政府发挥经济职能

（事例一）据新华社电国务院总理温家宝16日主持召开国务院常务会议，确定《政府工作报告》重点工作部门分工。会议指出，十一届全国人大五次会议审议通过的《政府工作报告》，确定了今年工作的总体部署和主要任务，会议决定，将《报告》确定的重点工作分解落实到国务院各部门、各单位，明确责任，确保实现经济社会发展的预期目标。会议强调，今年是“十二五”时期承前启后的重要一年，也是本届政府任期的最后一年，贯彻落实《报告》，做好政府工作，具有特殊重要的意义。

会议指出，要切实搞好宏观调控，保持经济平稳较快发展；切实做好改善民生和发展社会事业的各项工作，维护社会公平正义；切实推动加快经济发展方式转变和经济结构调整取得新进展；切实加大改革力度，增强经济发展的动力与活力。

会议指出，当前，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，国内需求平稳增长，工业生产总体稳定，市场信心基本稳定并有所提升，物价涨幅持续回落并有望进一步趋稳，今年经济工作开局良好。但也要看到，经济社会发展仍然面临不少困难和挑战，世界经济复苏缓慢，国内经济增长存在下行压力，必须增强危机意识和忧患意识。

■七项任务

国务院要求在做好重点工作的同时，今年还要努力完成七项任务。 一是制定收入分配体制改革的总体方案 二是制定并出台农村集体土地征收补偿条例 三是实现城乡养老保险全覆盖

四是按照新的标准全面推进集中连片贫困地区扶贫工作 五是实现教育经费占国内生产总值4%的目标 六是坚定不移贯彻房地产市场调控政策

七是出台引导民间投资健康发展的“新36条”实施细则

（事例二）武汉市今日零时起油价上调,各型号汽柴油每升上涨0.45至0.55元。上月刚刚上调的油价，本月再次迎来上调。今日零时起，我省油价再次迎来全面上调，各型号汽柴油每升上涨0.45至0.5元。此次调整让我省油价达到历史最高。

省物价局昨日转发国家发改委通知：自今日零时起，我省各型号汽柴油最高零售限价每吨提高600元。我省油品供应商具体调整价格为：90号7.5元/升（原价7.05元）、93号7.95元/升（原价7.45元）、97号8.4元/升（原价7.9元）、0号柴油7.85元/升（原价7.35元）、-10号柴油8.35元/升（原价7.8元）。

据测算，调价后，私家车主若开一辆1.6升排量的小车，按每月耗油100升(加93号汽油，即每次加油30升左右，一月3次)计算，车主每月要多掏油费50元。

（事例三）武汉市今天起，市民打的一次要多掏5角钱了。市物价局昨下发通知，20日起，我市出租车燃料附加标准由现行每车次1.5元调整为2元。

市物价局介绍，前年11月，经过市民听证后，我市建立了出租车营运价格与燃料价格联动机制，即：在现行营运价格基础上，根据油价变动区间收取燃料附加。其中，93号汽油价格徘徊在7.35-8元/升时，的士燃料附加收取标准为每车次2元。

市物价局人士介绍，目前，我市出租车平均日载客51趟左右，按此估算，燃料附加上调后，司机一天约可增加收入26元。

政府发挥经济职能——公共服务

（事例一）第二章 政策支持

第十一条 县级以上人民政府应当把扩大就业作为重要职责，统筹协调产业政策与就业政策。

第十二条 国家鼓励各类企业在法律、法规规定的范围内，通过兴办产业或者拓展经营，增加就业岗位。

国家鼓励发展劳动密集型产业、服务业，扶持中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位。 国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，扩大就业，增加就业岗位。 第十三条 国家发展国内外贸易和国际经济合作，拓宽就业渠道。

第十四条 县级以上人民政府在安排政府投资和确定重大建设项目时，应当发挥投资和重大建设项目带动就业的作用，增加就业岗位。

第十五条 国家实行有利于促进就业的财政政策，加大资金投入，改善就业环境，扩大就业。

县级以上人民政府应当根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作。

就业专项资金用于职业介绍、职业培训、公益性岗位、职业技能鉴定、特定就业政策和社会保险等的补贴，小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息，以及扶持公共就业服务等。就业专项资金的使用管理办法由国务院财政部门和劳动行政部门规定。

