占 ， 口常利平 贺兰县ｒ四上－＿Ｊ企业培育入库的几点建议 “四上”企业是一个地区的经济主体和市场主 少、规模小，对社会消费品零售额贡献率低 ２０１６年，全县新培育新纳人限额以上批发零售 住宿餐饮业企业３个，而本年度又退库５个企业，故 对社会消费品零售额总量上贡献很小，难以拉动全 县社会消费品零售额的持续较快增长。 （三）规模以上服务业企业量多面广、规模偏 体，其经济总量在二、ｊ产业中占比较大，是拉动县 域经济增长的主要力量。同时“四上”企业单位是 基本单位名录库建设的重要组成部分，是企业“一 套表”改革和联网直报的“龙头”，更是评价一个地 方经济发展的主要依据。针对当前贺兰经济发展 形势，“四上”企业的发展与否直接影响到全县经济发展的走势。因此，做好“四上”企业入库管理工 ： 小，培育入库难度大 全县规模以上服务业企业仍数量不足，达到国 家规模标准的企业仅有１６户，对县域经济拉动力不 强，培育新的规模以上服务业企业潜力巨大、任务 较重。 作，对准确、全面、及时、客观反映贺兰县域经济社 会发展水平具有至关重要的作用。 一、贺兰县四上企业现状 （一）“四上”企业总数情况 三、几点建议 （一）统一思想认识，齐抓共管 截止２０１６年ｌ２月末，贺兰县共有２７９家四上企 业，其中规模以上工业１２６家，占全县四上企业的 ４５．１６％，批零贸易企业７３家，占全县四上企业的“四上”企业是构成基本单位名录库的重要元 ： 素，它是一个地区经济发展的睛雨表，是经济实力 ２６．１７％，住宿餐饮业企业７家，占全县四上企业的 ２．５１％，重点服务业企业１６家，占全县四上企业的５．７３％，房地产企业３０家，占全县四上企业的１０．７５％， 大小的一个重要标志。全县各级要高度重视“四 上”企业培育发展工作，要把“四上”企业的培育发 ｊ展作为经济工作的重要抓手，要抓住经济增长的 “牛鼻子”（“四上”企业）；要真正认识到只有全县 “四上”企业数量增多了、规模做大了，县域经济持 ｉ建筑业企业２７家，占全县四上企业的９．６８％。 （二）“四上”企业申报情况 ２０１６年全县共申报成功１４家四上企业，其中规 续发展才有支撑点，经济总量才会增大、增速才会 提高。首先，全县各级要充分认识贺兰县目前县域 经济现状，狠抓工业发展，做大做强现有规模以上 工业企业，努力培育发展成长型“四上”企业。其次， 各同区、各乡镇、各部门也要树立抓“四上”企业培育 就是抓经济Ｔ作的认识，要把“四上”企业培育丁作 作为各园区、各镇、各相关部门的一项重要工作来 抓。三要认识到培育发展“四上”企业就是调整经济 结构、壮大县域经济总量，要把抓“四上”企业培育发 展与实现“工业强县”和建成“全面小康社会”目标紧 密结合起来，为县域经济发展提供强力支撑。 （二）明确任务，落实责任 模以上工业企业１家，批零贸易企业３家，房地产企 业２家，建筑业企业８家。 二、存在的问题 “四上”企业目前在贺兰县域经济发展中占据突 出的位置，尤其是规模以上工业和商贸企业在整个 县域经济中起到举足轻重的拉动作用。目前，贺兰 县四上企业存在以下问题需引起各级领导的重视： （一）规模以上工业新入库企业少、规模小，成 长潜力小对经济增长的拉动力不强 ２０１６年县政府下达培育规模以上工业企业任 务１３家，而当年仅成功申报入库完成１家企业，影 响了年度目标任务的圆满完成，同时，对２０１７年规 模以上工业总产值任务计划的顺利完成也造成了 很大的压力。 加强准“四上”企业的扶持，建立完善四上企业 培育工作机制。首先应建立“四上”企业培育联席 会议制度。建议由发改局牵头，供销、服务业发展 局、统计、财政、住建、市监、国税、地税、经合、科技 （二）限额以上批发零售住宿餐饮业新增企业 ６０ 各抒己见 等部门共同参与，建立企业培育发展工作联席会议 制度，定期研究、协调解决“四上”企业培育发展中 存在的困难和问题。其次应建立完善“四上”企业 培育工作模式。