维普资讯 http://www.cqvip.com 第３３卷第５期 ＶｏＩ．３３ Ｎｏ．５ ・２５２・ ２ ０ ０ ７年２月 山 西 建 筑 ＳＨＡＮＸＩ ＡＲＣＨＩ１ＥＣＴＵ喂Ｅ Ｒ出． ２００７ 文章编号：１００９．６８２５（２００７｝０５．０２５２．０２ 浅论项目投资决策与设计阶段工程造价的控制 龙冬晚 摘要：介绍了项目投资决策阶段和设计阶段工程造价控制中存在的问题，并对其原因进行了分析，提出了完善工程造 价控制的几点建议，从而规范建筑市场，降低工程造价，提高了工程质量。 关键词：投资决策，设计，工程造价，监理制度 中图分类号：ＴＵ７２３．３ 文献标识码：Ａ 工程，泛指一切建设工程，它的范围和内涵具有很大的不确 此，正确的投资决策是合理确定控制工程造价的前提。 定性，基建包括新建、改建、扩建及修建。工程造价就是工程的建 目前在项目建议书阶段，通常由建设单位提出功能要求，内 造价格。它包括两个方面的含义：１）从投资费用的管理上理解， 容相当简单，往往造成漏项。在可行性研究阶段，建设单位委托 工程造价是指建设一项工程预期开支或者实际开支的全部固定 设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算， 资产投资费用；２）从价格管理上理解，工程造价就是工程价格。 该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由 即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务 于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以设计院的 市场、以及承包市场等交易活动中形成的建筑安装工程的价格和 投资估算，准确性不高。同时由于建设单位往往没有投资估算和 建设工程总造价。 造价控制的技术人员，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究。有 工程项目建设一般来说周期长、投资大、协作部门多，在计价 时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时 方面，具有单件性、多次性（投资估算、设计概算、工程预算、竣工 有意低估，搞“钓鱼工程”，增加了估算的不准确性。 结算）、方法的多样性及依据的复杂性等特征。目前，由于全过 １．２项目设计阶段存在的问题 程、全方位投资管理的理念尚未形成，投资管理的各个层面不够 设计阶段包括初步设计和施工图设计两个阶段。设计阶段 完善，导致工程投资中损失浪费的现象比较普遍，也对腐败行为 应是全过程造价控制的重点。根据西方一些国家分析，设计费用 有较大的诱惑，或者说提供了更多的机会。 一般只相当于建设工程全过程费用的１％以下，而这小于１％的 １ 目前工程造价控制中存在的问题及成因分析 费用对工程造价的影响程度占７５％以上。然而，长期以来建设单 １．１项目投资决策阶段存在的问题 位普遍忽视设计阶段的造价控制，而把管理的主要精力放在工程 正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。项目投资决 的实施阶段，在审核施工图预算、工程结算上算细账。这样做，尽 策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和 管有一定的效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半，造成失误和浪 可行性进行技术经济研究，对不同建设方案进行技术经济比较选 费。有些设计单位只注意设计产值的完成量，而忽略设计产品的 择及作出判断和决定的过程。项目投资决策是投资行动的准则。 经济性。 正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目决策正 ２完善工程造价控制的几点建议 确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及 ２．１ 完善投资决策阶段工程造价控制的程序 投资效果的好坏。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投 强化项目前期工作，规范项目投资决策，是提高投资运行质 资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到８Ｏ％～９Ｏ％。因 量的基础，在项目取舍上实行效益否决制，没有经济效益或经济效 项目投标中，采用和优势企业强强联合的策略组成联营（合作） 内商业舞台，能够顺利地迈好投标这关键的一步，越走越好。 体，实现优势互补，无疑可以最大限度地提高中标率，同时获得最 参考文献： 好的项目收益。 ［１］王广晔．公路工程施工投标方法浅探［Ｊ］．山西建筑，２００５ 竞争激烈的市场给所有企业一个公平的环境，其间机遇与挑 （１６）：６９．７０． 战并存；每一次投标，对企业的决策者和所有参与人员而言，都有 ［２］王明芳．投标报价策略和作价技巧［Ｊ］．山西建筑，２００５（６）．９２． 不亚于商业中的一项“战役”，如何顺应市场，把握好市场的脉搏， ９４． 