央行增加120亿再贴现额度 定向支持小微及三农信贷 近日，中国人民银行对部分分支行安排增加再贴现额度120亿元，支持金融机构扩大对小微企业和“三农”的信贷投放。
央行此次安排增加再贴现额度，明确要求金融机构用于扩大对小微企业和“三农”的信贷投放，同时采取有效措施，加强再贴现管理。
《中国金融政策报告2012》发布
2013年4月8日，中欧陆家嘴(10.94,-0.06,-0.55%)国际金融研究院、中欧教育发展基金会联合举办了“中国金融政策研讨会暨《中国金融政策报告2012》发布会”。来自金融界和学术界各路精英汇聚于此，共同探讨中国金融政策历史演进、发展现状和改革未来。 中欧国际工商学院[微博]院长兼中欧陆家嘴国际金融研究院理事长朱晓明教授首先致辞。朱院长指出，中欧陆家嘴国际金融研究院自2008年成立以来，在吴晓灵院长的带领下，推出了众多研究成果，组织了大量高层次的学术研讨活动。今天即将发布的《中国金融政策报告》就是研究院的一个品牌研究产品。这本《中国金融政策报告》的出版，能帮助我们更为深入、全面地理解金融政策的动态，预测金融政策演变趋势。作为一个新兴加转轨的国家，中国的金融改革还有很长的路要走。因此，金融政策就显得特别重要。这里的金融政策，
不仅包括宏观调控的金融政策，更包括金融改革政策。正如李克强总理所言：“改革是最大的红利”。中国的金融业，通过市场化的改革，一定能释放出更大的制度红利，推动经济发展方式转型，推动从投资驱动向消费驱动型经济的转变。不久前的温州金融危机，更警示了加快金融改革的紧迫性。 朱晓明院长致辞
全国人大常委、财经委副主任委员、中欧陆家嘴国际金融研究院院长吴晓灵女士发表了主题为“关注中国金融政策，了解企业生存环境”的主题演讲。吴晓灵表示，中欧陆家嘴国际金融研究院所编写的《中国金融政策报告》是帮助社会了解中国金融环境的工具，报告主要是为国内外读者提供一个综合而简明的中国金融政策背景，让社会了解中国的金融环境和发展趋势。该年度报告的框架分为两个部分，第一部分是主题报告，主要反映编写者对于热点金融问题的看法，第二部分就是年度金融政策的动态分析，汇集宏观金融政策，主要市场发展政策，和监管政策的主要发展变化。
吴晓灵指出，首先在宏观金融政策领域，我国的货币政策从2009年的适度宽松到了2010年第四季度转为稳健，并一直延续到了现在。适当控制银行贷款，促进直接金融的发展，这是我们的宏观货币政策的主要导向。而在外汇政策方面，我们当前已经加大了外汇波动的幅度，从0.5%到1%，央行也主动的顺应市场需求，推动了人民币跨境结算和简化外汇管理程序的改革。在未来，中国的货币政策会主要关
注国内经济，尽力对冲外部环境对中国经济的影响，推进汇率形成机制改革，不会卷入竞相贬值的“货币战争”。
吴晓灵进一步表示，在金融市场的发展政策层面，近年来以下几个方面值得关注：一是健康发展多层次资本市场是资本市场政策的主导方向，这其中既包括债券市场的推进也包括对不合规场外市场的清理整顿；二是规范财富管理行为，发展大资产管理市场已经成为各类金融机构创新的主要领域；三是防止地方融资平台风险和让房地产市场理性合规发展，已经成为金融机构风险管控的重要方面；最后，在金融监管政策层面，我们的金融监管理念需要进一步改革，所有的金融监管政策应该围绕着筹资这个环节（即金融产品客户群体的不同）来展开，而不要在资产利用方面过多的介入。 吴晓灵教授发表演讲
中欧国际工商学院西班牙国际银行教席教授许小年[微博]也做了题为“中国金融改革的关键任务”的演讲。许小年指出，当前我国的金融改革重点首先是要加快市场化改革步伐，推动“政企分开”，减少政府对金融市场的行政审批和干预；其次是要增加央行的独立性，央行越独立，货币政策就会越有效，在控制通胀方面的作用就会越显著；再次则是要把金融、财政和房地产之间的死结解开，在问题的解决过程中会有代价和成本，但不解开这个死结，中国的金融改革就无法继续推进。
许小年教授发表演讲
随后，中国社会科学院陆家嘴研究基地的副秘书长钱学宁也发表了他对于中国金融政策的看法，钱学宁着重指出如何有效解决当年“4万亿”经济刺激政策所造成的后遗症应是新一届政府的工作重点之一，而保持适当宽松的货币政策和信贷供给，严肃财政预算约束，加快中小企业金融服务体系的建设以及加强金融监管的协同则应该成为金融政策改革的主要内容。