对四上企业培育工作引入“项目 化”管理模式，对每个有培育前途的企业实行三个 一打造“四上”企业后备军。根据国家统计联网直报 “先进库，再有数”的原则，严格执行“四上”企业人 统标准，做到“认真筛选，重点培育，达标人统”。一 是规模以下工业、限额以下批发零售住宿餐饮业、 规模以下服务业企业，要重点培育，分企施策，成熟 一相加的工作模式，既由一名县级领导牵头抓、一 家申报一家，及时申报纳入统计范围。二是对发 个县级职能部门负责抓、企业所在的一个园区（乡 镇）、具体抓，确保培育一户、成功审批纳入一户的 目标。三要继续强化目标考核。把“四上”企业任 务分解到各园区、各乡镇和相关部门，要加大“四 上”企业培育发展目标考核力度，完善考核办法，企 展状况好，已达到或即将达到“四上”标准的大个体 户，积极引导大个体户转变为企业法人（即“个转 企”），实现产业升级、做大做强，并及时申报纳入 “四上”企业联网直报范围。三是对外地来贺兰的 建筑业企业及房地产开发企业，还未在贺兰落地注 册为“法人企业”的产业活动单位（即分支机构），相 关部门要帮助其尽快在贺兰县注册为法人企业，实 现联网直报的入统要求，促进全县建筑业及房地产 业的持续发展，为全县经济发展做出贡献。 （作者单位：贺兰县统计局） 业培育工作落实到部门、落实到县级领导，同时，强 化各园区、各镇在“四上”企业培育发展和入库申报 工作中的职责。 （三）重点培育，及时入统 出台扶持优惠政策，加大中小企业培育力度， 宁夏统计局采取多种形式抓好党组中心组（扩大）集中学习活动 ２月３—４日，宁夏统计局召开党组中心组（扩 宣讲。通过辅导学习，使广大党员干部对于新形势 下，加强和规范党内政治生活、落实全面从严治党 要求有了更深的认识和理解。 大）集中学习会，传达学习上级文件精神，组织开展 专题辅导和学习研讨交流，为新年度工作良好开端 奠定了良好基础。局班子成员、局机关党员干部及 五市统计局负责人参加了会议。 一三是严密组织学习交流。为了更好的开展好 新年度工作，深化对学习内容的理解，学习会上围 绕“深化统计管理体制改革、提高统计数据真实性” 主题和２０１７年宁夏重点工作部署等内容，区分局党 组成员、机关党委专职副书记、业务处室、下属单位 是认真传达学习上级文件精神。学习会上， 局班子成员传达学习了《*同志在十八届中纪 委七次会议上的讲话》、中央关于深化统计管理体 制改革提高统计数据真实性的文件精神、《国家统 计局关于深入学习贯彻执行（关于深化统计管理体 负责人等层次，结合工作实际谈自己的学习体会和 工作思路。各支部分别召开支部学习讨论会，围绕 学习内容，谈思想认识和工作筹划，为新年度工作 良好开端奠定了坚实基础。 四是扎实进行学习总结。宁夏统计局局党组 制改革提高统计数据真实性的意见）的通知》、《李 建华在宁夏纪委十一届八次全体会议上的讲话》、 《咸辉在宁夏经济工作会议上的讲话》等文件精神， 进一步提高了全局党员干部对于中央、国家统计局 和宁夏重要理论、重大决策的理解深化。 二是深入搞好专题辅导。邀请了宁夏社科院 书记、局长贾红邦在学习总结会上对２０１６年工作肯 定的同时，分析研判了统计工作面临的形势，就如 何选择好统计工作的着力点和突破口，提出了努力 方向、主要抓手，针对提高２０１７年重点工作落实力 党组书记、宁夏十八届六中全会精神宣讲团成员张 进海进行宣讲辅导。张书记围绕“学习贯彻党的十 八届六中全会精神”这一主题，对六中全会主要精 等方面提出了明确要求。宁夏统计局党组副书记、 副局长徐秀梅围绕落实会议精神，从收心归位，立 即调好心态；适应新形势，不断加强理论学习；狠抓 落实，开创工作新局面进行了安排部署。 神、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和 《中国共产党党内监督条例》进行了详细的解读和 潮 ６１Ｉ