是一个历久弥新的话题，诚愿越来越多的建筑企业，在国际和国 Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ ｏｆ ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ ｉｎ ｂｉｄｄｉｎｇ ｏｆ ａ ｐｒｏｊ ｅｃｔ ＸＵＹａｎ－ｊｉｅ Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｔ ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｓ ｔｈｅ ｐｒｅｐａｒｉｎｇ ｗｏｒｋ ａｎｄ ｒｉｄｄｌｉｇｎ ｗｏｒｋ ｏｆ ｂｉｄｄｉｎｇ ｉｎ ａ ｐｒｏｊｅｃｔ，ｅｌａｂｏｒａｔｅｓ ｔｈｅ ｍａｋｉｎｇ ｍｅｔｈｏｄｓ ｏｆ ａ ｂｉｄｄｉｎｇ ｐｌａｎ，ｂｉｄｄｉｎｇ ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ ｉｎ ｅａｒｌｙ ｓｔａｇｅ ａｎｄ ｑｕｏｔｉｇｎ ｓｋｉｌｌｓ，ｂｒｉｎｇｓ ｆｏｒｗａｒｄ ｔｈａｔ ｏｎｌｙ ｃｏｍｂｉｎｉｎｇ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｐｏｗｅｒｆｕｌ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ ａｎｄ ｌｅａｒｎ ｆｒｏｍ ｅａｃｈ ｏｔｈｅｒ，ｃａｎ ａｎ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ ｇｅｔ ｔｈｅ ｂｅｓｔ ｉｔｅｍ ｉｎｃｏｍｅ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｂｉｄｄｉｇｎｆｏｒ ａ ｐｒｏｊｅＣｔ，ｂｉｄｄｉｇｎ ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ，ｑｕｏｔｉｇｎ ｓｋｉｌｌｓ，ｍａｋｉｇｎ ａ ｂｉｄｄｉｇｎ ｐｌａｎ 收稿日期：２００６—０９一Ｏ８ 作者简介：龙冬晚（１９７０一），男，工程师，全国注册造价师，湖南师范大学建设规划处，湖南长沙４１００８１ 维普资讯 http://www.cqvip.com 孝筝ｉ 龙冬晚：浅论项目投资决策与设计阶段土程造价的控制 ・２５３・ 益差的项目，不安排建设，列入建设计划的项目，必须做可行性研 使用上安全。在选定设计方案时采取设计招投标制或设计方案 究，可行性研究必须有经济效益评价，没有经济效益评价的可行 竞选的方式确定设计方案。这样设计单位相互竞争，有利于集思 确定最佳方案，有利于控制造价。 性研究报告或方案不予评审，达不到经济效益标准的项目不予立 广义，吸取多种方案的优点，２）主动控制，限额设计。 项，突出项目前期工作的超前性。通过投资科学管理，提高投资 “笔下一条线，投资万万千”是对设计工作的“画了算”，限额 经济运行质量，以保证公司全局经济效益的提高。 １）做好基础资料的收集，保证准确、详实。 设计就是按照批准的可行性报告及投资估算控制设计，在保证使 各专业按分配的投资限额进行设计，保证总投 要做好项目的投资预测，需要很多资料，如工程所在地的三 用功能的前提下，通一平状况、地质情况、主要材料及设备的价格资料以及现有已 资不被突破。它包含尊重科学、实事求是、精以设计和保证科学 增强设计人员的造价意识，从而 建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造 的内容，变“画了算“为“算着画”，造成这 价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济 克服“三超”现象。概算超估算、预算超概算、决算超预算，分析的准确。 种“三超”现象的主要原因之一就是没有实行限额设计。限额设 ２）认真做好市场研究，是论证项目建设必要性的关键。 计是控制工程造价的重要手段。限额设计是按上一阶段批准的 市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占 投资（或造价）控制下一阶段的设计，而且在设计中以控制工程量 有可能性分析。包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的 为主要内容，抓住控制工程造价的核心，从而达到克服“三超”的 需求状况，类似项目的建设情况，国家对该产业的政策和今后发 目的。 展趋势等。要做好市场研究，技术经济人员就需要掌握大量的统 设计过程中要积极推行限额设计，按照设计程序分阶段层层 计数据和信息资料，并进行综合分析和处理，项目建设的必要性。 控制总投资，使其贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计直到施 ３）做好方案优化是控制工程造价的关键。 工图设计的各个阶段，形成纵向控制；各设计阶段，按各专业进行 据国外统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资 投资分解，分块限额，具体分配到单元和专业，形成横向控制和纵 的可能性为８０％左右，所以要真正有效地控制工程造价，就应该 向控制相结合。