赣簇 矮 胡锦涛总书记在省部级 服务的重要作用。明确了妇联 谐稳定的重要举措。 联组织 主要领导干部社会管理及其 组织在加强和创新社会管理 要以协助党和政府解决影响 创新专题研讨班上发表重要 中做好妇女群众工作的重要 社会和谐稳定突出ｆ司题、解决 讲话，明确提出了新形势下加 地位和独特作用，赋予妇联组 妇女群众最关心最直接最现 强和创新社会管理、做好群众 织更重要的责任和使命。参与 实的利益问题为突破口，科学 工作的指导思想、总体思路和 创新社会管理，是新时期党中 定位，破解难题，创造性地开 重点任务，明确指出，要支持 央赋予妇联组织的重要责任， 展工作，发挥妇联组织特殊的 人民团体参与社会管理和公 是妇联组织履行职能的必然 作用。 共服务，充分发挥基层群众团 选择，是妇女参与社会经济发 一、科学定位。找准参与 体参与城乡基层社会管理和 展的必然要求，是促进社会和 加强创新社会管理的科学路 接，凝聚更多力量参与到社会 主体或致力于为妇女儿童服 加强社区妇联工作的意见》、 管理和服务之中，助人自助， 务的社会组织，通过这些社会 《关于深入开展巾帼志愿服务 被助者助人，形成妇女群众自 组织更好地联系、服务妇女儿 工作的意见》，积极探索加强 我服务、互助服务的生动局 童，并动员、组织妇女参与社 和创新社区妇女工作的思路 面。要通过评估对接，由点到 会管理与社会建设。争取党委 和举措。各地正存开展创新社 面推广南京市的做法，改变考 政府和民政部门支持妇联建 区管理模式试点工作，南京市 核评估方式，倒逼各级妇联切 立女性社会组织指导服务中 建邺区社区工作改革取得较 实转变作风，将为妇女儿童办 心或妇女工作委员会，使妇联 好成效，受到中组部、民政部 实事作为第一项工作任务，将 处于枢纽地位、发挥主导作 的关注，多次到此总结经验。 妇女群众的满意度作为考量 用。通过项目招标等手段向女 省妇联对此十分关注，以此为 的重要标准。 性社团让渡服务项目，发挥其 试点，主动融人社区改革，积 四要培育凝聚各类女性 积极作用服务妇女儿童。 极指导基层妇联适应改革，融 社会组织。在加强妇联基层组 五要推动社区妇女工作 人改革，创新社区妇女Ｔ：作。 织建设、拓展“两新”组织中妇 创新。城乡社区是社会管理的 （作者江苏省妇联主 女组织建没的基础上，主动适 基本单元，社会管理和公共服 席） 应社会管理模式扁平化的要 务职责逐步强化，适应这～一改 （责任编辑何鸿娟） 求，注重培育和扶持以女性为 革，省妇联先后下发了《关于 ０ ７－ Ｚ ｍ ∽ ｍ 论 中 国 妇 运 ０ 一 径 进步。 体的组织优势，切实帮助妇女 妇联是中国共产党领导 下，代表和维护妇女权益的性 二要发挥妇联组织在引 领妇女参与、促进妇女发展方 面的政治优势，推动妇女平等 获得资源，参与共同发展。要 儿童解决民生问题。要紧紧围 绕妇女儿童最切实的利益问 题，例如：出嫁女土地权益保 别组织，隶属于党的领导，享 有政府提供的资源，又是社会 团体，具有三维属性，可以称 之为“复合型社会团体”，按照 ● 护，房屋拆迁、征地补偿、进城 务工妇女户籍和子女入学 单 以人为本，赋权妇女，创造性 地发挥妇女在社区服务、管 理，村级政务公开中的主体作 用。要围绕各层次妇女多元化 亲母亲等方面困难和问题，依 法维护妇女合法权益，化解社 会矛盾。 现代社会管理理论，理所当然 地成为社会管理的一支重要 力量。 发展需求，多方面争取政策、 党的＋六大以来，妇联组 资金、项目。完善妇女创业小 织一直把承接政府职能，参与 额担保贴息贷款政策，突破城 社会管理和公共服务作为重 乡妇女创业的资金瓶颈；加强 点工作，进行积极探索和实 区域合作对口帮扶，帮助贫困 践，在服务妇女和社会中做了 地区妇女脱贫致富；深入开展 大量富有成效的工作。新形势 农村妇女“两癌”免费检查，提 下，要按照党中央提出的新要 高农村妇女的健康意识和健 求，找准妇联参与加强和创新 康水平。 