水库扩建工程年度防洪度汛安全应急演练方案

湖南省涔天河水库扩建工程 2014年度防洪度汛安全应急

演练方案

湖南涔天河工程建设投资有限责任公司

二O一四年六月

批准：李祥红

审核：黎世民

编写：陈红星

左建明 乔红祥 黄智勇鱼福刚黄义元邓伟军左全裕熊宏武罗 强石秀忠 张如强

湖南省涔天河水库扩建工程

2014年度防洪度汛安全应急演练方案

一、工程概况

涔天河水库扩建工程坝址位于江华瑶族自治县东田镇境内的湘水支流潇水上游涔天河峡谷出口处，为潇水干流开发的第一级。本工程任务为灌溉、防洪、下游补水和发电，兼顾航运等综合利用。水库正常蓄水位为313.0m，总库容为15.1亿m3。枢纽工程由钢筋混凝土面板堆石坝、1#泄洪洞、2#泄洪洞、放空洞、发电引水洞、电站厂房、升船机和灌溉渠首工程等主要建筑物组成。面板堆石坝坝顶高程324.0m，最大坝高114m，坝顶长328m。1#泄洪洞、2#泄洪洞、放空洞、发电引水洞均布置于右岸，灌溉渠首工程分别布置于大坝上游左、右岸。电站厂房布置于大坝下游右岸河弯处，安装4×50MW水轮发电机。

本工程属于扩建工程，老坝为双支墩大头坝，坝顶高程257.26m，水库校核洪水位256.96m，正常蓄水位254.26m，死水位245.0m，总库容1.05亿m3。老坝设置5孔10×13m弧形闸门，溢流坝段堰顶高程241.26m。左岸坝后式厂房装机3×7.5MW，右岸引水式电站装机2台，装机容量为2×7.5MW；现二处老电站已经拆除，流道已经封堵。

2012年8月5日，导流洞工程开工。目前，R1、R2施工道路已完工；左岸交通洞及贝雷桥已通车；左岸上坝公路和左岸临时交通洞已完工并通车；天然砂石料加工系统和混凝土生产系统已经正常生产；

导流洞工程3月份也实现通水；大坝工程已于2013年9月正式动工，现已完成老电站拆除，正在进行右岸岸坡开挖和支护；电站和右岸洞群土建施工与机电安装工程已于3月进场施工。

二、水文气象、2014年度汛方案及度汛标准

1、水文气象

坝址处于亚热带气候区，据江华气象站多年实测资料，多年平均气温17.7℃，极端最高气温39.2℃，极端最低气温-5.6℃，坝址多年平均降雨量1496.5mm。控制流域面积2466km2，占潇水流域的20.4％，坝址处多年平均流量84.4m3/s。

本工程洪水主要集中在4月～8月，其中4月～6月占全年降雨量42％，3月和9月为平水期，10月～次年2月为枯水期。

2、2014年度汛方案

本工程2014年汛期发电洞出口施工采用临时围堰挡水，导流洞和老坝联合泄洪的度汛方案；大坝趾板开挖、河床趾板开挖和厂房基础开挖采用老坝挡水、导流洞泄洪，洪中抢枯施工的度汛方案。1#泄洪洞出口只进行度汛高程以上的施工。

3、2014年度汛标准

本工程1#泄洪洞为Ⅰ级建筑物，其导流建筑物为４级建筑物，汛期相应设计洪水标准为： 20～10年一遇，本工程1#泄洪洞出口度汛标准采用10年一遇全年洪水，流量3070m3/s。

发电洞为Ⅱ级建筑物，汛期出口需在围堰保护下施工，则其围堰为４级建筑物，汛期相应设计洪水标准：土石围堰为10～5年一遇，

本工程发电洞出口围堰设计标准采用5年一遇全年洪水，流量2410m3/s。

下游沿河堆渣、下游河床施工道路和排楼砂石料场汛期防护标准按5年一遇全年洪水，流量2410m3/s。

砂石加工系统和溪江施工营地汛期防护标准按10年一遇全年洪水，流量3070m3/s。

三、参演单位

1、湖南涔天河工程建设投资有限责任公司 2、省水电设计院涔天河设代处 3、湖南水电监理涔天河项目部 4、中水十一局涔天河项目部 5、湖南水总涔天河大坝项目部 6、中水八局涔天河项目部