在随后的“中国金融政策圆桌讨论会”上，包括香港经纶国际经济研究院的研究总监肖耿、复旦大学经济学院副院长孙立坚[微博]、海通证券(9.35,-0.05,-0.53%)副总裁兼首席经济学家李迅雷[微博]以及上海交通大学[微博]金融学教授潘英丽等在内的各位专家学者均对于中国经济的发展趋势，金融改革的未来以及金融政策的发展导向等问题发表了各自的观点。
金融政策五大缺陷影响中国金融安全
目前我国金融体制仍存在着五大缺陷
●金融经营管理政策缺陷:实行严格的分业经营管理模式��� ●利率管制政策缺陷:存贷息差过大
●存款保险制度缺陷:缺乏必要的存款保险制度
����������� ●金融开放政策缺陷:先外后内开放和不对等开放
●汇率政策缺陷:忽略了市场手段
金融产业安全并不是一个新话题,随着世界经济一体化的发展,金融产业安全越来越成为一个全球性的问题。这提醒我们,在一国经济发展过程中,金融产业的安全是重中之重。随着我国改革开放的进一步深化和金融全球化的发展,我国同样也不可避免地会面临金融产业的安全问题。提出问题往往是改进的第一步。因此,分析中国现有金融体制中所存在的诸多缺陷,将有助于我们更好地研究金融产业安全问题。从总体上来看,目前我国金融体制仍存在着以下五大缺陷。 中国金融经营管理政策缺陷:实行严格的分业经营管理模式 眼下,中国金融经营管理政策的缺陷主要是实行严格的分业经营管理模式。在这种模式下,商业银行与非银行金融机构之间交叉经营的领域被列入禁区,从而使得商业银行难以设计开发跨领域、综合性、多方位的中间业务产品,而仅限于银行卡、结算、代收代付、电子汇划、代理保险和基金等低技术含量、低附加值的产品,业务的集约水平和服务档次不高。这正是制约中间业务成长为中国金融产业支柱性业务的根本原因。
当前,我国各类银行的主导业务依然是吸纳存款、对外放贷、赚取息差的传统业务,银行的主营收入主要还来自息差收入。例如,中行的息差收入占其总收入的80%以上,工行、农行、建行则分别高达90%以上,其他股份制银行也都超过了70%。相比之下,中间业务收入所占比重则相对较低。
以中国工商银行为例:1998年至2004年,工行的中间业务收入由20.66亿元增加到123.01亿元,6年间增长了约4.95倍,远远高于同期营业收入总额7.31%的增长率。尽管如此,工行中间业务收入在总营业收入中所占的比重也仅为6.34%。
再来看看中国银行的情况:2007年3月26日,中国银行发布了股改后的首份年报。年报显示,2006年,中国银行实现营业收入1483.78亿元人民币,同比增长18.60%。其中,实现净利息收入1213.71亿元,同比增幅高达20.16%,约占营业收入的81.80%。报告特别强调,非利息收入是去年中国银行业业绩的一大亮点,非利息收入也就是中间业务同比增长12.07%,总额达到了270.07亿元,但其占营业总收入的比重也只有18.20%。
在西方国家,中间业务早已与资产业务、负债业务一道,构成了商业银行经营业务的三大支柱,其中间业务收入占商业银行总收入的平均水平达到了40%-50%。在汇丰、渣打、花旗等国际知名银行,该比重甚至高达七成以上。
尽管近年来中国商业银行中间业务发展也十分迅速,增速远远超过同期各项营业收入的增长,但与资产和负债业务对比而言,中间业务收入所占比重仍然偏低,与发达国家的平均水平更是相去甚远。其中,一个很重要的原因就在于受金融分业经营管理政策限制,导致中国商业银行中间业务的经营范围较西方国家商业银行明显偏窄。 在实际操作中,除光大、中信等少数同时拥有商业银行、保险公司和证券公司、从事隐性混业经营的金融机构外,绝大部分商业银行的中间业务仍主要依托于传统存贷款业务的简单延伸,即使涉足证券、保险等金融领域,基本上也都是通过代理方式进行的。
