安全管理体系及保证措施

工程安全管理体系及保证措施

一、编制说明

为了使本项目建筑施工的现场管理更加规范化、科学化，提高安全生产、文明施工的水平，以期获得最好的经济效益，结合工程情况和对现场认真勘察的基础上，以科学的态度，编写了本施工组织设计。

本安全施工组织设计为本工程安全施工的纲领性文件，用于指导本工程的安全施工与管理，确保各项安全管理目标的实现，体现“安全第一，预防为主”的指导思想。

二、编制依据

1、党和国家及有关部门、地方政府公布的劳动保护、安全生产法律法令、法规和各项标准规范等。

2、《施工企业安全生产管理规范》 （GB50656-2011） 3、《建筑施工安全检查标准》 （JGJ59-2011） 4、《施工现场临时用电安全技术规范》 （JGJ46-2005） 5、《建筑施工高处作业安全技术规范》 （JGJ80-91） 6、《建筑机械使用安全技术规程》 （JGJ33-2012） 7、《建筑施工模板安全技术规范》 （JGJ162-2008）

三、工程概况

****家园小区2#、3#楼位于****市*，工程主要结构类型为剪力墙结构，地下两层，东单元33层，西单元34层。地下层高均为4.5m，地下二层为战时人防平时类库房，地下一层为自行车库，地上一二层

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为住宅，局部为商业，二层以上均为住宅。层高均为2.9m，建筑总高度为98.6m，2#楼建筑面积32989.48m2，地上31029.78 m2，地下1960 m2，3#楼建筑面积32939.81 m2，地上30979.81 m2，地下1960 m2。 抗震设防烈度：8度，建筑抗震设防类别：丙类，结构安全等级：二级。耐火等级：地下一级，地上一级。防水：屋面工程（4+3SBS柔性防水卷材两道）；地下室防水等级：一级。建筑设计使用年限50年。

结构形式是全现浇钢筋混凝土剪力墙结构，基础形式为平板式筏形基础。

四、施工组织管理

项目部领导班子由项目经理、技术负责人两人组成，主管技术、质量、安全和行政管理工作，并负责对工程领导、指挥、协调、决策等重大事宜。

项目经理对公司负责，其他各人对项目经理负责，经理部下设三个工作部，各部室职能如下：

(1)技术部

负责编制施工组织设计和各项施工方案，进行技术交底，组织技术培训，办理工程变更，汇集整理工程技术资料。

(2)质量部

负责施工质量程序的管理工作，监督检查工程施工质量。 (3)安全部

负责安全防护、消防保卫、环保环卫等工作。由工长、管理员、

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安全员组成，对项目经理负责。

(4)设备部

负责机械设备日常管理，保养，以保证安全、正常使用。 2、安全生产管理体系 (1)安全管理体系组织结构 设备部 施工用电安全保证 专职安全员 安全教育 安全资料 安全保卫消防 塔吊 混凝土搅拌机 其他施工机具 项目经理 质量部 技术部 安全部 脚手架负责人 模板工负责人 混凝土负责人 钢筋工负责人 其他班组负责人 (2)安全管理领导小组

为保证工程安全目标的实现，现场成立了安全管理领导小组，其组长和成员名单如下：

组 长：王永红 副组长：丁志伟

组 员：黎涛 郭文军 王永华 李正霞 车永清 3、安全控制程序

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建立项目安全领导小组，项目安全领导小组对项目安全全面负责，实行分级管理，施工现场配备专职安全生产管理人员，专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的应当立即制止。各级安全管理负责人及相关施工管理者按国家、公司部门政策法规性文件安排组织施工。 4、安全、文明施工管理目标 (1)安全管理目标

执行《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）创“安全达标”优良工地。杜绝死亡、重伤事故；轻伤频率控制在1.5‰以内无重大机械设备与火灾事故。

