浅谈公路养护的会计核算

浅谈公路养护的会计核算

作者：刘玲

来源：《价值工程》2011年第03期

摘要：随着公路行业改革的不断深化，公路部门经济活动的范围越来越大，经济业务的内容不断增多，现有会计科目已经不能满足会计核算需要。从2000年开始，我国公路事业单位的财务收支预算已经逐步纳入政府部门预算管理的范畴。随着公路养护会计环境发生的这些变化，就要求相关的会计核算模式进行改革。

Abstract: With the deepening of the reform in road sector, there are larger and larger scope of road sector economic activities, the content of business increases constantly, the existing accounts can not meet the accounting needs. Since 2000, China's highway budget in financial institutions has been gradually incorporated into the scope of government budget management. With the carrying out of road maintenance, the changes of accounting environment require reform on the relevant accounting model.

关键词：公路养护；会计核算；方法

Key words: road maintenance; accounting; method

中图分类号：F23 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）03-0171-01

1公路养护会计核算的现状

根据公路养护与现行制度的发展和提供财务报表的部门，不能满足金融，税务，审计，工业和商业等国民经济和银行金融机构的会计信息的使用行政管理职能的需要。以目前的会计制度，不仅是编制的复杂性、财务报表的数量性，但只是在公路系统的价值，以及其他单位并不常见，比较差，非常有用。在实际工作中申报贷款，办理税务登记等必须符合其他各方的要求，重新填写按照财务报表的统一格式，不仅增加了对财务人员的工作量，而且偏差也是不可避免的，很难保证报告的质量。 2公路养护会计核算存在的问题

2.1 会计报表问题公路养护部门根据现行制度编制和提供的会计报表，不能满足财政、税务、审计、工商行政管理等国家经济管理职能部门和银行金融机构等会计信息使用者的需要。现行制度规定的会计报表有资金平衡表、收入计划执行情况表、支出计划执行情况表、费用表、工程成本表、固定资产及流动资金表、专用基金表等报表，不仅数量多，编制复杂，而且仅在公路系统内部有使用价值，与其他单位不通用，可比性差，作用不大。

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2.2 养路费收支管理问题养路收支由省级统一核算超支结余的管理办法，已不适应市场经济条件下公路养护建设管理的需要。养路费支出实行承包责任制后，地市级以下公路部门所实现的资金结余或超支没有合适的科目归集和核算，隐藏在往来结算资金中，从会计报表中反映不出公路部门的财务成果和发展能力，也不利于开展财务分析工作。

2.3 工程核算问题现行制度中公路养护工程支出在年度终了时全额转销，这样既不利于连续、系统、全面地核算跨年度在建工程成本，也不利于对跨年工程进行成本控制和加强财务管理，并且给跨年度工程竣工决算的编制工作带来一定的困难。

2.4 缺乏成本核算和管理意识随着“事改企”形势的发展，以及公路施工市场进入的需要条件，公路养护走向了市场。因此，公路养护要树立成本管理理念，要强化成本管理。过去公路养护部门是事业单位，吃国家养路费，在计划经济体制下，按计划进行养护生产，上面下达多少支出计划，下面就用多少，缺乏成本核算及管理意识。 3公路养护会计核算的有效应对措施

3.1 扩大和改善道路维修计划财务管理①由于运输基础设施投资项目的长期、稳定的回报等等，以满足投资需求、保险资金，所以是合理的社会保障资金的使用和商业保险基金，以解决资金不足的养护。②从大局发放无担保公司债券的简单的程序，融资成本相对较低，对公路养护工作来说，可以长期使用发行债券的条件来预计工作。公司债券发行，不仅对公路养护管理工作中的债务结构进行了优化，同时降低了融资成本，而且解决了公路养护资金短缺以及更严格的融资环境的矛盾。③作出现有资产库存，施行现有资产规范运作的国有资产管理体制，组织公路养护并组织对收费公路的公路收费的转让和清理，以便找出我们的缺陷，为现有资产的充分利用创造条件，然后再投资于新的建设项目，形成一个良性循环，受益于整个行业。④除了合理利用外资，还要利用政府和国际组织的投资，国际金融机构的贷款，资和其他形式的外资等等。只要条件允许，只要运输服务，公路维修业有利于发展，我们都可以用来解决运输服务，建筑公路养护的资金缺口。

3.2 改善内部机制①更新财务管理职业道德。公路养护行业是一个占用资源、浪费能源的工程。因此要以节约型工程，能源消耗努力降低养护和管理费用的各个方面的公路养护费用。因此，我们所需的公路养护工作的经费，不仅要满足国家的金融宏观调控管理的需要，而且还积极发挥财务管理理念会计管理职能，更新的良好工作的收入和节省开支。②提高财务管理的科学性。对道路的维修工作的财务条款，应改善预算管理，提高预算执行水平的基础上，对财政收支分类改革，加快政府采购制度，各单位改革的重点。

3.3 内部审计工作坚持定期开展内审工作对会计工作内部审计单位将发挥有效的监督作用，能够掌握内部审计单位的有关情况，而且也很容易找到存在问题的原因。在每一次内部审计发现问题时必须以书面进行审计整改，会计人员应依据审计的相关要求进行整改。如果没有纠正措施其结果将变得越来越困难。然而，会计和其他业务问题，还可能会引起争议、讨论，需要相互尊重、相互帮助，创造良好的气氛。

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3.4 会计制度合理设置《事业单位会计制度》的设置主要体现在该项目的会计报表的合理设置，会计电算化软件在不增加工作量的同时，而且以满足上述声明的工作量内部管理的需要，可以用来解决这些要求。首先，鉴于公路养护单位的日常经济业务活动具有一定行业性，如果完全执行视野单位会计制度，是满足不了实际需要的。所以应该马上制定公路养护单位会计制度的具体办法或者补充规定，但总体上应以视野单位会计制度为基础。再次，要按照《视野单位会计制度》的规定符合实际的实际会计客户。其次，在一般机构的会计系统软件，以提高一般账户的道路维修报表模块，处理模块和报告的道路维修模块，设立数据传输接口，这两个共享一个数据库会计凭证。最后，要按照相关要求编制自查负债表、收入支出总表、事业支出明细表等月度会计报表。增设项目支出明细，以反映公路养护业的特定支出情况。 参考文献：

[1]刘家乡，黄兴国.关于公路养护会计核算的现状及对策思考[J].交通财会，2007（2）. [2]周国光.公路事业单位财会改革的基本思路[J].交通财会，2007（1）. [3]谢艳君.浅谈预算管理下的公路养护会计核算[M].中国工会财会，2007，3.