7、监督指导单位：湖南省水利厅、永州市水利局

四、演练组织机构及职责

为完善本次安全月演练活动的各项工作，增强各级人员紧急避险的安全生产责任意识，结合本工程的实际情况，特成立演练指挥部。

总指挥长：李祥红

副指挥长：黄智勇 左全裕 左建明 鱼福刚 熊宏武 成 员：各参建单位参加演练人员

总指挥长职责：负责根据事故的性质、程度决定是否启动应急救援程序和启动级别。负责应急演练期间总体工作的安排。

副指挥长职责：与指挥长一起负责应急演练期间总体工作的安排或受指挥长委托行使指挥长职责。

通讯联络组职责：确保抗洪抢险期间项目部内、外通讯的畅通。及时向上级部门报告抢险情况。

医疗救助组职责：负责在灾害发生后第一时间赶赴现场制定救护方案，抢救伤员，协调医院对受伤人员及时进行救治。

后勤物资保障组职责：按照防洪防汛指挥部的要求负责做好防汛演练物资储备、管理、供应工作。

安全保卫组：负责维护防洪抢险公共秩序、交通、道路管制和灾区社会治安，出现紧急情况时，协调有关部门组织群众撤离和转移；打击偷窃国家、居民财产和防汛救灾物资，破坏防洪工程、防汛通信设施的犯罪分子；做好防洪救灾的治安和保卫工作。对应急预案演练期间各项抢险方案的安全性进行分析、评估。保证各项应急工作的安全、有序进行。

应急抢险组职责：负责所在现场紧急抢险和物资、人员转移工作。 水情监测组职责：负责涔天河下游水位的检测工作，随时向总指挥长报告水位的变化。

五、演练时间、地点、演练目的及预期目标

1、演练时间、地点

时间：2014年6月24日9时开始 地点：大坝下游施工支洞处 2、演练目的及预期目标

为认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神，按照《国务院安委会办公室关于进一步加强汛期安全生产工作的紧急通知》（安委办明电〔2014〕11号）要求，为进一步做好汛期安全生产工作，严防各类事故发生，结合安全生产月“强化红线意识、促进安全发展”的主题，涔天河工程建设投资有限责任公司特组织各参建单位共同举办2014年安全生产月应急演练方案。

演练指导思想：提高各参建单位应对汛期安全生产事故和突发性事件的能力，教育各参建单位员工如何正确、准确、迅速处理突发事件，做好应对风险和突发事件的各项准备工作，提高应对突发自然灾害的综合管理水平和应急处置能力，有效防止和减轻灾害所造成的损失。

演练目的：在遇到暴雨天气，汛情紧急的情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离危险区域，做好防洪防汛和抢险救灾应急工作。通过这次演练，进一步提高各参建单位应对汛情的应急反应能力，提高员工的防灾避灾意识，切实树立起防洪防汛的安全意识，提高抗击防洪防汛突发事件的应变能力，熟悉和了解相关程序，达到全过程有组织、有纪律，安全、快速，最大限度地减轻水灾造成的损失。

六、演练场景设计

根据《涔天河水库扩建工程2014年度工程度汛要求》，2014年大坝度汛方案为：2014年汛期是大坝两岸趾板和岸坡开挖的主要施工时段。汛期开挖时，应做好渣料运输和堆放的规划，开挖后的弃渣和利用料应及时运走，分类堆放到指定地点，不得阻塞下游河道，影响老

坝泄洪。应合理规划下游进场和出渣道路，并做好汛期老坝泄洪时下游河床施工道路的安全防护工作。老坝泄洪之前，应将下游河床施工的人员和设备撤离到安全地带；2014年厂房洞群工程度汛方案为：引水发电洞、1#泄洪洞出口、厂房开挖施工区均采用临时围堰挡水，导流洞和老坝联合泄洪，洪中抢枯的度汛方案。演练场依据度汛方案和现场实际设置如下：

