征收农用地区片综合地价工作技术方案

XX县制定征收农用地区片综合地价项目

技 术 方 案

编制单位:XXXXXXXX有限公司 编制日期:2020年1月08日

目 录

一、项目实施背景 ...................................................................................................... 1 二、项目实施目的 ...................................................................................................... 1 三、项目实施目标 ...................................................................................................... 2 四、项目来源 ............................................................................................................... 2 五、基本原则 ............................................................................................................... 2 六、技术标准和依据 .................................................................................................. 3 （一）法规 ........................................................................................................... 3 （二）其他技术资料 .................................................................................................. 5 七、工作任务及要求 .................................................................................................. 5 （一）工作任务 ........................................................................................................... 5 （二）工作要求 ........................................................................................................... 6 八、数学基础 ............................................................................................................... 7 九、投入设备及人员情况 ......................................................................................... 8 （一）投入硬件设备 .................................................................................................. 8 （二）投入软件 ........................................................................................................... 8 （三）投入人员 ........................................................................................................... 8 十、工作内容 ............................................................................................................... 9 （一）成立项目组..................................................................................................... 11 （二）工作方案编制 ................................................................................................ 12 （三）收集资料 ......................................................................................................... 12 （四）技术培训 ......................................................................................................... 16 （五）确定测算范围 ................................................................................................ 16 （六）划定区片 ......................................................................................................... 16 （七）现场实地调查 ................................................................................................ 16 （八）测算区片综合地价 ....................................................................................... 17 （九）对区片综合地价进行验证和调整 ............................................................ 17 （十）测算结果听证和修改 ................................................................................... 18 （十一）确定区片综合地价 ................................................................................... 18 （十二）整理与编制成果报告 .............................................................................. 18 （十三）成果质检..................................................................................................... 19 （十四）提交成果资料 ............................................................................................ 24 十一、项目进度安排 ................................................................................................ 24

（一）进度控制措施 ................................................................................................ 24 （二）工作计划安排 ................................................................................................ 24 十二、质量保证 ......................................................................................................... 25 （一）建立人员保证制度 ....................................................................................... 25 （二）测算结果报告和技术报告编制过程中的质量控制 ............................. 25 （三）成果检查审核制度 ....................................................................................... 26 （四）建立项目沟通机制 ....................................................................................... 26 （五）建立项目协调机制 ....................................................................................... 26

一、项目实施背景

2019年8月第十三届全国常委会第十二次会议审议并通过了《中华人民共和国土地管理法》修正案。新的土地管理法第四十提出关于“征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、XXX省、直辖市通过制定公布区片综合地价确定”之规定，加快做好征收农用地片区综合地价制定工作事关新土地管理法的顺利实施。因此自然资源部于2019年12月9日下发了《关于加快制定征收农用地区片综合地价工作的通知》（自然资办发〔2019〕53号），随后XXX省自然资源厅于12月26日下发了《关于加快制定征收农用地区片综合地价工作的通知》。根据自然资源部、自然资源厅文件精神，各地要立足现有工作基础，对照新的规定要求，改进技术方法，加快推进区片综合地价制定工作。目前实行征地统一年产值标准的地方，要按照制定片区综合地价的要求调整方法、重新估算；已经公布区片综合地价的地方，凡符合新土地管理法规定的，可以继续执行，不符合新土地管理法规的，要按照新的土地管理法规定的区片综合地价内涵完善，并重新公布后继续执行。区片综合地价制定过程中，要与《XXX省关于公布XXX省征地补偿标准的通知》（X政发〔2015〕101号）做好衔接、在新标准的执行中做到平稳过度，统筹考虑调整后征地工作中可能出现的情况和问题，建立纠纷处理与协调机制，防止新标准执行引发的社会矛盾，实现征地补偿标准平稳有序推进。

二、项目实施目的

制定区片综合地价的目的是为征地补偿提供依据，直接为征地服务，是确保征收土地补偿公平、合理，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障，也是依法合理做好征地补偿安置工作、维护被征地农民的切身利益、保障经济建设健康发展的重要基础性工作，是贯彻落实《国