随着中国金融体制改革的不断深化和金融业的全面开放,外资银行已在锣鼓声中挂牌开张,实行混业经营,鼓励发展中间业务,已成为中国商业银行有效应对外来竞争的必然选择。尽管混业经营是中国金融体系发展的必然趋势,但是,它所带来的风险也是必须加以正视和重视的。在目前的金融法律体系框架下,设立金融控股公司试点是推进混业经营的一种可行方式。同时,我们需要尽快完善制度体系建设,在形成比较完备的“防火墙”的前提下,积极稳妥,逐步实现中国金融向混业经营管理模式的全面转变。 中国利率管制政策缺陷:存贷息差过大
目前,中国利率制度安排的缺陷集中体现在存贷息差过大这一金融现象上。现行的中国利率管制政策是“贷款利率管下限,存款利率管上
限”,也就是说,允许贷款利率向上浮动,并原则不设浮动上限,但对存款利率则严格规定了上限,不允许向上浮动,只允许向下浮动。如果按2007年3月18日新调整后的一年期存贷款基准利率(存款利率2.79%和贷款利率6.39%,)计算,中国法定的存贷利率差就达到了3.60个百分点,再考虑到存款利率上面封顶和贷款利率可以上浮的制度缺陷,这必然会导致实际操作中形成的存贷息差比法定利差还要高得多。据分析,银行实际业务形成的利差异乎寻常地达到了5～6个百分点。而存贷息差的国际平均水平是1.5～2个百分点。北美较高,也不过只有2.5个百分点。
通过上述分析,我们不难发现,中国金融产业实行严格的分业经营管理模式,在一定程度上制约了中国各类银行拓展中间业务成长为支柱性业务的可能性,并在客观上抑制了中国商业银行金融创新的主观能动性。在中间业务拓展不具备制度条件的情况下,庞大、低效的金融系统必然过分依赖存贷款这种传统业务,主要利润来源也会过分依赖存贷息差。
虽然息差过大满足了各类银行获取巨额利润的需求,但却凸现了当前我国利率制度的严重缺失,这也是制约当前我国利率全面市场化的主要障碍。
巨高息差形成的庞大利润,是处于垄断时期中国银行业的利润源泉,是中国利率制度缺失的产物之一,是中国银行业最后、也是最丰厚的一块“奶酪”。正是这块“奶酪”支撑着整个中国金融产业的改革和
发展。在过去,我们尚可接受这块“奶酪”的存在,因为垄断利润毕竟还属于国民所有。然而,在如今的中国金融市场中,外资银行已经进入,并想分食这块“奶酪”。届时,大量外资银行通过息差赚取的高额利润,将会是以牺牲中国经济发展的中长期利益为代价,也是以牺牲中国国民利益、恶化国内收入分配格局、抑制内需、削弱国内经济持续增长的动力为代价的。
鉴于此,我们必须及时调整这种垄断时期的政府规制政策,采取“两手抓”和“两步走”的策略,逐步使中国存贷息差降低到或接近于国际息差平均水平。在此,所谓“两手抓”是指一手抓利率管制政策的放松,适度提高存款利率;一手抓金融经营管理政策的调整,逐步实现合理混业。两手抓也是政策调整与风险控制的两手抓,一手促改革,一手控风险。所谓“两步走”,就是在充分考虑银行对经营风险的消化能力,及影响经济平稳发展诸多因素的前提下,适时、适度、科学的提高存款利率。
从银行经营安全、抑制投机资本、消除负利率等角度分析来看,适度提高存款利率对于提高金融效率、促进金融创新、维护金融安全,是极具现实意义的。
中国存款保险制度缺陷:缺乏必要的存款保险制度
中国存款保险制度的缺陷在于缺乏必要的存款保险制度。存款保险制度、中央银行最后贷款人与金融监管当局的审慎监管制度是维护金融安全的三道重要防线,共同构成了金融安全网。
目前,中国尚未建立存款保险制度。不过,中国长期以来一直实行一种隐性的存款担保制度,在经营不善的金融机构退出市场的过程中,由中央银行和地方政府承担个人债务清偿的责任。然而,这种政府“买单”的行为不仅给各级财政带来了沉重负担,更导致了中央银行货币政策目标的严重扭曲。
在市场经济中,一定数量的银行破产是不可避免的,伴随对内改革的不断深化和对外开放进程的加快,银行经营不善或倒闭破产的机率,将比以往任何时候都要高得多。而中国金融市场也比以往任何时候都需要这样一套保护存款人利益的制度,从而为问题银行的处置和市场退出提供更加完善的制度保证。因此,无论是出于对存款人的保护,还是从维护金融体系的安全和稳定出发,我国都应根据实际情况,充分吸收和借鉴国外的成功经验,建立我国的存款保险制度。 关于存款保险制度,国际上通常的做法是设立独立于中央银行与财政的官方管理机构,全面负责金融机构市场退出的有关事宜,其主要形式就是存款保险机构。该机构向各从事存贷款业务的金融机构成员收取一定的保险费,当成员机构面临危机或经营破产时,保险机构向其提供流动性资助或者代替破产机构在一定限度内对存款者给予偿付。