场景一：大坝上游突降暴雨，发生超过导流洞下泄能力的洪水，需开启老坝弧形门泄洪。正在大坝河床进行开挖施工的作业人员10人、挖机2台、自卸汽车8台、推土机动1台、装载机1台进行应紧急转移，需在30分钟的时间内完成撤离任务。鉴于上述情况，涔天河公司防汛指挥部根据《涔天河水库扩建工程防汛总体预案》的规定，报经防汛总指挥部，按程序发出Ⅱ级汛情预警(黄色汛情预警警报)，启动Ⅱ级防汛应急预案响应，应对工程中出现的突发险情。

场景二：下游临时围堰设计高程EL229m，10年一遇洪水为Q=3070m3/s。受永州地区普降大雨的影响，江华县出现特大暴雨。 6月24日上午9时50分，河道水位急速上涨，河床水位达到EL228m，并持续升高，即将淹没1#泄洪洞出口下游围堰（右岸厂房前道路围堰），洪水可能对1#泄洪洞进行倒灌，危及1#泄洪洞洞内衬砌及开挖支护施工面人员及施工设备、物资。应急抢险1组接到防汛指挥部命令后迅速进入现场，在下游围堰上设置子堰，并迅速进入洞内组织1#泄洪洞洞内衬砌及开挖支护施工面的重要设备、主要物资撤离。当河床水位达EL228.5警戒水位时，根据指挥部命令放弃抢险，人员通过既定路

线撤离。

场景三：受永州地区普降大雨，江华县出现特大暴雨，大雨持续数日。6月24日上午10时20分，上坝公路内侧山体滑坡，塌方体约为500m3堆积在公路上，使进入现场的防汛车辆无法通行，物资运输受阻，现场防汛工作无法正常进行。接到防汛指挥部的命令后，应急抢险2组进入公路塌方区域进行开挖清理，疏通防汛通道，保证防汛工作正常进行。

场景四：在抢险过程中，一名员工不幸被车辆撞倒腿部受伤急需现场处置后送医院手术治疗，医疗救助组接到命令后迅速进入现场对该员工进行现清创、止血、包扎等现场处置，后勤物资保障组迅速组织车辆将伤员紧急送至江华县人民医院手术治疗。

鉴于上述紧急情况，防汛指挥部根据涔天河水库防洪度汛应急预案，启动应急响应救援预案。

七、演练程序

1、组织演练人员进场列队。 2、副指挥长左全裕宣读演练目的

⑴查找应急预案中存在的问题，进一步完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性。

⑵检查应对突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。

⑶增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟悉程度，提高其应急处置能力。

⑷进一步明确相关单位和人员的职责任务，理顺工作关系，完善应急机制。

⑸普及应急知识，提高员工风险防范意识和自救互救等灾害应对能力。

3、副指挥长左建明介绍演练场景

场景一：大坝上游突降暴雨，发生超过导流洞下泄能力的洪水，需开启老坝弧形门泄洪。正在大坝河床进行开挖施工的作业人员10人、挖机2台、自卸汽车8台、推土机动1台、装载机1台进行应紧急转移，需在30分钟的时间内完成撤离任务。鉴于上述情况，涔天河公司防汛指挥部根据《涔天河水库扩建工程防汛总体预案》的规定，报经防汛总指挥部，按程序发出Ⅱ级汛情预警(黄色汛情预警警报)，启动Ⅱ级防汛应急预案响应，应对工程中出现的突发险情。

场景二：下游临时围堰设计高程EL229m，10年一遇洪水为Q=3070m3/s。受永州地区普降大雨的影响，江华县出现特大暴雨。 6月22日上午9时20分，河道水位急速上涨，河床水位达到EL228m，并持续升高，即将淹没1#泄洪洞出口下游围堰（右岸厂房前道路围堰），洪水可能对1#泄洪洞进行倒灌，危及1#泄洪洞洞内衬砌及开挖支护施工面人员及施工设备、物资。应急抢险1组接到防汛指挥部命令后迅速进入现场，在下游围堰上设置子堰，并迅速进入洞内组织1#泄洪洞洞内衬砌及开挖支护施工面的重要设备、主要物资撤离。当河床水位达EL228.5警戒水位时，根据指挥部命令放弃抢险，人员通过既定路线撤离。