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务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国土资发〔2004〕28号）和国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发〔2004〕238号）等文件精神，解决当前征地工作中存在的补偿标准偏低、同地不同价、随意性较大等突出问题的重要举措，同时对新修改的《中华人民共和国土地管理法》的顺利实施提供保障。

三、项目实施目标

制定征收农用地区片综合地价（以下简称“区片综合地价”）是深化土地制度改革的重要内容，是对农用地征收补偿的重大改革。区片综合地价是征收农民集体所有农用地的土地补偿费和安置补助费标准，不包括用于社会保险缴费补贴的被征地农民社会保障费用、征收农用地涉及的地上附着物和青苗等的补偿费用。

区片综合地价应与当前经济社会发展水平相适应，不低于内涵可比的现行征地补偿标准 ，同时区片综合地价应综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或重新公布一次。

因此，科学测算片区综合地价并合理确定土地补偿费和安置补助费比例是本次工作的最终目标。

四、项目来源

应XX县自然资源局邀请，我公司通过公开招投标形式，荣幸中标。

五、基本原则

1.综合分析原则

区片综合地价主要采用农用地产值修正法、征地案例比较法综合测算区片综合地价。

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2、同地同价原则

在同一区片内,不同宗地的征地补偿标准相同,且不因征地目的及土地用途不同而有差异。

3、维护被征地农民合法权益原则

征地区片价要确保被征地农民原有生活水平不因征地而降低,并体现长远生计和未来发展的需要。

4．协调平衡原则

征地区片价不得低于当地原征地补偿标准,省级行政区域内各市县的征地区片应相互衔接。

5．公开听证原则

根据《国土资源听证规定》，征地区片要依法组织听证，广泛听取有关部门、农村集体经济组织、农民及社会各方面的意见和建议。

六、技术标准和依据

（一）法规

1、《中华人民共和国土地管理法》（2019年最新修订）； 2、《中华人民共和国物权法》；

3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014年修订）； 4、《中华人民共和国基本农田保护条例》； 5、《中华人民共和国自然保护区条例》； 6、《XXX省土地管理条例》；

7、《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）；

8 《国土资源听证规定》（国土资源部令第22号）；

9、《关于印发〈关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见〉的通知》（国土资发〔2004〕237号）；

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10、《关于印发〈关于完善征地补偿安置制度的指导意见〉的通知》（国土资发〔2004〕238号）；

11、《国土资源部关于开展制定征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知》（国土资发〔2005〕144号）；

12、《国土资源部关于印发关于制定征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作有关问题的意见的通知》（国土资发〔2006〕3号）；

13、《国土资源部关于切实做好征地统一年产值标准和区片综合地价公布实施工作的通知》（国土资发〔2008〕135号）；

14、《国土资源部关于征地统一年产值标准和征地区片综合地价测算成果意见的函》（国土资厅函〔2008〕412号）；

15. 《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》（国土资发〔2010〕96号）；

16. 《XXX省关于发布实施XXX省县（市、区）征地补偿标准的通知》（X政发〔2010〕3号）；

17. 《关于开展征地统一年产值标准和片区综合地价测算调查的通知》（X国土资发〔2014〕258号）

18、《XXX省关于公布XXX省征地补偿标准的通知》（X政发〔2015〕101号）；

19、《XX县关于印发XX县征收集体土地和临时用地补偿标准规定的通知》（盐政发〔2016〕27号）；

20、《自然资源部关于加快制定征收农用地区片综合地价工作的通知》（自然资办发〔2019〕53号）；

21、《XXX省自然资源厅关于加快制定征收农用地区片综合地价工作的通知》。

22、《农用地定级规程》（GB/T 28405-2012）； 23、《农用地估价规程》（GB/T 28406-2012）；

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24、《XX县土地利用总体规划》（2006-2020年）； 25、《征地区片综合地价测算指导性意见（暂行）》。

（二）其他技术资料

1、《XX县全国第三次土地调查成果》；

2、《XX县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》； 3、XX县农用地定级成果； 4、XX县2018年度耕地质量等别； 5、XX县耕地地力等级数据； 6、XX县储备区划定成果； 7、XX县粮食功能区数据； 8、XX县林业变更和退耕还林数据； 9、XX县生态保护红线数据；