(2)文明施工目标

实施文明施工，创“甘肃省安全文明施工工地” (3)具体目标

本工程安全生产涉及：①安全管理；②文明施工；③脚手架；④基坑支护与模板工程；⑤“三宝”、“四口”防护；⑥施工用电；⑦施工电梯；⑧施工机具。共计九大项检查项目，安全防护范围广泛，工作量大，因此，应严格按照检查评分标准逐项检查评定，作到每一检查项的保证项目力争达到满分，并确保达到50分以上，每项总分不低于90分。无保证项目的“三宝”、“四口”防护和施工机具，每项总分不低于90分。

五、安全生产责任制

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（一）项目经理安全生产责任制

1、对所管辖范围的安全生产工作负直接领导责任，具体贯彻执行上级有关安全生产的政策、法规、标准和规章制度。

2、计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作，编制施工组织设计，制定安全技术措施，组织交底与实施，实行单位工程经济承包，要有安全指标要求和奖罚措施。

3、负责组织每半月一次的安全检查。针对现场存在隐患和不安全因素，及时采取有效整改措施。经常组织开展安全活动，并有活动记录资料。

4、发生事故后组织调查分析，及时上课，并制定防患措施，组织实施文明生产和安全达标，加强对职工（民工）的安全教育。

5、负责组织对本施工区域的主要临建设施、脚手架、卷扬机、吊架、及新安装的重要机电设备的安全技术检查鉴定与验收工作。

（二）项目技术负责人安全生产责任制

1、对所管辖范围的施工生产现场的安全生产工作负直接责任。 2、组织提出本项目安全技术工作计划，并付诸贯彻实施，定期检查计划执行情况，有权处理执行中存在的各种技术问题。

3、编制分部工程安全技术措施计划，对实施过程中出现的问题有权进行处理，组织按照分部、分项工程进行安全技术交底。对交底不清，针对性消费品，对危险关键部位缺少有力防范措施，有权要求

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重新进行。

4、抓好职工安全技术教育，组织工人定期学习安全技术操作规程和有关安全生产的法规、标准、规范，对他们学习情况进行考核。

5、协助抓好职工三级安全教育、特殊工种培训。

6、向班组布置生产任务的同时，必须进行全面、有针对性的安全技术交底（应有书面技术交底资料），并监督检查执行。

7、认真执行上级有关安全生产规定，组织开展工地安全达标、无事故竞赛等活动。

8、坚持每天进行安全检查，督促班组搞好安全活动，及时处理解决现场存在的不安全因素和隐患，及时制止处理违章作业行为，加强对施工生产人员的安全教育。

9、发生事故后要保护现场，及时上报，查清事故原因，采取改进措施。

10、组织参与对本施工生产区域的主要临建设施、脚手架、卷样机、吊架、及施工用机电设备，线路的检查验收工作，鉴定后存档。

11、建立健全本工地的各项安全生产管理资料和活动记录。 （三）项目施工员安全生产责任制

1、负责做好所管区域的安全生产工作，按照工长和技术负责人提出的安全计划，施工组织设计，写出书面文字向班组按照分部、分项工程有针对性的全面的安全技术交底，并履行签字手续。

2、教育职工（包括工人）遵守安全生产劳动保护和安全技术规程，遵守劳动纪律，听从指挥，不违章作业。

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3、指导班前安全活动，配合做好三级安全教育和特殊工种培训工作，坚持安全生产经常检查制度。对经查出的隐患立即“三定”进行整改，隐患未消除前，有权停止施工。

4、对安全设施、机具设备等，要经常组织检查，对安全措施不当，机械带“病”运转等情况，应立即采取措施，待符合安全技术要求时，方可使用。

5、如发生工伤事故要按规定立即上报，组织对伤者进行抢救，保护现场，待处理妥后，经批准方继续施工。

（四）项目安全员安全生产责任制

1、协助领导贯彻执行国家的安全生产、劳动方针、政策、法规、标准和企业的有关安全规章制度。

2、协助领导组织开展安全生产目标管理、安全达标等评比活动，贯彻落实安全措施和计划。

3、做好日常安全生产检查工作。对查出的问题及时向领导汇报，提出整改意见和要求，下达有关人员执行，并督促实施。遇有严重险情，有权越级上报。

4、配合组织对职工的安全教育和监督特种作业人员持证上岗。 5、参与对现场临建设施、脚手架、塔吊等起重设备、卷扬机、吊架及施工机电设备、线路的检查验收工作以及安全防护设施装置的鉴定、推广工作。

