻击键盘，就能把迅速、方便、快捷的公安服务送到 浪网上共开通７３个微博客，其中市局机关２个，派 出所１９个，消防部门１个，网监部ｆ－ｊ １个，交警部门 ｌ０个，特警部门２３个，交警文明岗３个，社区警务室 ８个，个人６个。 百姓面前。而且随着公安微博的高起点规划、集群 化发展和精细化运作，从老百姓关心的衣食住行、 信息查询、咨询办证，到行政许可事项告知，贴心周 到的服务越来越得到老百姓的赞扬。 ４．公安微博是基层公安机关打击犯罪的“千里 ２．粉丝数量。“平安郑州”的粉丝数量最多，达 １１７万多，位居榜首。“郑州交巡警”和“郑州市交巡 警二大队”分别以１２．５万、１１．６万分获第二名和第三 名。在派出所系列里，大学路派出所的官方微博粉 丝数为１８２９７个，远超第二名丰产路派出所的６８４５ 眼和顺风耳”。公安微博作为一个信息交流、互动 沟通的新平台，既是网友网络问政的新手段，也是 个。已开通微博的派出所粉丝数最少的是航空港 派出所和桐柏路派出所，粉丝数为２４个。 公安机关问智于民、搜集线索、打击犯罪的“千里眼 和顺风耳”。越来越多的公安机关开始尝试在微博 里发布嫌犯追捕、线索悬赏等信息，吸引粉丝们参 与，通过互动，为破案提供线索和新的视角和思 路。早在２０１０年１１月２３日，新浪微博的“厦门警方 在线”发布一条“悬赏寻尸全城通缉”的消息，１１月 ２９日民警通过网友１万多次的转发，从收集到的 ３．发布博文数量和质量。杨华民的微博数量为 １８０６５条，位居所有郑州基层公安机关微博发博数 量第一名，“平安郑州”和交巡警二大队分列第二 名、第三名。在所有开通的微博中博文数量最少的 为２条。而所有微博发表的原创博文绝对数量最多 的是交巡警支队微博，自开通至今共发表原创博文 １５６５条，交巡警二大队名列第二（博文１５０３条），第 １００多条线索中甄别分析，将犯罪嫌疑人抓获①；几 乎在同时，２０１０年１１月２６日，江苏常州天宁警方借 助公安微博发布悬赏“通缉令：凡是提供警方破案 三名则是“平安郑州”（博文数量９９０条），紧随其后 的是普罗旺世李警官的微博（原创博文数量８８８ 条１。随着微博技术的发展，微博应用形式越来越多 样化，微访谈、微直播、微巡逻、微话题、微互助、微 有效线索的，最高可奖励１万人民币或Ｑ币”，终于 在１２月３日晚，嫌犯常某某在网民的敦促下向天宁 警方投案而使该案成功告破②。这种“微博淘凶”的 模式可以在最短的时间内聚集大量网民资源，并利 用其强大的影响力起到“不战而屈人之兵”的效 果。微博的“小内容”为基层公安工作带来了协助 破案的大影响。 二、基层公安微博的发展及存在的问题——以 郑州市为例 答复、微告知、安全常识、微提醒、微播报、微支招等 陆续出现各地公安机关的微博中。在郑州已经开 通的公安微博中“平安郑州”、“郑州交巡警”、“郑州 交巡警二大队”、“杨华民”、“冯春社区警务”、“普罗 旺世的李警官”等微博应用形式多样，但也存在着 微博形式单一、互动少、内容空洞等问题。 ４．活跃度和影响力。本文选择了博文数量在 １０００条以上的微博，统计了２０１３年ｌ０月２３至ｌ１月 １号共计１Ｏ天的平均发博数量，在活跃程度上：“郑 州交警支队”在新浪微博上更新频率位居第一，日 均为１４．２条；“郑州交巡警市二大队”位居第二，日 （一）郑州市基层公安微博发展现状 本文调研对象为郑州市金水区、郑东新区、中 ①②・《厦门警方发微博缉凶侦破女童案称网友很给力》，ｈｔｔｐ：／／ｎｅｗｓ．ｃｎｔｖ．ｃｎ／ｍａｐ／２Ｏ１Ｏ１２Ｏ２／１Ｏ１６６８．ｓｈｔｍｌ。 《江苏警方网上悬赏Ｑ币缉凶》，ｈｔｔｐ：／／ｎｅｗｓ．ｓｉｎａ．ｃｏｒｔ１．ｃｒｄｃ／２０１Ｏ－１２－０６／０１０８１８４３５９０６ｓ．ｓｈｔｍｌ。 ｌ１４・ 刘桂玲：基层公安微博建设中存在的问题及完善路径 均更新１０．９条；“平安郑州”和杨华民的微博位居第 三和第四，更新频率分别为日均９．２条和６．９条。但 调研中同时也发现，开通之初热闹了一阵之后归于 起网友误解，实施加“Ｖ”认证制度，以确保寄居在外 网上的公安微博的权威性和公信力。