10、统计年鉴2017-2019（前三个季度）年度统计数据； 11、XX县征地统一年产值标准 2015年发布； 12、XX县内近三至五年来实施征地的典型案例；

13、统计资料、全县多年来形成的主导耕作制度、各类农作物种植面积、主导农作物及其市场价格等调查资料；

14、XX县有关征地补偿的规定； 15、XXXXX自然保护区总体规划。

七、工作任务及要求

（一）工作任务

按照《自然资源部关于加快制定征收农用地区片综合地价工作的通知》（自然资办发〔2019〕53号）、《XXX省自然资源厅关于加快制定征收农用地区片综合地价工作的通知》文件要求，此次制定区片综合地

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价，要深入各乡镇、街道、行政村调查了解征地区片综合地价标准在实施过程中存在的问题及调整建议，了解各级及相关部门的意见、征地案例的补偿情况和被征地行政村及群众的意见、物资材料市场价格变动情况等，同时组织专业人员到外地实地调研，借鉴外地好的经验和做法。撰写测算成果结果报告和技术报告。

（二）工作要求

1、合理划定区片。区片综合地价以县（市、区）为单位，根据农用地条件相近的原则，将县域划分为一个或几个区片作为测算基本单元。划定区片原则上不打破村级行政界线，可以将同一乡镇的多个行政村归并为一个区片，也可以将不同乡镇的多个行政村归并为一个区片；确有必要的，可依据河流、道路等线状地物确定区片边界。

2、科学测算区片综合地价。参考《国土资源部关于开展制定征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知》（国土资发〔2005〕144号）文件基本规定，采用农用地产值修正法、征地案例比较法等方法综合测算区片综合地价。农用地产值修正法是以当地主导耕作制度为测算基础，将未来农用地预期产值还原到当期，并结合被征地农民安置需要，综合考虑土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素进行修正后测算区片综合地价的方法；征地案例比较法是选择区片内近三至五年来实施征地的典型案例，以实际支付的土地补偿费和安置补助费为基础，剔除支付的社会保障费用，根据经济社会发展情况等进行修正后测算区片综合地价的方法。

3. 区片综合地价应与当前经济社会发展水平相适应，不低于内涵可比的现行征地补偿标准。同一区片内不同类型农用地的质量存在明显差异的，可以设定地类调节系数进行调节，要严格限定修正因素并控制修正系数，一个市（县）的征地区片综合地价原则上控制在4至6个级别。

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4、合理确定土地补偿费和安置补助费比例。区片综合地价确定后，按照主要用于被征地农民的原则，参照近年征地补偿费用在农村集体和农民个人之间的实际支付比例，合理确定区片综合地价中土地补偿费、安置补助费比例。

5、要与《XXX省关于公布XXX省征地补偿标准的通知》（X政发〔2015〕101号）和《XX县关于印发XX县征收集体土地和临时用地补偿标准规定的通知》（盐政发〔2016〕27号）做好衔接。

6.征地区片综合地价应设定对应的基准时点，一般3至5年更新一次。 7、征地区片综合地价作为征地补偿实施过程中的执行标准，一般情况下不设定宗地补偿费修正体系，确需要设定修正体系的，要严格限定修正因素并控制修正系数，修正体系应一并公布。

八、数学基础

1、坐标系统：2000国家大地坐标系 2、高程系统：1985国家高程基准 3、比例尺：调查底图比例尺为1:2000

4、投影方式：采用高斯-克吕格投影方式，其经线为108度 经差为3°

5、计量单位：长度单位采用米(m)，小数点后保留两位有效数字。面积单位采用平方米（m2）、公顷（hm2）和亩。平方米小数点后保留两位有效数字，公顷小数点后保留四位有效数字，亩小数点后保留两位有效数字。 区片综合地价单位采用元/亩，取整。

