经营管理 Ｉ ＣｈＩｎａ ｓｃｂｎ∞ａｎｄ Ｔｅｃｈｒｌｏｌｏｇｙ Ｒｅｖｉｅｗ 论加强施工企业的 合同 管理 任家美 （南京捷利德装饰工程有限公司［摘之急。 江苏南京２１０００２） 要】在建筑市场法制环境日趋规范和当事人自治原则的新形势下，如何加强企业施工合同管理，防范和规避市场中的合同风险，已成为每个施工企业的当务 合同管理 【关键词】施工企业中图分类号：Ｆ４０７．９ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９－９１４ｘ（２００９）０５（ａ） １１８ １ １、奠工企业合同蕾理的■耍意义 建设工程施工合同是建设工程的主要合同，是工程建设质量控制、进度控 制、投资控制的主要依据。在市场经济条件下，承发包双方的权利义务关系主要 是通过合同来确定的，建筑市场实行的先定价后成交的期货式交易的特殊性决 定了建筑行业的高风险性。同时，由于建筑工程具有投资大、工期长、材料设备消 耗多、质量要求高、产品固定地点、受自然和环境影响约束等具有经济性技术性 的特点，再加上目前建筑市场僧多粥少，处于多重关系的市场下，市场对业主的 约束和规范甚少，合同存在着单方面的约束性，责权利不平衡，使施工承包方在 市场交易中处于明显的弱势和不利地位，承担过多的风险，已严重制约施工企业 的发展。如何避免改变这种弱势地位，只有通过法律的形式来维护自己的权益。 因此，实行合同管理、加强合同管理是施工企业全部生产经营管理的核心与关键 所在。 ２、当曹合同蕾理工作存在的问置 ２、１合同观念与合同保护意识淡薄 现阶段，各建筑企业基本上都是按合同管理的要求认真进行合同的标前及 标后的评审，对合同的履约进行检查，力求通过严格的组织程序、严密的合同评 审，把自己能否按期履约、业主的能力及不稳定状态消灭在萌芽状态。但在工程 施工时如何有效地把合同贯彻执行下去，本人认为各单位执行还不够。一是合同 管理员只是把合同发给项目经理，没有把合同的内容及签约情况进行详细交底： 二是合同执行人即项目经理），只是组织正常的施工管理，如：加强工期及质量安 全等方面的管理等，没有认真组织学习合同内容。 ２、２合同执行力度不够 合同作为维系双方当事人的纽带，任何一方均须按合同办事。但执行中由于 双方均没有按合同办事，且又不进行及时、必要的经济技术签证，工程不能按期 交工，工程款不能按时拨付，致使合同管理流于形式，造成双方均违约。 ２、３招标监督机构和合同管理机构缺乏权威性 招标监督机构在审核、编制招标文件的过程中，明明知道有的条款是不平等 的，甚至是不合法的，但实际上还是按照建设单位的意图办理。例如在招标时降 低工程的取费类别、施工单位优惠条件的承诺、工程质量标准的提高、工期的缩 短等不合理条款，他们都无意进行修改。当然也有受投资者、权力者和周围环境 的干扰而改变中标结果的。合同管理机构不仅应有监督职能、仲裁职能，而且对 不合理的条款应有纠正职能。 ２、４合同风险管理缺失 施工企业合同风险管理不到位，往往会对企业造成巨大的麻烦和损失。经常 碰到的合同风险问题如：（１）业主违约拖欠工程款的风险：由于业主的资信存在 问题，建设资金缺乏或违规工程的存在，使后续资金不能到位。（２）先定价后成交 的价格风险：建筑工程的合同标的，往往需要一定的过程才能完成：受市场多种 因素的影响建筑材料的价格有时会发生剧烈波动，合同的固定价、包死价均给施 工方带来较大的风险。（３）履约过程中的变更、签证风险：由于业主的原因，引起 设计和施工图的更改、施工的自然条件和作业条件的意外变化、工程量的增加 等，而业主不按时签证或回复联系单，给施工方带来利益损失的风险。 ３、施工企业加强合同管理的措施 ３、１建议设立专门的合同管理机构 应将合同管理工作划归企业法律顾问机构管理，这是由法律顾问机构的性 质决定的，是专业化管理的必然。在管理层级较多的大型施工企业，总部和各级 下属企业都应设立合同管理机构。在大型施工企业总部合同管理机构，根据合 同的不同类别，甚至可以继续划分专业科室，完成管理工作。条件较好的企业， 应在合同管理机构中设立具备法律顾问资格，又有工程技术、施工管理专业和 经验的人员做法律顾问，以方便对合同的进行全面和专业的审核，以及履行过 ｌ１８ ｌ科技博览 程的监管。 ３、２制定和完善合同管理工作制度 合同从签订到履行完毕涉及到许多法律问题，也涉及施工生产的专业技术 部门，某一环节的缺失或重大失误都有可能导致严重后果。因此，必须制定规章 制度予以保障。一是要建立法律顾问部门的职责和权限，确定合同主管与协管关 系和责任；二是要建立合同评审、起草、会商、审核、审批制度；三是要建立合同监 管人、合同报表、合同执行定期和规定事项报告制度：四是要建立企业法律事项 的内部审核制度；五是要建立一些程序制度，如：法人授权制度、合同证据的收 集、保管制度等；六是合同签署、履行过程中的责任制度、奖惩制度。 ３、３加强法律学习提高防范能力 从现有的市场环境来看，施工企业承担太多不应承担的市场风险，但市场的 有序、完善和规范，有一个渐进的过程。施工企业应从领导开始到有关部门及人 员学透与建设工程密切相关的健筑法》、《合同法》、《招标投标法》等基本法律， 还需深刻理解和熟练运用像僦工合同的司法解释》、键筑工程施工发包与承包 计价管理办法》等作为法院判决和法官直接引用的具体法律根据，并具体落实到 企业的旅工合同管理中，练好保护自身权益的内功。这样，就能最大限度地减少 市场经济中合同和法律诉讼的风险，万一被诉讼，也能用法律保护自己。这就要 靠施工企业在合同管理中有效用好旬淹工合同的司法解释》等类似适用法律的相 关规定。 ３，４应形成规范的习惯和工作流程 应采用统一的合同文本最好直接套用建设部和国家工商局推荐的施工合同 示范文本。其特点是规范、全面、严谨、准确，具有较强的操作性。采用这个文本， 将有利于避免因管理人员水平不高或疏忽而产生的漏洞，有利于明确合同主体 双方的权利和义务，也有利于合同争议的解决。但在市场中处于强势地位的那些 业主和发包方往往不愿采用该文本，常常喜欢自己拟订合同。这时施工方要引起 高度重视，对拟订的每个条款，特别是合同中的免责条款，加以仔细斟酌，以免无 效合同和错漏、歧义的产生，尽量限制业主风险的转嫁，尽力保护自己的合法权 益，因为合同中的任一条款都有可能给当事人带来较大风险和重大的损失。工作 流程中，各个环节都应该是规范和严格的。 ３、５根据合同分析结果，实施有效的合同监督 现场中对各工程小组、项目小组或分包单位工作的监督，给他们以合同方 面的帮助，如落实计划、提供工作保证、协调他们之间的关系，对出现的问题进 行合同方面的解释。对建设单位及监理单位进行合同监督，协调与他们的关系， 如督促他们完成合同职责，检查对方合同责任情况，追究其违约责任，进行合同 索赔与反索赔，处理合同纠纷。参与各种检查验收，并提出相应的报告。对各种 来往信件、请示、签字指令、会议纪要、索赔文件、合同变更文件等做好合同方面 的审查和控制，并记录在案，收集、整理、保存各种工程资料，及时预防行为的法 律后果，弥补自己工作中的漏洞，而且有利于寻找对方工作中的漏洞，及时提出 索赔要求。 参考文献 ［１］周善中对建筑施工企业合同管理问题的思考［Ｊ］，沿海企业与科技， ２００５年ｏｇ期 ［２］姜玲，等建筑企业如何加强合同管理［Ｊ］，建筑经济，２００４年０３期