存款保险机构主要有两项基本功能:一是赔付破产银行的存款人;二是负责承担处置破产银行的事宜,最大程度地减少损失,避免对社会造成重大冲击。从世界主要发达国家的实践来看,金融机构市场退出无不与存款保险制度紧密相连,可以说存款保险制度构成了其银行退出机制的核心。
随着中国金融业的不断开放,市场竞争将会日趋激烈,部分银行业金融机构在竞争中失败、出现清偿性风险并引发经营危机的市场退出现象将不可避免。尽快建立存款保险制度,健全中国银行金融机构市场退出机制,有效处置和妥善安排问题金融机构,是事关银行业改革、开放、发展、稳定大局和金融产业安全的重要举措。 中国金融开放政策缺陷:先外后内开放和不对等开放
当然,我们首先要充分肯定中国金融开放的丰硕成果。通过金融开放,中国引进了国际上先进的金融经营管理理念、方法技术,以及经济发展和金融体制改革所需的外汇资金,也推动了金融产业的全面发展,并在一定程度上提高了金融业的健康度和综合竞争力。
根据入世承诺,自2006年12月11日起,中国已经取消了对外资银行经营人民币业务的地域范围和服务对象范围的限制,取消了对外资银行的所有的非审慎性限制。2007年3月22日,中国银监会发布的《中国银行业对外开放报告》指出,中国还要加快外资银行与中资银行监
管标准的统一,特别是统一中国境内注册外资银行与中资银行的监管标准,致力于创造公平竞争的市场环境。
但随着金融开放的深度和广度的不断推进,中国金融开放政策的缺陷也逐渐显现出来。这主要表现在开放顺序和开放程度两个方面:在开放顺序上,先是对外开放,后是对内开放;在开放程度上,则表现为非对等开放和一定程度的开放过度。
我们不妨看一下世界上最发达的金融市场———美国。在银行准入方面 美国限制外国银行的政策可以追溯到20世纪90年代。随着银行国际化的发展,外国银行在美国市场上的扩张势头不断增强,美国政府认为,外国银行的存在已经对美国银行业的发展和美国金融体系的安全构成了威胁,在这一背景下1991年美国国会通过了《外国银行监管加强法》和《改善联邦存款保险公司法》,开始全面收紧对外国银行的监管。
还有,在国民待遇方面,美国对WTO的承诺也暴露了它所设置的准入障碍。美国各州的准入条件不同,美国就充分利用各州法律的差异,对外资银行的进入设置各种附加障碍。实际运行的结果是,外国银行进入到美国后,在许多州都未能享受到国民待遇。
此外,在跨区域经营及业务范围等方面,美国的金融开放都是以自我保护为前提,以维护本国金融安全为条件的。这种强势的保护性开放,
对世界金融市场来讲是“霸权”,但对于美国本土金融稳定和安全却是“福音”。
通过以上比较,不难看出中国金融开放的对等缺失。从战略合作伙伴的引进、虚实资本的比例和海外上市等方面来看,也表现了不同程度的非对等开放。中国的金融开放必须是以美国或国外金融业的对等开放为前提,并以有利于不断提高中国金融产业的产业安全度为目的的。美国强调的不单是自由贸易,更主要的是公平贸易,中国现在也必须意识到强调公平对等开放的重要性,因为金融安全直接关乎国家安全。
毫无疑问,中国的金融业肯定要继续开放,但这里面还有一个开放的顺序和节奏问题。如果在国内银行业还不够稳健的时候过快地开放资本市场,肯定会有负面效果。印尼的金融业在金融危机之前是很繁荣的,但后来出现了很严重的问题,其中一个重要的原因就是开放的顺序没有搞对。反观中国,金融业对外开放,首先要对内开放。如果在国内银行的手脚还没放开的情况下马上对外开放,很可能会“欲速则不达”。
中国汇率政策缺陷:忽略了市场手段
中国人民银行曾强调以自主、可控和渐进三原则来调整人民币汇率的形成机制,也就是说,我们掌握了中国汇率浮动的主动权。长期以来,中国汇率的调整往往是一种政府的规制行为。但是,自从2006年8月
28日,中国政府规制人民币汇率浮动的主动权却受到了严峻挑战,由此强化了人民币汇率浮动走势的不可控性和不确定性预期,也加剧了国家汇率风险预期。