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九、投入设备及人员情况

（一）投入硬件设备

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 名称 台式计算机 笔记本电脑 扫 描 仪 打印、复印一体机 激光打印机 喷墨打印机 传 真 机 惠普绘图仪 对 讲 机 越野车辆 规格 联想 IBM、联想 惠普 CONIKA MINOLTA Bizhub C250 HP LaserJet5100Le Canon BJC-5500 松下KX-FT23 HP DESIGNJET T790 IET-152、TK-278 哈弗H6和宝骏730 数量 4 4 1 1 1 1 1 2 2 四驱/两驱 主要性能 A3幅面 A3幅面 A3幅面 A4幅面 60CM*60CM幅面 备注 （二）投入软件

序号 1 2 3 4 5 名称 ARCGIS Cass Excel World Photoshop 版本 10.2 7.1 2010 2010 CS5 数量 3 5 5 5 2 主要用途 矢量数据分析 内业数据分幅处理 数据分析 报告编制 栅格数据查看编辑 备注 （三）投入人员

序号 1 2 3 姓名 李四 张三 专业 农业水利工程 2

从业年限 7 承担职位 项目负责人 备注

4 5 6 十、工作内容

根据《自然资源部关于加快制定征收农用地区片综合地价工作的通知》（自然资办发〔2019〕53号）、《XXX省自然资源厅关于加快制定征收农用地区片综合地价工作的通知》文件要求，XX县征地区片综合地价标准是将全县行政区域经科学论证划分成几个不同的区片，并确定其综合地价，报经XXX省批准后作为XX县土地征收补偿的基准价格，该地价既关系到被征地农民的切身利益，又关系到各级和用地单位征地补偿的承受力，因此，必须十分慎重，科学合理规划区片和定价。

工作内容：成立项目组、工作方案编制、收集资料、技术培训、确定测算范围、划定区片、现场实地调查、测算区片综合地价、对区片综合地价进行验证和调整、测算结果听证和修改、确定区片综合地价、整理与编制成果、项目组质检、成果资料提交。工作流程图如下：

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成立项目组 工作方案编制

确定测算范围 划定区片 现场实地调查 测算区片综合地价 对区片综合地价进行验证和调整 测算结果听证和修改 确定区片综合地价 整理与编制成果报告 项目组成果质检 成果资料提交收集资料 技术培训 2

（一）成立项目组

为保证项目能够按时按质完成，本次项目中我公司拟投入8名专业技术人员，其中高级职称人员1名，工作年限5年以上本科学历3人，初级职称人员4人。项目组成员以国土、测绘专业人员为主，以最专业全方位的技术支持保障项目顺利实施。

项目总负责人：李四 技术负责人：张三 项目组组长：王麻子

项目组成员：XXX XXX XXX XXX 质检组: XXX XXX

项目总负责人：主要负责协调组织单位技术小组开展工作，协助对组织单位的协调工作提供建议，指导技术小组与各部门的联系。对有关重大疑难问题，及时协调主管部门解决，对工作开展过程中有关疑难问题进行解答，对成果质量进行审核把关，及时向组织单位汇报工作进展情况，协调组织项目论证。

技术负责人：主要承担本项目基本管理的职责，是项目技术质量第一负责人。在项目总负责人的领导下全权负责项目技术管理工作，积极主动开展生产活动，整体把握项目技术质量，根据生产进度安排，制定各组质量计划，协助项目负责人做好甲方及相关单位协调配合工作。

项目组组长：按时保质保量完成项目负责人交代的各项任务，对工作中出现的各种问题提出解决方案，如不能解决的问题及时上报技术负责人。

项目组成员：负责开展收集资料、内业数据处理、外业实地调查、成果报告编制提交工作以及资料的归档工作。

质检组:按照各项技术规程，负责内业数据、外业调查数据以及成果编制的质检工作，对质检数据进行记录，填写质检记录表，并出具质检报告。

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（二）工作方案编制

根据《国土资源部关于开展制定征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知》（国土资发〔2005〕144号）、《自然资源部关于加快制定征收农用地区片综合地价工作的通知》（自然资办发〔2019〕53号）和《XXX省自然资源厅关于加快制定征收农用地区片综合地价工作的通知》文件要求，结合XX县农用地实际情况编制工作方案。