社会管理的正确方向和路径。 三要发挥妇联组织在反 首先要科学定位，处理好 映妇女诉求、化解矛盾、维护 三个关系。处理好与政府的关 妇女权益方面的职能优势，促 系，当好协助者；处理好与其 进社会公平正义。要加强调查 他团体社会组织的关系，当好 研究，畅通妇女诉求表达渠 协同者；正确处理好与妇女群 道，反映妇女心声。２０１０年底， 众的关系，当好代表服务者。 全国有４７００万留守妇女， 其次要发挥优’势。创新实 ５８００万留守儿童，合计已超过 践在五个方面下功夫。一耍发 １亿人口。这一特殊群体需要 挥代表和维护妇女权益，促进 我们特别关注，注重加强对她 男女平等的工作优势，参与法 们生存发展状况的调查研究， 律法规制定与实施。源头参与 积极向有关方面反映她们的 利益协调，反映妇女诉求，这 诉求。开展留守妇女儿童关爱 是参与创新社会管理，解决妇 行动，直接把党和政府的关 女民生的最佳渠道。妇联组织 怀、妇联组织的温暖送到留守 要与政府部门联合出台相关 妇女身边。同时要加强社会主 政策，为女大学生、城市下岗 义核心价值体系建设，用先进 失业妇女创业就业提供制度 的思想文化引导妇女，消除社 保障；通过人大政协两会提 会分歧，促进社会认同，增强 案、实施项目推动、参与法律 凝聚力。 法规修改制定和督察，从源头 四耍发挥妇联组织在整 维护妇女权益，促进社会和谐 合社会资源、扶助弱势妇儿群 五要发挥妇联实事化、 项目化运作的协调优势，通过 项目设计与投标，承接政府的 实事项目。要围绕妇女儿童需 求，抢抓机遇，承接政府职能， 为妇女和社会服务。承接妇女 科技示范基地建设项目，承接 妇女教育培训项目，承接社区 服务项目，承接文化宣传项 目，加强与公安部门的协作， 严厉打击拐卖妇女儿童，建立 社区安全服务网络。 二、创新工作机制．提高 社会管理科学化水平 １、建立了解和掌ｊｌ妇女 需求及利益表达机制。一是要 深入调查研究，了解妇女权益 保护遇到突出问题，抓住“十 二五”规划高度重视解决民生 问题的机遇，就公共政策的完 善，经常及时向党委政府提出 政策建议；二是建立专报制 度。将调查研究中发现的最重 要、最紧急的问题，经过严格 筛选之后向党中央国务院报 告。三是以各种方式积极参与 民主协商，代表和维护妇女权 益。 ２、建立健全妇女情．Ｉｆ｜＿Ｌ 导和矛盾化解机制。在经济体 制深刻变革、组织结构深刻变 动、利益格局深刻调整、思想 观念深刻变化的新形势下，城 市下岗失业妇女和农村留守 妇女面临的现实问题比较突 出；农村出嫁女权益保护、征 地拆迁补偿纠纷增多，要从关 注妇女民生问题人手，建立矛 盾化解机制和利益调处机制。 最大限度地动员和吸纳一切 可以运用的资源，推动妇女事 业发展。 ３、建立健全亭关妇女儿 童的突发事件应急干预机制。 在经济转型特殊历史时期，社 会矛盾凸显，遇到突发事件， 应积极配合政府，实施突发公 共事件新闻发布应急响应机 制、新闻发布机制、中外记者 采访服务管理机制、舆情研判 机制，及时干预处理机制和善 后工作机制，及时稳妥地处理 突发事件，保证社会和谐稳定 ４、建立缋效管理和评估 机制。社会管理和公共服务， 面向公众并服务公众，必然有 其严格的评估体系和评价标 准。妇联组织在参与社会管理 和公共服务中，应自觉地建立 健全妇女工作评估体系，实现 从定性到定量、从无序到有序 的转变过程。这一体系建立的 过程，是确定工作导向、确立 妇女工作价值观的过程；也是 厘清职责、规范工作、实施科 学管理的过程。还要积极探索 运用现代传媒和社会评价手 段，畅通妇女和社会公众广泛 参与的评价渠道，逐步建立开 放武、社会化、群众化的妇女 工作评价体系，这是妇女Ｔ作 譬熬芯麓 实现科学发展的必然选择和 组织建设，大力推进妇女之家 趋势。 建设，加强新经济组织、新社 ５、完善社会协同的工作 会组织和各类妇女团体建设， 机制。