但是我们调 查统计发现，在郑州市基层公安机关的政务微博 中，没有加“Ｖ”认证的微博有３４个，占了全部微博的 ４１．５％，比例相当大。也有很大一部分基层公安机 关政务微博没有注明官方身份，数量有２４个。在调 查中还发现，有的一个机构有两个不同的微博存 在。再加上，有些微博注册起名有较大的自主性和 鸦雀无声的“僵尸”微博也不在少数。而在政务微 博的影响力上，“平安郑州”微博日均被转发数量为 １５５．８条，但被评论次数为３８．６。杨华民微博日均被 转发数量为ｌ１５．５条，日均被评论次数为６６．１，交巡 警支队官微日均被转发量为４９．５条，日均被评论次数 为９，郑州交巡警第二大队官微日均被转发量为３２．６ 条，日均被评论次数为１４．１。 （二）存在的问题 随意性，使得网民难以找到哪是公安机关政务微博 的真正“门户”。例如，郑州市公安局交巡警支队及 其下属大队的政务微博，有的注册名为“郑州交巡 警”、有的注册名为“郑州市交巡警某某某”；郑州市 的派出所是老百姓打交道较多的基层公安机关，它 们的微博注册名称有以派出所名称命名的，例如大 学路派出所的官方微博“郑州市大学路派出所”、解 １．部门和专业警种微博发展不平衡。在开设微 博的所有机构和部门警种中，特警排名第一，交警 第二；基层派出所中有１Ｏ个未曾开设政务微博；在 公安机关与社区群众联系较多的社区警务室中开 通公安微博的仅仅有８个，而郑州市市区内的社区 共４８０个，共有社区民警９００多人①。 ２．“平安郑州”、“郑州交巡警”、“郑州市交巡警 二大队”和“杨华民”四个公安基层政务微博因为特 色鲜明、服务性强、拥有粉丝多，从而成为郑州市基 放路派出所的“郑州市公安局解放路派出所”和南 关街派出所的“南关街派出所”，还有的名称以“平 安”开头的注册名称，如帝湖派出所的“平安帝湖”、 马寨派出所的“平安马寨”、长兴路派出所的“平安 惠济”、文化路派出所的“平安和谐文化路”、洁云路 派出所的“平安郑州一洁云路派出所”、东风路派出 所的“平安东风”等。 （二）重建轻管，僵尸微博现象存在 开通微博的门槛低，使得公安微博遍地开花， 层公安机关微博的亮点。其他机构的微博则因为 发布数量少、更新慢，语言呆板、内容单一，故而粉 丝少，被关注、转发和评论的较少。 ３．百姓家门口的派出所、警务室微博开通不足， 而且已开通的运行质量也不高。警务机制改革后， 郑州市原来的１Ｏ个城区公安分局与１１４个派出所 但官方微博要想成为公安机关联系老百姓的便捷 通道，则需要公安机关用心而长期的经营。笔者在 新浪网上搜集到的数据显示，在开设政务微博的郑 州市基层公安机关中，有２０家最近３个月没有１条 微博更新，占到了全部微博的２５％。从开通至今， 整合为２９个派出所，而开通微博的派出所只有１８ 个。自开通至统计数据之日，能做到平均每天更新 １条的派出所为零。最近有更新的只有长兴路派出 所、未来路派出所和龙子湖派出所。有关数据显 示，郑州共有社区４８０个左右，配备的社区民警９００ 多人，但利用微博进行社区警情发布、安全防范宣 传、体察社情民意、积累警情信息的民警数量少得 可怜，开通微博的社区警务室仅有８个。 三、基层公安微博存在问题的原因 （一）部分公安政务微博缺少实名认证，很容易 造成“李鬼”登堂入室，混淆视听 平均每天发博不超过１条的微博有５１个，占全部微 博的６２％。还有一部分微博，虽然每天都会发声， 但发布的内容官话十足，自顾自地讲话，把互动性 很强的微博变成了又一个政府版网站。 在询问为什么会出现这种现象时，大多数负责 微博运行的民警反映，基层公安机关普遍存在着警 力不足与微博长期管理的矛盾。微博的良好运维， 需要投入大量的时间和精力，而现实是郑州市基层 公安机关的官方微博均由原来负责宣传的一位或 者两位民警担当日常运维，他们既要做传统的宣传 工作，还要肩负起需要“７ｘ２４”小时运行的微博的 运维职责，这对他们来说实在是一个难以完成的任 公安政务微博代表的是公安机关，发出的是官 方的声音，而目前公安政务微博大多建设在公安机 关门户网站之外的网站上，为了避免身份混淆，引 ①《郑州社区民警专职化干得好评“首席”》，ｈｔｔｐ：／／ｎｅｗｓ．