（三）收集资料

此项工作由XX县自然资源局牵头，所需资料涉及部门主要有自然资源局、农业农村局、统计局、、民政局、XXX自然保护区管理处等，因此需要自然资源局协调各单位提供相关资料，为方便收集数据，项目组制作收集资料清单、公司出具授权委托书，委托XXX全权代表公司与XX县自然资源局签订收集资料保密协议，收集资料清单、公司授权委托书和收集资料保密协议如下：

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1、授权委托书 附授权委托书

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2、收集资料保密协议

附收集资料保密协议

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3、收集资料清单

XX县制定征收农用地区片综合地价项目收集资料清单 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 资料名称 XX县土地利用总体规划 XX县全国第三次土地调查成果 XX县农用地定级成果 XX县储备区划定成果 XX县2018年度耕地质量等别 XX县林业变更和退耕还林成果 XX县生态保护红线成果 XX县征地补偿27号文件和部分征地公告 XXX自然保护区总体规划 农用地基准地价测算成果 XX县内近三至五年来实施征地的典型案例 粮食生产功能区成果 XX县夏播进度成果数据 XX县耕地地力等级成果 XX县2018-2019年度农村和城镇低保数据 统计年鉴2017-2019（前三个季度）年度统计数据 民政局 县统计局 县 XXX自然保护区管理处 农业农村局 自然资源局 所在部门 XX县国民经济和社会发展第十三个五年规17 划纲要 18 2

XXX自然保护区总体规划

（四）技术培训

根据《国土资源部关于开展制定征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知》（国土资发〔2005〕144号）、《自然资源部关于加快制定征收农用地区片综合地价工作的通知》（自然资办发〔2019〕53号）和《XXX省自然资源厅关于加快制定征收农用地区片综合地价工作的通知》文件要求，集中以投影仪的方式，对技术文件、规程规范、内业数据处理操作流程、外业调查流程、方法以及成果报告编制等事项进行培训讨论，以提高作业人员的专业技术水平。

（五）确定测算范围

区片综合地价测算范围是一个工作覆盖的范围，也是区片综合地价对应的使用范围。XX县区片综合地价测算范围为本县行政区域内全部集体农用地范围，具体包括花XX镇、XX窝镇、XX镇、XX镇、XX乡、XX乡、XX乡、XX乡，共计5个镇5个乡。但XX县基本农田保护区、XXX自然保护区、生态保护红线不在此次测算范围内。

（六）划定区片

区片综合地价以XX县（市、区）为单位，根据农用地条件相近的原则，将县域划分为一个或几个区片作为测算基本单元。划定区片原则上不打破村级行政界线，可以将同一乡镇的多个行政村归并为一个区片，也可以将不同乡镇的多个行政村归并为一个区片；确有必要的，可依据河流、道路等线状地物确定区片边界。依据XX县实际情况，本次共划定3个区片，具体如下：区片确定后，补充完善。

（七）现场实地调查

项目组成员实地深入各乡镇、街道、行政村调查核实征地区片综合地

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价标准在实施过程中存在的问题及调整建议，了解各级及相关部门的意见、征地案例的补偿情况、被征地行政村及群众的意见、物资材料市场价格变动情况等。组织专业人员到外地调研，借鉴外地的好经验做法。

（八）测算区片综合地价

参考《国土资源部关于开展制定征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知》（国土资发〔2005〕144号）文件基本规定，采用农用地产值修正法、征地案例比较法等方法综合测算区片综合地价。农用地产值修正法是以当地主导耕作制度为测算基础，将未来农用地预期产值还原到当期，并结合被征地农民安置需要，综合考虑土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素进行修正后测算区片综合地价的方法；征地案例比较法是选择区片内近三至五年来实施征地的典型案例，以实际支付的土地补偿费和安置补助费为基础，剔除支付的社会保障费用，根据经济社会发展情况等进行修正后测算区片综合地价的方法。依据外业实地调查数据、收集资料数据、整理汇总分析，合理确定区片综合地价。