第十六条 国家建立健全失业保险制度，依法确保失业人员的基本生活，并促进其实现就业。

第十七条 国家鼓励企业增加就业岗位，扶持失业人员和残疾人就业，对下列企业、人员

依法给予税收优惠：

（一）吸纳符合国家规定条件的失业人员达到规定要求的企业； （二）失业人员创办的中小企业；

（三）安置残疾人员达到规定比例或者集中使用残疾人的企业； （四）从事个体经营的符合国家规定条件的失业人员； （五）从事个体经营的残疾人；

（六）国务院规定给予税收优惠的其他企业、人员。

——摘自《中华人民共和国就业促进法》

（事例二） 为扶持农业产业化经营，天津市启动实施2010年农业产业化市级重点龙头企业贷款项目财政贴息政策。据介绍，贴息期限是2008年-2009年度，龙头企业投资额在1000万元（科技含量与附加值高、能够提升农产品质量和档次的可在800万元）以上项目的银行贷款部分，市财政给予贴息扶持,贴息比率为项目贷款额的5%，贴息期限为一年，贷款期限不足一年的，按贷款实际期限计算，每个项目贴息金额原则不超过100万元。 条件规定，凡申报贴息的农业产业化市级重点龙头企业贷款项目，必须对农民增收有明显的作用或贡献；必须是有基础、有特色、有优势的项目；必须在转变农业发展方式，提升农业规模化、标准化、装备化和国际化水平等方面发挥重要作用；必须是本区县、本行业中的优势或主导产业；在优化产业结构，提升农业素质，增强市场竞争力等方面发挥重要带动作用。贷款项目。

政府发挥经济职能——市场监管

（事例一）记者从省物价局今天举行的加强中博会期间市场价格监管座谈会上了解到，为确保中部博览会期间有一个良好的价格环境，维护我省的整体形象，省物价局对各宾馆、酒店等消费场所的价格行为作出明确规定，以保证中博会期间宾馆、酒店等场所消费价格的基本稳定。经国务院批准，第七届中国中部投资博览会将于5月18日至20日在我省举办，省政府对此高度重视，严格要求物价部门切实做好中博会期间市场价格的监管。为此，省物价局要求所有宾馆、酒店要严格落实明码标价规定，在中博会期间，必须对所有商品和服务实行明码标价和收费公示。各大宾馆、酒店、超市、商场、景区、餐饮、娱乐行业，必须严格遵守价格法律法规，严禁趁机涨价、串通涨价和任意宰客，不得虚高定价或者价格欺诈、价格歧视、克扣顾客。各地定点接待宾馆、酒店、相关旅游景点和停车场等场所，都必须在醒目位置公布12358价格举报电话，并保持24小时畅通。对投诉举报的问题，必须及时查处，及时反馈。各级物价检查部门要加强市场价格检查，一旦发现不执行明码标价、擅自涨价、价格欺诈等价格违法行为，要进行严肃处理，对情节严重的要公开曝光。

（事例二）自2011年4月份武汉市启动肉品市场流通环节公示制度以来，截至7月中旬，

在全市范围内的17个畜禽批发市场、15个肉品批发市场、256个肉品专卖店、139个超市、373个集贸市场等共设置“动物卫生监督公示栏”879个，将经营者应当履行的义务、监管执法人员照片、举报电话和购肉须知等内容向外公开；全市为4657个肉品经营户统一制作“动物卫生监督公示牌”，每个肉品经营业主每天将购肉的检疫证明张贴在公示牌上，便于市民明白消费，有效杜绝私屠滥宰白条肉流入市场，初步形成了责任部门监管、经营业主自律、消费者参与、社会监督的肉品安全监管机制。

在日常监管过程中，武汉市动物卫生监督部门严格实施动物及其产品持证进场、凭证交易的市场准入制度，对进入市场的肉品进行查证验质，收缴病害肉并立案查处，对未经检疫流入市场的白条肉一律不补检，及时向工商部门通报并协助做好查处工作。今年上半年，武汉市动物卫生监督部门共在市场流通环节查证验质14.45万吨，检出并无害化处理不可食用肉品12.67吨，立案查处32起。