ｄａｈｅ．ｅｎ／２０１０／１１－３０／１００５３８６６８．ｈｔｍｌ。 ・ｌ１５－ 刘桂玲：基层公安微博建设中存在的问题及完善路径 务。即便是民警都能以最快的速度获取单位管理 的各种动态信息，但是要把大量信息发布到微博 上，并且做到主题鲜明，言语活泼，图文并茂，既不 泄密又能满足网友知情权，也是需要时间和精力认 真思考和转化的，要想长期坚持，绝非易事。 （三）部分基层公安机关对公安微博重要性的 认识不足 对微博重要性认识不足的这个问题，我们从郑 州市开通微博的数量就可以非常直观地看出来。 在全国公安微博遍地开花的背景下，郑州市基层公 安微博却寥若晨星，这说明一些基层公安机关不仅 对此没有给予足够的重视，而且连民警个人对微博 的重要意义也认识不足。究其原因，“微博是把双 刃剑”、“做多错多、多一事不如少一事”的错误认识 在基层民警中大量存在。 （四）公安微博之间的互动交流不够，相互转 发、评论不多 从郑州市基层公安微博运行的实际情况看，主 城区基层所队微博较少互动，除有少量博文相互转 发外，相互评论数、被评论和回复数均为零。我们 以２０１３年１１月１ １３的数据为准：“平安郑州”发表１０ 条博帖，被评论次数２５次，没有一条是郑州市公安 局其他基层所队评论的。“郑州交巡警”发布２３条博 帖，被评论次数９次，同样没有郑州市其他基层所队 的评论。 （五）微博定位有待厘清，内容质量有待提高 微博非全能，纵向上不同层级的公安机关的职 能分工不同，横向上不同职能部门、警种的职责分 工也不同，因此，作为不同层级、不同部门（警种）的 公安机关的公安微博，也应该根据其职能分工、责 任划分等的特点，立足全局管辖区域或者职业分 工，提供与其主要职能、职业分工相应的便民、利 民、为民服务的博帖 。在调查中我们发现，日均发 布微博在１条以上的官方微博，原创少、转发多等问 题存在，“板着脸”讲话的较多，官样化文风改变极 其有限。转发的多是一些在网络上随处可搜到的 防盗防火秘笈、“心灵鸡汤”，达不到预期的公关和 沟通效果。 （六）集群化程度低 我国政府机关的微博经历了２０１１年的元年发 展之后，２０１２年除了数量急剧增长之外，同时还表 现出从一个部门“单兵作战”向整合多部门、多地区 的微博集群发展。这种集群既有横向上的聚合，也 ．１１６． 有纵向上的联动。这种发展趋势使得各级各类政 府机构在服务民众上充分发挥了“合唱团”的力 量。在调查中我们发现，建立在新浪微博平台上的 郑州市基层公安政务微博仍然是各自为政，各人白 扫门前雪。俗话说：“一花独放不是春，百花齐放春 满园。”在全国政务微博集群化发展的大背景下，如 何积极整合包括郑州市在内的基层公安政务微博， 充分发挥他们在平安中国、和谐中国建设中的积极 作用，就显得尤为急迫。 四、提升基层公安微博服务公安工作质量的建 议 为了更好地占领网络新阵地，运用好微博新工 具，需要各地公安基层微博管理机关高度重视，取 长补短，逐步完善和提高运维质量。 （一）领导重视，警务资源配置合理 在信息技术迅猛发展的时代，网络已成为公众 社交活动的重要场所，公众期望通过便捷的网络平 台了解政府信息，参与社会管理，这种高涨的公众 热情倒逼着政府部门重视微博的开设和高质量运 维。但在微博上，各种意见纵横交织、不同观念杂 汇聚集，出谋划策者有之，参政议政者有之，传播谣 言者亦有之，如果重视不够、引导不善、处理不及 时，就会使芝麻粒的小事发酵放大，成为影响社会 稳定的重大事件。可以说，微博，名“微”实不微。 因此，在新媒体时代，各级领导干部应顺应时代发 展需要，转变执政理念，重视公安政务微博建设，科 学定位微博，从人、财、物、政策等方面加大各级公 安政务微博建设的推进力度，真正实现从“一群微 博”向“微博集群”的转变 。 （二）完善公安政务微博的管理制度建设 首先是实名认证与报备制度的建立与实施。 