（九）对区片综合地价进行验证和调整

区片综合地价要与《XXX省关于公布XXX省征地补偿标准的通知》（X政发〔2015〕101号）和《XX县关于印发XX县征收集体土地和临时用地补偿标准规定的通知》（盐政发〔2016〕27号）相衔接进行验证，征地区片综合地价初步结果必须与现行征地补偿标准水平和被征地农民现有生活水平进行比较和验证，测算的征地区片综合地价低于现行征地补偿水平和农民现有生活水平的，不足以支付失地农民社会保障费用的，进行调整。保障被征地农民原有生活水平不降低、并体现长远生计和未来健康发展的需要。

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（十）测算结果听证和修改

区片综合地价初步结果验证和调整完成后，由县自然资源局牵头，组织举行听证会。根据《国土资源听证规定》和XXX省自然资源厅的平衡意见，组织财政、统计、民政、发改、物价、农业等有关部门、工商企业、农村集体经济组织等对征地区片综合地价标准调整初步成果进行听证，广泛听取各有关方面的意见和建议，根据意见和建议进一步修改，形成正式成果上报。

（十一）确定区片综合地价

依据区片综合地价测算结果听证意见和建议，进一步修改完善，确定区片综合地价。

（十二）整理与编制成果报告

整理编制结果报告和技术报告。 结果报告的主要内容如下：

1.征地区片价说明,包括区片价内涵、基准时点、测算吋间、测算范围、区片分布、有关名词解释等；

2.征地区片价表,表中内容包括各区片编号、区片价、位置、范围描述等；

3.征地区片价分布图； 4.征地区片价使用说明。 技术报告的主要内容如下： 1.测算范围及其基本情况; 2.测算原则与依据; 3.测算技术路线与方法; 4.测算过程与测算结果;

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5.测算结果分析与应用建议等。

（十三）成果质检

测算结果报告和技术报告编制完成后必须严格按照相关法律法规、技术依据、技术规范以及相关文件对成果实行作业员自检、作业员互检、质检人员专检，项目负责人审核的三检一验制度。

1、自检

作业员进行100%质检，对自检数据的正确性、完整性负责，自检出现的问题逐条记录并修改，填写修改意见和结果，出具自检结论，最后作业员填名、填写自检完成时间、自检时间。自检记录表格式如下：

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XX县制定征收农用地区片综合地价项目自检记录表

项目名称：XX县制定征收农用地区片综合地价项目 检查内容： 问题记录 修改意见和结果 自检结论 2

作业员： 完成时间： 自检时间：

2、互检

作业员对自检通过的数据，组内相互100%进行质检，对质检数据的正确性、完整性负责，互检出现的问题逐条记录并修改，填写修改意见和结果，出具互检结论，最后作业员填名、互检员填名、填写互检完成时间。互检记录表格式如下：

XX县制定征收农用地区片综合地价项目互检记录表

项目名称：XX县制定征收农用地区片综合地价项目 检查内容： 问题记录 修改意见和结果 2

检查结论 作业员： 互检员： 互检时间：

3、质检人员专检

质检人员对作业员互检合格的数据，进行100%质检，对质检数据的正确性、完整性负责，终检出现的问题逐条记录，填写处理意见，出具数据不合格结论，作业员及互检员重新质检修改，直至数据终检合格，出具终检结论，最后作业员填名、互检员填名、质检人员填名、填写终验时间。终检记录表格式如下：

XX县制定征收农用地区片综合地价项目质检人员专检记录表

项目名称：XX县制定征收农用地区片综合地价项目 检查内容： 问题记录 处理意见 2

质检结论 质检时间: 作业员：

互检员： 质检人员：

4、项目负责人审核

项目负责人对质检人员专检合格的数据，进行100%质检，对质检数据的正确性、完整性负责，终检出现的问题逐条记录，填写处理意见，出具数据不合格结论，作业员及互检员重新质检修改，直至数据终检合格，出具终检结论，最后作业员填名、互检员填名、质检人员填名、项目负责人填名、填写审核时间。审核记录表格式如下：