6、监督检查安全设施与劳动保护用品的正确使用与管理。 7、监理与健全工作档案资料。参与伤亡事故及未遂重大事故的

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调查分析，负责工伤事故的统计上报工作。

（五）财务人员职责

1、按照规定提供劳动保护技术经费，并督促其合理使用。 2、对企业审定的劳动保护技术安全措施计划所需的经费，列入年度计划，按需要支付。

（六）班组长及班组安全员生产责任制

1、对所管辖范围的安全生产工作负直接领导责任，具体贯彻执行上级有关安全生产的政策、法规、标准和规章制度。

2、计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作，制定安全技术措施，组织交底与实施，实行单位工程经济承包，要有安全指标要求和奖罚措施。

3、负责组织每半月一次的安全检查。针对现场存在隐患和不安全因素，及时采取有效整改措施。经常组织开展安全活动，并有活动记录资料。

4、发生事故后组织调查分析，及时上课，并制定防患措施，组织实施文明生产和安全达标，加强对职工（民工）的安全教育。

5、负责组织对本施工区域的主要临建设施、脚手架、卷样机、吊架、及新安装的重要机电设备的安全技术检查鉴定与验收工作。

六、安全管理规章制度

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（一）安全教育、培训制度 1、日常教育 (1)生产会每会必讲 (2)班前会安全讲话

(3)利用各种宣传工具如板报、标语、及标志牌、开会、事故现场等多种形式。对工人进行安全生产思想和安全知识教育。

2、安全技术措施技术交底 (1)施工组织设计中的安全技术措施 (2)分部、分项工程中的安全技术交底 (3)施工生产任务中的安全注意事项

(4)交底对象为有关施工人员、安全技术人员及操作人员；交底人为项目经理、施工员或质检员；重点工程、大型工程的施工组织设计安全技术措施交底应有主管技术人员负责，交底内容要全面具体，有针对性，做到口头交底与书面交底相结合，无安全技术措施交底不准施工生产。

3、特种作业人员安全技术培训

对电工、焊工、架子工、起重工、各类起重司机、机动车辆司机工种要按照劳动部门规定要求进行安全技术培训，考试合格者，劳动部门发证，持操作证上岗。

4、新工人三级安全教育

要履行三级安全教育签证，考试合格后方可上岗。 5、转岗工人的再教育

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应经转岗培训，考试合格后方可上岗。 6、民工及外包队伍的特殊教育

除执行以上规定外，还要利用班前班后，或吃饭时间由民工队长或安全员负责经常性的教育。

7、各级施工管理人员与质安管理人员岗位培训和工人岗位培训，不经培训考试合格， 不得上岗。

8、各类安全技术培训，由公司劳人、教育部门负责；施工用人单位报名单，组织入学；考核由劳人、教育、施工、技安部门相互配合进行，日常教育主要有施工单位及劳务队共同负责。要作到有计划、有组织、有领导的进行。

（二）安全检查、改进制度 1、安全检查分类及抽查时间

(1)大检查：公司每季度一次，项目部每月一次，班组每周一次。 (2)日常检查：工长、施工员、班组长、安全员每日检查。 (3)机动检查：节假日放假前，冬季、雨季、暑季检查及施工用电脚手架、塔吊、外用电梯、临时设施、防火措施、“三宝”使用及“四口五临边”防护等安全检查。