只有建立健全实名认证和报备制度，才能确保解决 对公安政务微博来说很关键的“谁在说”、“代表谁” 的问题。目前很多地方的公安政务微博实行的是 在本机关报备批准的前提下，在商业网站实行实名 加Ｖ认证（即双认证制度），这一普遍性的做法为公 安机关基层所队的官方微博报备认证工作提供了 一种比较成熟的管理经验。其次是加强监督管理 和信息审核发布方面的制度建设，促进对公安政务 微博的日常监管和指导，确保信息发布及时、权威、 准确。再次是线下支撑需要长效制度保障。没有 线下支撑，微博就无法对老百姓的诉求给予回应， 刘桂玲：基层公安微博建设中存在的问题及完善路径 微博的互动性就会大打折扣。“互动中带着高效率 的作为”是今后基层公安机关微博线下支撑机制建 设发展的目标。最后，加强考核评估制度建设。用 常态化的考核制度督促基层所队克服懒惰惯性，以 对辖区群众负责任的态度投身于创新公安工作中 去 。 （三）加强专业教育培训，建设高素质的微博工 作团队 首先，要挑选一批具有高度政治敏感性和工作 责任心，了解政策，熟悉公安业务，熟悉新闻规律 和网络知识，文字水平较高的民警组成微博工作团 队；其次，通过教育培训，提升微博运维团队成员对 公安政务微博重要性的认识，提升他们代表公安机 关说话的技巧和水平，培养他们对他人博帖进行归 纳、分析和评论的能力，培养他们依据公安机关每 一阶段的工作重点，策划微博话题，开展富有特色 微博活动的能力。 （四）加强学习交流，打造富有地域特色的基层 公安微博集群 紧跟微博发展潮流，在基层公安系统内建立脉 络相通的公安微博群，不断探索新方法、建立新机 制，实现“一点发布，多点响应”的集群联动效应 ， 吸引网民积极参与到有意义的微话题、微直播、微 巡逻、微讲堂等活动中去。这方面比较有代表性的 微博群有很多，值得我们借鉴学习。例如以基层派 出所和公安民警个人工作微博为主的“厦门公安局 湖里派出所集体微博”。在“厦门公安局湖里派出 所集体微博”群页面上，我们可以看到官方微博和 领导微博板块、社区民警板块、办案民警和内勤工 作板块，轻点鼠标就可以随意浏览某个微博。在地 市级公安微博的建设和发展方面，最早开通公安微 博的肇庆市公安微博集群模式，是把肇庆市直属的 ９个分（县）局集成在“平安肇庆”的微博页面上，需 要关注和了解其中某一个微博动态，只需轻点鼠标 即可。更为紧密的集群方式，则为“苏州公安微博 服务厅”。２０１３年１０月９日上线的“苏州公安微博 服务厅”整合了４８５个公安微博，通过以大带小、以 强带弱，推动苏州公安四级政务微博全面发展，进 一步提升了苏州公安政务微博的影响力。苏州公 安微博服务厅分为页面展示和后台管理两个子项 目，后台管理主要解决对集群内微博的统计分析， 通过信息化管理手段，加强精细化管理，以便更好 地提高微博经营质态。服务厅页面展示部分由信 息发布、警民互动、集群地址展示三大功能模块ｌ０ 个子栏目构成，分别是图片新闻、微热点、权威发 布、微话题、微咨询（热点问答）、集群微博实时博文 显示栏、微访谈、微直播、公安微博推荐显示和苏州 公安微博集群。上海市公安局在自己的门户网站 上建立的微博集群页面和在腾讯网上建立的上海 公安微博圈的成功经验等都可以为包括郑州市在 内的基层公安机关微博集群建设与发展提供一个 方向。 参考文献： ［１］刘桂玲．公安政务微博客对现代警务机制的影响研究［Ｊ］． 政法学刊，２０１３，（３）． ［２］梁明辉．论社区警务微博建设［Ｊ］．福建警察学院学报， ２０１２，（２）． ［３］王秀红，黄楚．武汉市公安微博发展现状及发展对策［Ｊ］． 湖北工业大学学报，２０１２，（６）． ［４］刘劲青．公安微博实践现状扫描及反思［Ｊ］．湖南社会科 学，２０１１，（３）． ［５］刘桂玲．管理创新视阂下公安政务微博运行的规范化探 析［Ｊ］．山东警察学院学报，２０１３，（４）． ［６］公安部发言人办公室．公安微博：实践与前景［Ｍ］．北京： 群众出版社。２０１２：３． 责任编辑：时娜 ・１ｌ７・