场景三：受永州地区普降大雨，江华县出现特大暴雨，大雨持续数日。6月22日上午9时50分，上坝公路内侧山体滑坡，塌方体约为500m3堆积在公路上，使进入现场的防汛车辆无法通行，物资运输受阻，现场防汛工作无法正常进行。接到防汛指挥部的命令后，应急抢险2组进入公路塌方区域进行开挖清理，疏通防汛通道，保证防汛工作正常进行。

场景四：在抢险过程中，一名员工不幸被车辆撞倒腿部受伤急需现场处置后送医院手术治疗，医疗救助组接到命令后迅速进入现场对该员工进行现清创、止血、包扎等现场处置，后勤物资保障组迅速组织车辆将伤员紧急送至江华县人民医院手术治疗。

4、演练过程 （1）演练第一场

9：20时，副指挥长熊宏武向指挥长李祥红报告：“指挥长同志，演练准备完毕，请求指示。”

李祥红：“我宣布，涔天河水库扩建工程2014年度防洪度汛安全应急演练现在开始”。

副指挥长熊宏武立即用高音喇叭通知：“湘水总全体应急小组紧急集合，有紧急情况”。5分钟后全体应急小组成员集合完毕后。副指挥长熊宏武立即发布预案启动令：“根据天气预报，本次洪水可能开闸泄洪，情况紧急，我宣布立即启动湘水总涔天河水库大坝工程防汛应急预案”。

水情组姜尚荣电话通知：“接防办通知，涔天河大坝30分钟后泄洪，请各单位立即做好应急准备工作”。

9点25分，副指挥长熊宏武立即用高音喇叭通知：“抢险第一分队对大坝基坑人员和设备组织撤离，其他各分队按各自职责迅速展开抢险工作”。

会场外场景：

大坝施工区拉响警器……（持续时间3分钟、雷必平负责）。 大坝基坑敲锣报警（湖南水总负责）。 湖南水总营地广播通知报警（张芳群负责）。

9点28分，接到组长熊宏武的命令后，副组长邓伟军通知抢险第一分队队长范庆国：“请立即组织人员对设备进行撤离，安全区为右岸S6EL260平台”。范庆国使用扩音器广播、敲锣、吹哨等方式报警，组织人员进入基坑现场。防汛小组成员各就各位，各司其责，抢险转移工作全面开始。

9点30分，在副组长邓伟军的指挥下，抢险第一分队队长范庆国组织挖机、自卸汽车等按疏散方案向预定的安全地点转移。设备有条不紊地从基坑往下游撤离至右岸安全平台。

9点38分，抢险第一分队队长范庆国：“报告副组长，基坑1台汽车由于油路出现故障，无法开动，需用设备牵引转移”。

副组长刘利军：“马上组织推土机牵引至安全区”。 9点45分，范庆国组织安排2人带钢丝绳，1台推土机牵引至安全区。

9点50分，熊宏武向总指挥汇报抢险结果 ：“报告总指挥长，我公司大坝基坑人员和设备已经撤离转移至安全区”。

总指挥长李祥红指示：“全体人员原地休整，继续观察汛情”。

（2）演练第二场

9时50分，副指挥长鱼福刚用高音喇叭通知：“十一局全体应急小

组紧急集合，有紧急情况”。5分钟后全体应急小组成员集合完毕后。副指挥长鱼福刚立即发布预案启动令：“涔天河地区正在爆发一场特大洪水灾害，情况紧急，我宣布立即启动中水十一局涔天河水库厂房洞群工程防汛应急预案”。

10时00分，水情组徐申飞报告：“副指挥长，洪峰已到达，河道水位急速上涨，河床水位将达到EL228，并持续升高，即将淹没下游围堰”。

考虑到洪水可能漫过围堰对1#泄洪洞进行倒灌，危及1#泄洪洞洞内衬砌及开挖支护施工面人员及施工设备、物资。副指挥长鱼福刚及时对应急抢险组组长乔红祥下达指令：“乔红祥，请立即带领抢险1队人员、反铲1部、装载机1部到1#泄洪洞出口围堰进行子堰施工，并组织1#泄洪洞洞内衬砌及开挖支护施工面的重要设备、主要物资撤离”。乔红祥“是”，然后带领抢险1队乘车到1#泄洪洞出口，部分人员装填砂袋施工子堰，部分人员按照原定程序进入进行物资设备的转运。设备及物资按出口设备和物资部位→下游右岸电站→生活营地→贝雷桥→交通洞→交通洞进口（安全地带）线路转移。对洞内大型设备转移至背水处进行地锚固定。风、水、电管路就地加固。各用电器具停止工作，开关箱开关分开，总配电柜开关断电，出口变压器高压侧油开关分离。