因为在这一天,全球最大的金融期货交易所———美国芝加哥商品交易所(以下简称CME)推出了一种金融衍生品:人民币对美元、欧元及日元的期货和期权交易。从这个角度看,CME针对人民币衍生产品的交易创新,必将对人民币汇率定价权构成深远影响。由于CME的创新可能会使境外人民币远期报价对境内报价产生一定的影响,而不是境内影响境外,由此可能会造成人民币远期汇率取决于境外市场,而不是央行的意愿。或者说,市场相对于央行可能具有更大的定价话语权。因此,可以说,中国汇率制度的缺陷是过于依赖政府规制而忽略了市场手段。
人民币汇率制度改革的方向,必然是增强人民币汇率弹性,拓宽银行和企业通过外汇市场避险甚至套利的渠道。因此,一国不能缺乏富有活力的国内汇市,其中主要银行应能灵活报价、管理风险并获得收益。企业应能便捷参与、转嫁风险并优化财务结构,市场应能提供多样化交易品种,并在市场主体间分散风险。遗憾的是,从1994年至今,我们没有看到上述场景在国内呈现,最起码现在还没有。而我们能够观察到的是中国外汇交易中心的创新和进步并不太多。
目前,中国国内已经错过了开设NDF交易的最佳时机,市场定价的主动权似已被剥夺了。尽管CME已和中国外汇交易中心签署了合作协定,
国内金融机构以及投资者也可以通过外汇交易中心交易CME的外汇和利率产品,但这无疑暗示了未来CME的人民币汇率定价,可能显著制约央行对远期汇率的决策,并进而影响到跨境资本流动,直至影响境内人民币即期汇率的决定。
综上所述,后“8·28”时代,国内汇率制度的改革步调不仅取决于国内决策者的意愿和举措,也越来越多地取决于外部市场的发育。CME推出人民币衍生产品,从短期来看,似乎对国内汇率制度改革影响不大,但从长期看,这意味着人民币汇率定价权已从国内向国际放宽,这一影响不能不说是深远的。
在这种背景下,如果我国国内不加快金融市场改革,国际上针对中国货币、外汇和资本市场的创新活动将导致人民币汇率的决定权可能会易于他手。面对机遇与风险并存的局面,国内金融市场改革既要寻求稳妥的路子,更要有紧迫感。在汇率制度的改革上,必须有效地结合运用政府和市场两只手。不过,在当前这种汇率市场相对失灵状态下,政府必须进行干预,以期把交易成本降到最低,逐步取得汇率控制的绝对主动权。
发改委取消和下放管理层级行政审批项目26项
中国网6月28日讯 据发改委网站消息，根据《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》，国家发展改革委日前取消和下放管理层级行政审批项目26项，其中，取消行政审批项目14项，下放管理层级行政审批项目12项。
国务院决定国家发展改革委取消和下放 管理层级的行政审批项目目录
序号 项目名称
实施机关 设定依据
处理决定
备 注
对取消的投资审批项目，国土资源、环保、安全生产监管等有关部门要切实履行职责，加
1
企业投资扩建民国家发展改《国务院关于投资体制改革的用机场项目核准 革委
决定》(国发〔2004〕20号)
强监管，投资主管部门通过备
取消
案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，要通知有关部门和机构，在职责范围内依法采取措施，予以制止。
对取消的投资审批项目，国土资源、环保、安全生产监管等
企业投资城市轨道交通车辆、信
2
号系统和牵引传动控制系统制造项目核准
国家发展改《国务院关于投资体制改革的革委
决定》(国发〔2004〕20号)
取消
有关部门要切实履行职责，加强监管，投资主管部门通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，要通知有关部门和机构，在职责范围内依法采取措施，予以制止。
序号 项目名称
实施机关
设定依据
处理决定 备 注
对取消的投资审批项目，国土资源、环保、安全生产监管等有关部门要切实履行职责，加强监
3
企业投资纸浆项国家发展改《国务院关于投资体制改革目核准
革委
取消
的决定》(国发〔2004〕20号)
管，投资主管部门通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，要通知有关部门和机构，在职责范围内依法采取措施，予以制止。