要在党委政府的领导和 最大限度地把妇女团结在党 重视下，发挥妇女儿童工作委 中央周围，把力量凝聚在基 员会办公室和妇女儿童工作 层，矛盾化解在基层，工作落 各类协调机构的作用，加强同 实在基层，和谐建立在基层。 社会各界的联系和沟通，积极 通过各类培训，多种渠道吸纳 为妇女参与农村改革发展争 妇女人才，培养造就一支结构 取政策、资金、技术、项目等方 合理、素质优良的妇联系统社 面的支持。要进一步发展面向 会工作人才队伍，不断提升职 农村妇女儿童的公益慈善事 业化、专业化水平。 业，做大做强妇联各类实体阵 大力提升妇联干部加强 地，不断扩大农村妇女儿童的 和创新社会管理的能力 受益面。要进～步拓展为农村 一要提高调查研究、了解 妇女儿童服务的国际合作平 社情民意的能力。要全面了解 台，加大引进项目、吸纳资金 妇女在教育、医疗、社会保障 的力度，促进农村妇女儿童事 等方面存在的重点难点问题， 业的发展。总之，妇联组织要 密切关注女性流动人口、贫困 积极借力、借势、借平台，推动 弱势群体的生活状况，及时掌 政府强化主体责任，实行综合 握妇女儿毫发展的新动态和 大维权服务，凸显妇联组织参 新问题，并积极推动调研成果 与社会公共事务、协调社会公 转化为建设性的对策和建议， 共利益的作用。 为政府制定公共政策提供依 三、多措并举。提升妇联 据。 组织和妇联干部创新社会管 二要提高战略思维和谋 理的能力 划发展的能力。要站在科学发 当前妇女群体的多样性、 展观的高良，准确把握国际社 社会需求的多元化，给妇联组 会的新变化、党中央对妇联在 织建设提出了新的要求和挑 加强和创新社会管理中的新 战，妇联组织积极参与社会管 要求，围绕国家“十二五”规划 理与公共服务，不仅耍选准路 目标带来的新机遇，以世界的 径，创新实践，同时要加强组 眼光，战略思维，针埘妇女发 织和队伍建设，提高创新发展 展中突出的问题，进行规律 能力。 性、系统性、前瞻性的研究，统 加强妇联组织建设和干 筹规划，在圊家改革发展火蜀 兰 部队伍建设。妇联组织参与社 中推进妇女 业发展。 三 会管理和创新，关键要重心下 三要提升妇联：卜部协同 移，加强基层力量，活跃基层 能力。要在党委政府的领导和 组织特别是加强村、社区妇联 煎视下，发挥妇女儿馥 』：作蚕 宣 镶壅 中 国 妇 运 ０ ＝ ● 口韩克茵 ２０１０年１０月一１２月，甘 本次调查的范围覆盖了 康娅红 肃省妇联联合省教科所在全 全省１４个市州、８６个县市区， 省范围内开展了流动儿童基 设计发放了针对不同群体的 本情况调查。 调查表５０００余份，同时采取 一、基本情况 了召开座谈会、个别访谈、实 员会办公室和妇女儿童工作 组织要积极参与到政府预警 联网的发展和应用使信息传 各类协调机构的作用，力『】强同 机制当中来，贯彻预防原则， 播方式和社会舆论形态发生 社会各界的联系和沟通，积极 构建预警系统；当群体性事件 了很大变化。妇联组织要提高 为妇女参与现代农业发展争 发生后，准确判断性质；领导 互联网时代的舆论引导能力， 取政策、资金、技术、项目等方 亲自指挥，做出快速反应；控 通过召开新闻发布会、组织集 面的支持。要进一步发展面向 制事态发展，及时发布信息； 体采访、安排专访、电话采访 农村妇女儿童的公益慈善事 主导媒体舆论，防止并发事 等形式，通过互联网发布妇女 业，拓展为农村妇女儿童服务 件；采取合理措施，注重依法 儿童工作信息，积极做好媒体 的国际合作平台，加大引进项 处置。 采访服务管理工作，积极应对 目、吸纳资金的力度，促进妇 五要提高互联网时代的舆 敏感问题。 女儿童事业的发展。 论引导能力。近年来，互联网 （作者全国妇联妇女发 四要提高应对突发事件 技术快速发展，中国现有网民 展部巡视员） 的能力。新的历史时期，妇联 ４．５７亿，博客用户２．９５亿，互 （责任编辑王秀英）