XX县制定征收农用地区片综合地价项目项目负责人审核记录表

项目名称：XX县制定征收农用地区片综合地价项目 检查内容： 问题记录 2

处理意见 审核结论 作业员： 互检员： 质检人员： 项目负责人： 质检时间: （十四）提交成果资料

根据《国土资源部关于开展制定征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知》（国土资发〔2005〕144号）、《自然资源部关于加快制定征收农用地区片综合地价工作的通知》（自然资办发〔2019〕53号）和《XXX省自然资源厅关于加快制定征收农用地区片综合地价工作的通知》文件要求，提交征收农用区片综合地价成果，即XX县征收农用地区片综合地价测算成果结果报告和测算成果技术报告（含图件和表格数据）。

十一、项目进度安排

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（一）进度控制措施

在项目开始前，按照合同的总工期要求，提出项目总进度计划，充分考虑科学性和合理性，以及能否满足合同工期的要求并有所提前等方面。

在项目总进度计划的控制下，编制出具体的工作计划和工作安排。制定周密详细的工作进度计划，抓住关键工序，对影响到总工期的工序和作业给予人力和物力的充分保证，确保总进度计划的顺利完成。

对生产要素认真进行优化组合、动态管理。灵活机动地对人员、设备、物质进行调度安排，及时组织调查所需的人员、物质进场，保障后勤供应，满足调查需要，保证调查作业，缩短进场后的筹备时间，多头并进。

工作计划执行过程中，如发现未能按期完成计划的情况时，必须及时检查分析原因，立即采取有效的措施，调整下周的工作计划，保证工作进度。

（二）工作计划安排

本项目工作计划严格按照标书和合同要求时间制定。项目进度计划表：

表9.1 项目进度计划

计划进度 阶段名称 前期准备阶段：（工作方案编制，资料收集，技术培训） 现场实地调查阶段（外业调查、整理汇总） 测算区片价（汇总分 5个 工作日 10个 工作日 20个 工作日 25个 工作日 30个 工作日 35个 工作日 2

析，测算区片价，验证调整，编制报告） 组织听证和验收阶段（组织听证，验收评审） 成果资料提交归档 十二、质量保证

（一）建立人员保证制度

为保证工作质量我公司承诺作业期间自始至终都有技术负责人参加现场指导，负责检查作业人员是否严格按规范要求作业，对成果成图及报告质量随时随地进行抽查，并负责解决生产中出现的技术问题和质量问题。

（二）测算结果报告和技术报告编制过程中的质量控制

1.多方向，多方法收集项目资料。

2.利用地理信息系统准确分析测算范围农用地等级、是耕地的分析耕地质量等别和耕地地力等级，土地利用总体规划，是否在基本农田保护区、生态保护区以及其他的资源保护区范围内。

3.组织专家论证和相关行政部门评审把关，保证方案通过审查。 4.区片综合地价测算结果报告和技术报告编制的过程中必须严格按照相关法律法规、技术依据、技术规范以及相关文件。在报告编制完成后，三检一审时必须依据上述规范依据。

5.质量负责人要对整个流程中的关键流程和重点流程进行检查监督，保证编制的报告的质量。

（三）成果检查审核制度

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区片综合地价测算成果结果报告和技术报告编制完成后必须严格按照相关法律法规、技术依据、技术规范以及相关文件对成果实行作业员自检、作业互检、质检人员专检，项目负责人审核的三检一验制度。

（四）建立项目沟通机制

良好的沟通机制可以促使最快最好的完成项目工作。其中包括项目负责人与委托单位的沟通；项目负责人与技术负责人的沟通；技术负责与项目成员的沟通。

项目负责人应当在项目进行前了解委托单位的意图和需求，传达至技术负责人。技术负责人会同项目负责人对委托方的意图和需求了解分析后制定适宜的项目技术设计书。由技术负责人将技术要求和技术细节传达至项目成员并实施。

项目将现场遇到的问题或者需要提供的资料以及需要完善的方案反馈给技术负责，再由技术负责与项目负责人商议后反馈给委托单位。

项目实施过程中做到实时交流沟通，保证项目进度，保证成果质量。

（五）建立项目协调机制

项目实施工程中，要积极主动与项目所在市县及上级自然资源部门进行对接，跟进项目总体进度，并对项目实施过程中存在的问题积极反馈给甲方，对相应资料进行补正。

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