10时10分，安全保卫组马勇用对讲机向鱼福刚报告“副指挥长，进入工区公路内侧山体滑坡，塌方体约为500m3堆积在公路上，使进入现场的防汛车辆无法通行，物资运输受阻，需要紧急疏通，请指示”。

副指挥长鱼福刚命令：“邵占国，请立即带领抢险2队人员和装载机1部，自卸车2部到工区公路塌方处进行清理疏通工作，尽快打通运输道，注意观察边坡情况，保证施工安全”。邵占国“是”，然后带领应急抢险2队人员乘车进入公路塌方区域进行开挖清理，疏通防汛通道。

10时20分，水情监测组徐申飞报告：“副指挥长，河床水位达EL228.5m，已到达警戒水位，洞内还有少量物资没撤出，请求下一步工作指示”。副指挥长鱼福刚命令：“乔红祥，停止现场物资设备的辙离，所有人员马上通过既定路线撤离”。乔红祥“是”。然后带领所有洞内施工人员和抢险人员等相关作业人员乘坐生活车辆快速撤出现场。安全警戒人员在清查确认现场无滞留人员后最后撤离。

10时30分，安全保卫组马勇报告：“指挥长，在疏通工区公路的抢险过程中，一名员工不幸被车辆撞倒腿部受伤急需现场处置后送医院手术治疗”。副指挥长鱼福刚：“吴连国，请你立即带领医疗救援组人员到达工区公路塌方处，有一名员工受伤需要救治”。吴连国“是，指挥长”，然后迅速带领医疗救助组人员以急救箱、担架等乘车赶往事故地点。医疗救助组人员到达现场后马上对该员工进行清创、止血、包扎等现场处置。然后将该伤员用担架抬到车辆上将伤员紧急送至江华县人民医院手术治疗。

10时50分，水情监测组徐申飞报告：“副指挥长，接防汛办水文中心通知，超标洪峰已经通过涔天河水库，水位正在下降”。副指挥长鱼福刚：“继续监测”。应急抢险组乔红祥报告“副指挥长，洪水没有漫

过1#泄洪洞出口子堰倒灌入洞，洞内安全，人员和主要物资设备已安全辙离”。副指挥长鱼福刚：“加固子堰，清点人数报告”，乔红祥“是”。安全保卫组马勇报告：“受伤员工已经送到医院，经初步检查为表组织损伤无骨折，无生命危险”。副指挥长鱼福刚：“医疗组返回，伤员抓紧安排手术”。马勇“是，指挥长”。邵占国报告：“指挥长，塌方体清理完成，道路已经疏通”。副指挥长鱼福刚“马上返回”。邵占国：“是，指挥长”。

二十分钟后……抢险组乔红祥报告：“报告副指挥长，经过仔细检查和人数清点，项目部、各施工队现场所有人员已经撤离至安全地带，机械车辆已停放至安全地带，围堰加固完成”。副指挥长鱼福刚“好的，抢险队人员返回”。乔红祥：“是，指挥长”。

11时20分，出发进行抢险救援的人员已经全部返回现场并列队完毕。鱼福刚向李祥红报告：“报告指挥长，演练人员已经全部集结完毕，请求下一步指示”。指挥长李祥红指示：“全体待命”。鱼福刚：“全体稍息，原地待命”。

5、演练点评和总结。

（1）请涔天河公司董事长、总经理、防汛演练总指挥长李祥红点评。

（2）请湖南省水利厅许向东副厅长作指示。 6、演练结束

副指挥长左全裕：“我宣布，本次演练圆满结束”。

湖南涔天河工程建设投资有限责任公司

防汛领导小组办公室 2014年6月21日