4
企业投资日产
国家发展改《国务院关于投资体制改革取消
对取消的投资审批项目，国土资
300吨及以上聚革委 酯项目核准
的决定》(国发〔2004〕20号) 源、环保、安全生产监管等有关部门要切实履行职责，加强监管，投资主管部门通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，要通知有关部门和机构，在职责范围内依法采取措施，予以制止。 对取消的投资审批项目，国土资源、环保、安全生产监管等有关部门要切实履行职责，加强监管，投资主管部门通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，要通知有关部门和机构，在职责范围内依法采取措施，予以制止。 对取消的投资审批项目，国土资源、环保、安全生产监管等有关
企业投资日处理5
国家发展改《国务院关于投资体制改革
糖料1500吨及以取消
革委 的决定》(国发〔2004〕20号)
上项目核准
企业投资年产6
100万吨及以上国家发展改《国务院关于投资体制改革新油田开发项目革委 核准
取消
的决定》(国发〔2004〕20号)
部门要切实履行职责，加强监管，投资主管部门通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，要通知有关部门和机构，在职责范围内依法采取措施，予以制止。
序号
项目名称
实施机关 设定依据
处理决定
备 注
对取消的投资审批项目，国土资源、环保、安全生产监管等
企业投资年产20
7
亿立方米及以上国家发展改新气田开发项目革委 核准
有关部门要切实履行职责，加
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕取消 20号)
强监管，投资主管部门通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，要通知有关部门和机构，在职责范围内依法采取措施，予以制止。
对取消的投资审批项目，国土资源、环保、安全生产监管等
8
企业投资冷轧项国家发展改目核准
革委
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕取消 20号)
有关部门要切实履行职责，加强监管，投资主管部门通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，要通知有关部门和机构，在职
《国务院关于投资体制改9
企业投资乙烯改国家发展改扩建项目核准
革委
革的决定》(国发〔2004〕取消 20号)
企业投资医学城、
10
大学城及其他园国家发展改《国务院关于投资体制改区性建设项目核革委 革的决定》(国发〔2004〕取消 准
20号)
序号
项目名称
实施机关 设定依据
处理决定企业投资精对苯二甲酸(PTA)、甲
11
苯二异氰酸酯国家发展改
《国务院关于投资体制改(TDI)项目及对二革委
革的决定》(国发〔2004〕取消 甲苯(PX)改扩建20号)
项目核准
企业投资卫星电视接收机及关键
《国务院关于投资体制改12
件、国家特殊规定国家发展改的移动通信系统革委 革的决定》(国发〔2004〕取消 及终端等生产项20号)
目核准
13
企业投资F1赛车国家发展改《国务院关于投资体制改场项目核准
革委
革的决定》(国发〔2004〕
取消
责范围内依法采取措施，予以制止。
对取消的投资审批项目，国土资源、环保、安全生产监管等有关部门要切实履行职责，加
强监管，投资主管部门通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，要通知有关部门和机构，在职责范围内依法采取措施，予以制止。
对取消的投资审批项目，国土资源、环保、安全生产监管等
有关部门要切实履行职责，加
强监管，投资主管部门通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，要通知有关部门和机构，在职责范围内依法采取措施，予以制止。
备 注
对取消的投资审批项目，国土