2、安全检查组织领导

(1)各级主管生产安全的主管领导，专职安全员，各级职能部门人员负责企业检查。

(2)班组检查由班组长、安全员参加。 (3)专业检查由施工管理人员及专业人员参加。

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3、安全检查内容

(1)一般检查：规章制度、安全措施、现场隐患，违章及事故报告处理，培训教育与持证上岗、现场文明生产。

(2)专业检查：主要查结构、设备的技术状况，安全防护装置设施，各种检测数据，作业环境状况，操作人员技术熟练状况。

4、整改反馈

(1)检查出的问题，要认真整改，做到三落实（措施、时间、执行），并下达检查整改通知书；

(2)专业项目检查验收合格后，填写验收合格证，安装和使用着双方签字，主管领导批准使用。

(3)各项整改情况要及时组织复查，应有书面反馈，作为检查评分的依据，并按照颁布标准《安全检查评分标准》进行检查评分。

(4)对重大隐患要及时整改。制定采取停工查封措施。 （三）安全事故报告及处理制度

1、凡发生在企业施工生产中，由于生产区域和生产过程中存在的危险因素及操作方法的错误。突然使人体组织受到损伤，或使某些器官失去正常功能，以至使负伤人员在立即工作中断达一天以上（或致死）的一切事故（含急性中毒事故），应迅速层层如实上报主管部门。不准隐瞒或拖延上报，组织对事故调查分析处理，必须严格按照国务院的75号令及劳动部关于对《职工伤亡事故报告与处理规定的条文解释》。

2、发生重伤、死亡事故及未遂重大事故，除用事故快报立即层

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层上报主管部门外，事故所在地工地负责人应当负责保护事故现场，不准破坏与伪造事故现场，直至上级主管部门检查允许后，才准动现场，对受伤人员应当及时抢救。

3、作好事故的调查和处理工作。轻伤事故由工地有关人员进行分析处理，并填好工伤事故处理表上报公司。重伤事故及未遂重大事故由公司主管领导组织生产、技术、安全、保卫等部门及工地有关人员参加事故调查组进行调查处理，死亡事故由企业上级主管部门或授权企业组织调查处理；重伤、死亡事故及未遂重大事故或造成伤亡的交通事故与火灾事故应写出事故调查处理报告，并根据事故的性质与应付的责任和态度，提出处理意见，报上级审批后执行。

4、事故调查组有权向有关单位及有关人员了解有关情况和索取有关资料，并如实反映与提供，不得拒绝与隐瞒情节、伪造假情况及资料，否则应给予批评或纪律处分。

5、遵照“四不放过”的原则，严肃查处伤亡事故。“四不放过”即：事故原因不查清不放过，不采取改进措施不放过，责任人和广大群众不受教育不放过，对事故的领导和责任人不查处不放过。

6、轻伤、重伤事故受伤人员复工后，应有工地填写工伤事故复工报告，上报公司及公司主管安全部门各一份。

7、各级基层单位应建立事故档案资料及台帐，隐瞒事故及情节的，应追究从严处理。

（四）对分包单位管理措施 1、与分包单位直接签订合同。

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2、合同内容：应包括甲、乙双方的责任、工人进入工地应做安全生产、文明施工、伤亡率、安全施工检查、文明施工检查的标准，进入工地现场应遵守的安全规章制度及法规、技术交底。安全生产指标、奖罚制度等。

3、注明合同有效日期，甲、乙双方经办人签证。 4、设立安全生产指标。 （五）安全生产费用管理制度

1、按照国家规定，公司每年提取营业额的4%作为公司的安全费用；安全生产费用是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。安全生产费用优先用于安全技术措施的实施及为满足和达到安全生产标准而进行的整改。

2、安全生产费用应当按照项目计取、确保需要、企业统筹、规范使用的原则进行管理。财务应将安全费用纳入公司财务计划，保证专款专用，并督促其合理使用。

3、安全费用应当用于以下安全生产事项： (1)安全技术措施工程建设；

(2)安全设备、设施的更新、改造和维护； (3)安全生产宣传、教育和培训； (4)劳动防护用品配备； (5)安全生产检查与评价支出；

(6)配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；

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(7)完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，主要是指：是指施工现场作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、防毒、消毒、防暑、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备。

