河长制实施方案

河长制实施方案

根据《X省关于进一步加强重要流域保护管理切实保障水安全的若干意见》（X政〔X〕27号）、《X市河长制实施方案》（X政综〔X〕299号）等文件要求，为进一步明确流域保护管理责任，促进流域保护管理规范化、制度化，结合我区实际，经研究，决定全面推行“河长制”，并制定实施方案如下：

一、总体要求

X年底前，通过努力，使乱占乱建、乱排乱倒、乱采砂、乱截流等“四乱”问题得到有效遏制；突发水环境事件得以及时发现和妥善处置，河流断面水质、水生态、水环境面貌明显改善，饮用水水源地安全保障全面落实，基本实现“水清、河畅、岸绿、生态”的目标。

二、职责分工

（一）组织协调机构

“河长制”由区水资源管理委员会组织实施。区水资源管理委员会办公室根据省、市、区水资源管理委员会制定的管理制度和考核办法承担考核工作，监督各项任务落实。各镇、街道应成立相应的工作机构，负责组织推进本辖区内的“河长制”落实工作。全区“河长制”实行分级管理，一级对一级负责，逐级落实责任。对辖区内河道实施“河长制”全覆盖管理，明确整治任务，落实管理措施，加强流域管护和保障水安全。

（二）河长、河段长的设置及职责

1.河长、河段长的设置。根据河流的实际建立区、镇（街道）、村三级河长、河段长、村级专管员负责制，跨行政区域河流由上一级领导担任河长。X江北溪X溪、X溪、X江西溪X段、X河X段由区领导担任河长或河段长，确定一个区直部门作为联系部门；河流所经过的镇（街道）为责任主体，流域内镇（街道）领导担任河长或河段长；其他的河流按照属地管理原则，由河流所在的镇（街道）领导担任河长或河段长、村两委主干担任村级专管员。村级专管员的确定及其责任分工由镇（街道）指定，对所辖区域内的河道实施“河长制”全覆盖。村范围内的所有小河道、河沟、水塘等一并纳入“河长制”管理，由所在村两委全面负责，实行“一河一人”制，做到管理范围、职责、内容、资金、监管全覆盖。河长（河段长）名单要通过新闻媒体向社会公布，在河岸显要位置设立河长公示牌，标明河长职责、整治目标和监督电话等内容，接受社会监督。镇（街道）“河长制”管理办公室要将镇（街道）、村两级河长或河段长、村级专管员名单报区水资源管理委员会办公室备案。

2.河长、河段长的职责。河长、河段长是包干河流保护管理的第一责任人，负责督导下级河段长和相关部门履行职责，协调河流保护与经济社会发展的矛盾、上下游之间纠纷，组织整改包干河流突出问题，开展水环境应急事件处置，协调处理流域保护管理、水环境综合整治等重大问题。河长、河段长的联系部门，负责协助河长、河段长履行指导、协调和监督职责，定期开展日常巡查，发现问题及时报告河长、河段长。河长、河段长具体承担辖区内河道岸线和河岸生态保护、饮用水水源地保护、地下水警戒线保护“三条蓝线”划定与管理、河流调查建档、河流管养、水功能区监管、生态保护修复、水环境监管与治理、水环境安全隐患整顿及应急处置、联合执法等工作任务，明确各相关职能部门及责任人职责分工，协调做好水生态水环境保护修复与治理工作，按年度组织实施。对本级无法解决的问题应及时向上一级“河长、河段长”报告，采取措施及时处理。

镇、事处是实行“河长制”流域管理工作的责任主体，应对所辖区域

内的小河流建立二级“河长制”流域管理机制，明确镇（街道）“河长制”流域管理职责及河段长、村级专管员具体人员名单，完成上级下达的各项任务。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。实行“河长制”流域管理是深入推进我区水环境综合治理的一项全局性、战略性的工作，各级各部门要高度重视，建立区、镇（街道）、村三级河长、河段长、村级专管员责任制，各司其职，全面落实责任。要精心组织，做好项目生成、河道疏浚保洁、水生态建设、资金保障等工作，确保我区“河长制”流域管理工作顺利有效开展。区直有关部门要按照X政〔X〕27号（详见龙X政综〔X〕284号转发文件）对应的任务分工要求对号入座，各负其责、密切配合，协同推进“河长制”实施工作。

（二）严格考核，强化监督。区水资源管理委员会要建立科学合理的考核评价体系，按照公平、公正、公开的原则，严格考核程序，严肃考核纪律，确保“河长制”管理工作各项制度、措施落到实处。并将年度考核结果纳入镇（街道）流域保护管理、保障水安全工作的考核内容。要建立“河长制”月信息报送制度，定期发布“河长制”工作开展情况，督促各级各部门认真抓好落实，确保取得成效。

（三）建立河道巡查制度。河流联系部门应定期或不定期开展日常巡查工作，并定期向相关河流的责任主体通报巡查情况。日常巡查主要包括对相关河流及两岸的环境卫生情况和乱占乱建、乱排乱倒、乱采砂、乱截流等“四乱”问题及其他违法行为进行全面检查，并做好书面巡查记录。在巡查过程中如发现问题应及时处理，如遇不能处理的，应当在第一时间报告区水资源管理委员会和河长或河段长，并及时将巡查情况通报和移交相关部门处理。

（四）加强宣传，营造氛围。充分利用各类媒体深入宣传实施“河长制”的重大意义和各地的典型经验，及时曝光各类涉水违法行为，倡导文明的生活习惯，提高公众的生态环保意识，逐步形成全社会共同关心流域保护和水环境整治的良好氛围。