但应注意提倡限额设计并不是单纯的追求降低 把工作重点放在前期工作上，在完成市场研究以后，结合项目的 造价，应该坚持科学，采用优化设计使技术和经济紧密结合，通过 实际情况，在满足生产的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多 技术比较，经济分析和效果评价，力求以最少的投入，创造最大的 方案比选。这就要求设计人员必须牢固树立经济意识，克服重技 效益。 术，轻经济，设计保守浪费的倾向。用动态分析方法进行多方案 ３）推行设计监理制度。 技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化从而 从项目可行性研究阶段开始进行监理，可以减少设计过程中 控制工程造价。 可能存在的缺陷与失误，提高设计质量，有效控制造价。 ２．２完善项目设计阶段的工程造价控制 设计阶段的控制造价是工程价格管理的重点，真正实施以上 工程项目设计是影响和控制工程造价的关键环节。建设工 几个方面措施，增强建设项目的计划性、预见性、监督性，对造价 程全寿命费用包括工程造价和工程资付使用后的经常开动费用 控制一定会大有裨益。 （含经营费用、日常维修费用、使用期内大修理和局部更新费用以 通过对工程造价的有效控制，从源头上遏制建筑行业内部腐 及该项目使用期满后的报废拆除费用等）。 败，控制“自由裁量权”，减少寻租机会，从而规范建筑市场，降低 拟建项目一经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程 工程的造价，提高工程的质量。 造价的关键。国外一些专家研究指出：设计费虽然只占工程全寿 参考文献： 命费用的１％以下，但正是这少于１％的费用对工程造价的影响 ［１］关柯，王宝仁，丛培经．建筑工程经济与企业管理（第二版） 度占７５％以上。 ［Ｍ］．北京：中国建筑工业出版社，１９９７．３０—３１． 实际上工程造价在施工图完成后巳基本确定，施工阶段的控 ［２］龚维丽．工程造价的确定与控制（第二版）［Ｍ］．北京：中国计 制作用非常有限。有资料显示，在设计阶段节约工程造价的可能 ． 划出版社．２００１．８２—８３． 性为８５％左右，施工阶段节约投资的可能性仅为１２％左右。可 ［３］尹胎林．工程造价管理相关知识（第二版）［Ｍ］．北京：中国计 见，要有效地控制工程造价，就要抓住设计这个关键阶段，从以下 划出版社．２００１．４９—５０． 几个方面加以完善就可以取得事半功倍的效果。 ［４］丁士昭．建设工程经济［Ｍ］．北京：中国建筑工业出版社， １）优化设计方案。 ２００４．２７．２８． 优化设计方案是设计阶段的重要步骤，是控制造价的一种有 ［５］丁士昭．建设工程项目管理［Ｍ］．北京：中国建筑工业出版社， 效方法。其目的是论证拟采用的方案技术上可行、经济上合理、 ２００４．４４．４５． Ｏｎ ｐｒｏｊ ｅｃｔ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ｄｅｃｉｓｉｏｎ ａｎｄ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｃｏｓｔ ｃｏｎｔｒｏｌ ａｔ ｄｅｓｉｇｎ ｓｔａｇｅ ＬＯＮＧ Ｄｏｎｇ＝ｗＳＩｌｌ Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｓ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｅｘｉｓｔｅｄ ｉｎ ｅｏｒｔｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ＣＯＳｔ ｏ￣ｎｔｒｏｌ ａｔ ｔｈｅ ｓｔａｇｅｓ ｏｆ ｐｒｏｊｅｃｔ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ｄｅｃｉｓｉｏｎ ａｎｄ ｄｅｓｉｇｎ．ａＪ１ａ— ｌｙｚｅｓ ｔｈｅｉｒ ｃａｕｓｅｓ，ａｎｄ ｐｒｏｐｏｓｅｓ ｓｅｖｅｒａｌ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ｔＯ ｐｅｒｆｅｃｔ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｃｏｓｔ ｃｏｎｔｒｏｌ，ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｓｔａｎｄａｒｄｉｚｅ ｂｕｉｌｃｌｉｎｇ ｍａｒｋｅｔ，ｔｏ ｒｅｄｕｃｅ ｃｏｎ－ ｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏ３ｓｔ ａｎｄ ｔｏ ｉｍｐｒｏｖｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｑｕａｌｉｔｙ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ｄｅｃｉｓｉｏｎ，ｄｅｓｉｇｎ，ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｃｏｓｔ，ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