(8)重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。 (9)进行应急救援演练支出。

(10)其他与安全生产直接相关的支出。

4、企业安全员应建立安全费用台帐，记录安全生产费用的费率、数额、支付计划、使用要求、调整方式等条款。安全工作结束，多余的安全生产费用纳入财务，由主办会计管理。

5、公司经理对安全生产费用全面领导。审批安全费用提取、安全投入计划、经费使用报告、安全经费提取和使用情况年度报告。

6、财务部负责对安全生产资金进行统一管理，审核安全费用提取、安全投入计划、安全经费使用等，根据年度安全生产计划，做好资金的投入落实工作，建立安全经费台帐，确保安全投入迅速及时。

7、安全生产领导小组负责审核、汇总并编制公司安全投入计划，审核安全投入报告，监督检查安全投入落实情况，汇总并建立公司安全经费投入台帐，编制年度安全经费提取和投入情况报告。

8、安全生产费用实行专户核算。企业应当按规定范围安排使用，不得挪用或挤占。年度结余资金结转下年度使用；安全生产费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。

9、各部门主管按照职责分工对有关专业安全生产费用计取、支

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付、使用实施监督管理。

10、发现安全费用支取人擅自挪用安全费用的，公司将按情节严重程度严肃处理，处理办法由公司研究讨论决定。

（六）劳动防护用品安全管理制度

1、项目部必须为从业人员提供符合国家标准、行业标准或地方标准的劳动 防护用品，幵监督、教育从业人员按照使用规则佩带、使用。严禁以货币或其他 物品替代应当按规定配备的劳动防护用品。

2、项目部应建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、更 换、报废等管理制度。

3、项目部采购、发放和使用的劳动防护用品，必须是具有《国家特种劳动防护用品安全生产许可证》或《劳动防护用品生产条件资栺认证》和《安全鉴定证》的产品，项目部安全生产管理部门应协同材料管理部门认真做好对新购劳动 防护用品的验收，杜绝假冒、伪劣劳动防护用品进入施工现场。

4、从业人员必须按规定正确使用和保管好劳动防护用品，确保劳动防护用 品在使用期内防护性能完好。

（七）安全考核和奖惩制度 1、奖励

(1)凡在每次安全生产检查中，没有违章者年终视情况，经项目部评定给予经济奖励。

(2)凡在日常施工中，安全生产工作突出的班组，奖励班组负责

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人1000元。

(3)有开拓精神，积极提合理化建议，且有成效者给予奖励。在事故抢救中，使人民财产未受或少受损失者给予奖励。

2、 处罚

(1)工地安全管理混乱，不遵守安全法规，进行野蛮施工，工地文明施工差，不重视安全生产，罚工地负责人1000元。

(2)凡在日常施工中，受到罚款的个人，年终均不得评为一、二、三等奖先进个人。

(3)凡在施工生产中，造成伤亡事故的班组分别事故的大小，给予责任人经济处罚。

(4)上班不戴安全帽，无论干部职工，每发现一次罚款50元，不扣帽带每次罚款10元，高处作业（搭拆脚手架及拆除安装塔吊，及其它危险处所）不系安全带发现一次罚款100元。

(5)非机械操作工操作机械或从事不该从事的特殊工种作业的发现一次罚款80元。

(6)高处作业时，向下抛掷物料，发现后每人每次罚款50-100元。 (7)不经同意，随意拆除安全标语、标志、警告牌、安全设施者，每人每次罚款50-100元。

(8)不听从工地领导和安全员教育，无理取闹，又不虚心接受批评教育的，视情节给予处罚。

(9)对其它违反安全操作规程的行为及不符合安全防护规定的视情节轻重给予处罚。

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