（事例三）黄田市场监管所重拳出击，大力开展“三打两建”工作，在辖区范围查处多家制假售假窝点。近期，黄田监管所执法人员加大巡查力度，点面结合，共检查发现涉嫌制假单位５家，主要涉及生产假冒知名品牌的电子产品，执法人员依法暂扣相关涉假货品，货值共约６万元。

政府的经济职能——社会管理

（事例一）从2011年4月1日起，浙江省开始实施新的最低工资标准，每月从1100元调整到1310元。今年第一季度刚过，全国就有12个省区市调整了最低工资标准。浙江超过上海，成为目前全国最低工资标准最高的省份。从涨幅来看，半数地区超过20%。其中，重庆涨幅27.9%，涨幅居此次排名第一。在此次调整最低工资标准的12个地区中，东部的8个省份都超过千元。专家表示，东部加工与商品出口基地的区位特点，让这些省份非常需要高质量的劳动力。

（事例二）昨日，重庆市地税局召开新闻发布会，对新个人所得税法修改内容进行详细的政策解读。自今年9月1日起，全市工资、薪金个人所得税减除费用标准由每月2000元提高到每月3500元。按照这个规定，我市全年预计减少税收17亿元，104万人将受益。市地税局所得税处处长罗安梅介绍，此次个人所得税调整有四大变化：一是工薪所得扣除标准提高到3500元；二是工薪所得税率由9级调为7级，最低税率降为3%；三是调整了个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距；四是纳税期限由7天改为15天。市地税局介绍，新税法实施后，按照2010年基数测算，个人所得税全年预计将减少17亿元左右，占2010年全市个人所得税收入65亿元的27%(其中工薪所得减收16亿元，个体工商户经营所得减收1亿元)，今年执行新税法有4个月时间，预计将减收5.7亿元。

（事例三） 武汉市政府3月23日公布，武汉市将于2011年7月1日全面启动ETC，即采用不停车电子收费方式对通过贷款建设城市道路桥梁隧道的机动车征收路桥隧通行费。路桥隧通行费征收方式将由现行的“年票制”转变为计次收费的ETC方式。实行不停车电子收费，机动车可以在正常行驶状态下实现自动计次收费，机动车在通过收费路桥隧时不需停车或减速，不会因为收费而造成车辆滞留。

通行长江二桥、白沙洲大桥、晴川桥、月湖桥、长丰桥、天兴洲大桥、长江隧道等过江通道的机动车，均需按规定缴纳通行费。据介绍，武汉市已在长江二桥、白沙洲大桥、睛川桥、月湖桥、长丰桥、天兴洲大桥以及长江隧道等过江通道设置了7个收费节点。

不停车电子收费方式，是在机动车通过上述收费节点时，由不停车电子收费系统按各类车型的次费标准自动按次收费。通行费可以选择按次缴纳，也可以选择购买年优惠票按一年期限一次性缴纳。选择购买年优惠票的机动车，按通行次数和对应机车型次费标准划扣，有效期内通行费总额达到年优惠票金额的，不再加收费用；有效期内不满年优惠票金额的，余额可结转下年继续使用。

无论选择按次缴纳或购买年优惠票，市籍机动车（摩托车除外）以及在本市办理机动车定期检验手续的外籍机动车应当安装电子标签，对尚未安装电子标签的机动车，依据车牌抓拍系统记录的通行信息征收通行费。机动车首次安装电子标签免费。 摩托车和出租车实行定额费制，收费标准分别是每年280元和500元。未安装电子标签的外籍机动车通行以上收费桥隧的，机动车所有人应当自欠缴之日起7日内到路桥收费管理中心设立的通行费征收服务站点或者代收单位设立的收费站点补缴通行费。外籍机动车通过服务管理站或代收站时应接受查验，根据系统记录的通行信息缴纳通行费。外籍机动车也可选择安装电子标签，预存通行费或购买年优惠票。

军队、武警车辆，统一标志的制式警车，经国务院交通运输主管部门或者省人民政府批准执行抢险救灾任务的机动车，公共汽车、电车和享受绿色通道优惠政策的运输鲜活农产品的机动车免收通行费。