资源、环保、安全生产监管等有关部门要切实履行职责，加强监管，投资主管部门通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，要通知有关部门和机构，在职责范围内依法采取措施，予以制止。
对取消的投资审批项目，国土
资源、环保、安全生产监管等有关部门要切实履行职责，加强监管，投资主管部门通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，要通知有关部门和机构，在职责范围内依法采取措施，予以制止。
对取消的投资审批项目，国土资源、环保、安全生产监管等
20号) 有关部门要切实履行职责，加强监管，投资主管部门通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，要通知有关部门和机构，在职责范围内依法采取措施，予以制止。
《国务院对确需保留的行
14
价格评估人员执国家发展改政审批项目设定行政许可业资格认定
革委
的决定》(国务院令第412取消
号)
企业投资在非主
《国务院关于投资体制改下放地方政15
要河流上建设的国家发展改水电站项目核准
革委
革的决定》(国发〔2004〕府投资主管 20号)
部门
序号
项目名称
实施机关 设定依据
处理决定
备 《国务院关于投资体制改
16
企业投资分布式燃国家发展改气发电项目核准
革委
革的决定》(国发〔2004〕下放省级投资主管
20号)
部门
《国务院关于投资体制改
17
企业投资燃煤背压国家发展改热电项目核准
革委
革的决定》(国发〔2004〕下放省级投资主管
20号)
部门
《国务院关于投资体制改
18
企业投资风电站项国家发展改目核准
革委
革的决定》(国发〔2004〕下放地方政府投资
20号)
主管部门
企业投资330千伏及以下电压等级的交流电网工程项目，
19
列入国家规划的非国家发展改《国务院关于投资体制改
跨境、跨省(区、革委 革的决定》(国发〔2004〕下放地方政府投资
市)500千伏电压等20号)
主管部门
级的交流电网工程项目核准
企业投资钾矿肥、磷国家发展改《国务院关于投资体制改
20
矿肥项目核准 革委 革的决定》(国发〔2004〕下放省级投资主管
20号)
部门
企业投资国家规划
《国务院关于投资体制改
21 矿区内新增年生产国家发展改革的决定》(国发〔2004〕下放省级投资主管
能力低于120万吨
革委
20号)
部门
注
的煤矿开发项目核准
企业投资非跨境、跨
22
《国务院关于投资体制改
国家发展改下放省级投资主管
省(区、市)的油气输革的决定》(国发〔2004〕
革委 部门
送管网项目核准 20号)
序号 项目名称
企业投资除稀土矿山开发项目和已探明工
23
业储量5000万吨及以《国务院关于投资体制
国家发展改革下放省级投资主管
上规模的铁矿开发项改革的决定》(国发
委 部门
目外的其他矿山开发〔2004〕20号) 项目(不含煤矿、铀矿)核准
企业投资稀土深加工国家发展改革项目核准
企业投资城市快速轨
25
道交通项目按照国家批准的规划核准 企业投资国家重点风景名胜区、国家自然保护区、全国重点文物保护单位区域内总
26
投资5000万元以上的国家发展改革旅游开发和资源保护委 项目，世界自然和文化遗产保护区内总投资3000万元及以上的项目核准
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
下放省级投资主管部门
委
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号) 《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
下放省级投资主管部门
实施机关
设定依据
处理决定
备 注
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国家发展改革委
下放省级投资主管部门
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