的支持将越来越大。首先，国家实施中 南、大湘西等更多纵深区域与长江开放 还 部崛起的各种“红利”，湖南～样不 经济带有机结合起来。高铁、高速等出 域 少地全面享受。同时，随着建设长江开 省通道密集打通，与周边省份基本实现 的 放经济带的、举措逐步推出，湖南 “无缝衔接”，湖南成为服务全国、连接 潭 在这方面享受的“好处”也越来越多。比 国际的商贸物流中心。 出 如说，基础设施、基础产业布局，长三 落实共筑长江开放经济带的新举 略 角、中三角、珠三角“三角联动”以及对 措。目前，湖南与同江开放经济带 经 接西部大市场等方面，湖南将迎来利好 各省市的合作逐步深化，特别是与同 在 相互叠加的重大机遇。其次，利用 为“中三角”成员的湖北、江西、安徽三 上 水路优势，内陆湖南同样通江达海。长 省的区域合作日渐密切，主要体现在 则 江开放经济带，纽带是长江这条黄金水 以下几个方面：一是构建了区域合作 铁 道。利用长江水道，从城陵矶港运往海 框架。形成了总体战略合作协议和１１ 为 外的成本比陆运至少可降５０ｏ／０，万吨海 个分项协议；二是经贸合作更加深入； 接 轮可从长江口直达岳阳。第三，全省境 三是社会事业合作全面加强；四是环 串 内高铁、水运、空港、公路立体交通构架 境治理合作有序展开。 逐步成形，把湖南长株潭城市群、大湘 利 湖南在落实“一带一部”战略时， 牢 “底盘”。 （执笔：李伟锋）１７ 对全省城镇发展的核心带动和示范 作用，县城和中心城镇的功能就在于 成为农村人口转移就业和居住的重 要载体。这样，在层次分明、重点突出 如何推进新型城镇化 的城镇化梯次推进格局中，我们都可 以找准自己的“坐标”，拥有自己该有 的发展“品位”，记住属于自己的“乡 愁”。 “让城市融入大自然，让居民望得 自己的功能和定位，尊重各自不同的 “统”，在注重统筹规划中“记住乡 见山、看得见水、记得住乡愁”，诗一般 发展规律，实现差异化互补协调发 愁”。湖南坚持把城乡统筹规划作为提 的语言，最先出现在去年１２月城 展。为此，湖南将构建以城市群为主 升城乡发展质量、推进新型城镇化的 镇化工作会议的公报中。“记得住乡 体形态，以长株潭城市群为核心，中 重要抓手，对镇（乡）域村镇布局规划 愁”，既指出了当前一些地方城镇化的 心城市为依托，县城和中心镇为基 和集镇规划的修改或制定工作制定了 并 误区，也为湖南推进新型城镇化指明 础，大中小城市和小城镇协调发展的 “时间表”，要求在２０１５年底前完成，连环出击，把大自然 了方向。那么，湖南将如何推进“记得 新型城镇体系。在全省这盘城镇化建 打出一套组合拳，住乡愁”的新型城镇化建设呢？概括地 设的“大棋”中，每个城市和城镇因地 留在城市，使“城市变得像乡村”，让乡 说，就是做好“搭”“统”“宜”“特”四字 制宜，突出特色，个性发展，从而明晰 村赶上现代化步伐，把“乡村建得像城 文章。 自己的位置，确定自己的重心。比如， 市”。一方面，湖南将重点强化近期建 “搭”，在注重大小搭配中“记住 长株潭城市群的定位就在于打造全 设规划和年度建设行动计划的制订，乡愁”。在新型城镇化建设中，每个城 省经济社会发展的引擎和核心增长 坚持集约节约用地、用水、照明，通过 镇都应该有自己的方向和特色，突出 极，区域中心城市的重点就在于增强 提高基础设施建设的投入产出效益， 另一 设活 公路 对集 服务 村的 如何打好新一轮扶贫攻坚战 打好新一轮扶贫攻坚战，必须针 房。实现贫困地区经济、社会、生态全 对一家一户制定扶贫，因地制宜 面发展，贫困地区人均ＧＤＰ、人均财 实行产业扶贫，真正打通全面小康的 政收入、农民人均收入增幅高于全省 “最后一公里”。 记住 一条 城镇 南将 质工 平均水平，城乡居民收入与ＧＤＰ增幅 划建 化工 “两不愁、三保障”：新一轮扶贫新 基本同步，基本公共服务主要领域指 目标。２０１１年底，决定将农民人均 标接近全省平均水平。 改造 １ 工程、气化湖南工程、城镇污水垃圾 设施建设工程、城乡环境综合整治工 纯收入２３００元（２０１０年不变价）作为新 的国家扶贫标准。据省扶贫办最新公 一变“大水漫灌”为“精准滴灌”：新 轮扶贫新思路。湖南从今年起，将 布的数据，按此标准执行，截至２０１３年 按照变“大水漫灌”为“精准滴灌”的 底，湖南仍有６４０万农村人口生活在贫 “精准扶贫”新思路，在摸清底数、找 程和长株潭绿道网建设工程等在内 的８大工程。加快改革城乡二元， 破解户籍制约，为进城农民提供平等 的社会保障和公共服务，实现进城农 民的市民化；二是让城乡居民居住条 件变得“更好”。湖南将会大力发展普 困线以下。在此背景下出台的《湖南省 准穷根的基础上，实行分类指导、因 农村扶贫开发实施纲要（２０１１—２０２０ 户施策，通过有针对性的帮扶措施， 年）》，提出了湖南农村扶贫开发总体 把贫困户托在底线之上，并设法提高 目标：￣ｒＪ２０２０年，基本消除绝对贫困现 他们的经济收入，改善他们的生活条 象，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁 件，帮助他们迈入建设全面小康的第 通商品住房，特别是发展中小套型、 中低价位的普通商品住房，加大保障 性安居工程建设与管理力度，继续推 进农村住房建设管理和危房改造，让 穿，保障其义务教育、基本医疗和住 一道“门槛”。湖南今年正在开展的建 老百姓买得起房，住得上房，住上放 心房、满意房。 “特”。在注重湖湘特色中“记住 乡愁”。湖南将突出城镇化建设的湖 湘特色，大力打造显山露水、城水相 依、城山相偎的特色城镇，塑造特色 村庄。加强传统村落、历史建筑、纪念 性建筑等的历史文化资源保护，做到 保护与开发相向而行。当我们无论身 在何处，都能保留一份属于自己的记 忆，生动感受到乡愁的萦绕时，我们 自然也就记得住“乡愁”。ｏ （执笔ｉ马纯红） 希望小学
