企业管理 湖南省中小企业管理问题及对策探究 ——以Ｈ公司为例 陈厚祥 摘要：中小企业的持续健康发展问题一直备受关注。中小企 它们在管理方面还是存在很多的问题。文章以Ｈ公司为例，具 业在解决就业问题、增加财政收入和繁荣国民经济等方面都扮 体分析了该公司发展过程中所面临的组织结构不规范、缺乏战 演了重要的角色，但是整个发展过程中，也暴露出了很多的问 略管理、人力资源管理混乱等问题，这些问题同样也是湖南省众 题。文章以Ｈ公司为例简要分析了湖南省中小企业发展过程 多中小企业发展过程中所面临的共性问题。在宏观经济环境和 中的管理问题，并给出了相应的解决方案，为中小企业持续性发 微观经济主体的内在条件发生深刻变化的情况下，企业面临的 展提供支持。 竞争对手日益强大和多样化，竞争变得更为激烈，这些问题成为 关键词：中小企业；管理问题；对策 了阻碍中小企业进一步取得实质性发展的“瓶颈”。鉴于中小企 中图分类号：Ｆ２７０文献标识码：Ａ 业在我省经济中的重要地位和作用，我们认为这些问题必须得 文章编号：ＣＮ４３—１０２７／Ｆ（２０１３）１Ｏ一０２７～Ｏ３ 到有效的解决，才能帮助中小企业取得更好的发展，为经济持续 作者：湖南工业大学；湖南，株洲，４１２０００ 增长提供助力。 一、引育 二、湖南省中小企业管理中存在的主要问题 据湖南省统计局统计，截止２０１２年，全省中小企业规模继 Ｈ公司是我省一家集采购、生产、经营、配送为一体的营养 续扩大，达到２Ｏ．２２万家，占全省企业总数的９９．８ ，对省ＧＤＰ 餐配送的中小企业，经过十多年的探索与发展，公司现已进驻近 增长的贡献率接近５Ｏ ；企业经营状况良好，大部分行业从业 ２Ｏ家中小学食堂，员工２４０名左右，大型生产基地一个，为一万 人数增长，就业人数占全省就业人数的８３．１ ；税收增长稳定， 多名师生现场制作学生营养餐，同时还为社会上的一些大型活 对财政支撑作用明显加强，占全省全部企业税收的５９．８ 。中 动团体提供餐饮服务，年产值在３０００万元左右。 小企业有效推动了社会经济的快速发展，解决了部分剩余劳动 近年来，湖南省的经济取得了迅猛的发展，这与无数个像 力的就业问题，为经济发展和社会稳定做出了很大的贡献。而 Ｈ公司一样的中小企业的崛起是分不开的，这些中小企业在各 当前湖南省经济发展增速明显快于东部和全国水平，也在很大 方面都具有很大的相似性，它们大多集中于劳动密集型的传统 程度上得益于中小企业的快速发展。 产业，具有规模小，技术含量低，“家族式”管理模式或强权管理 但是当深层次的去考察这些中小企业的运营时，不难发现 者等特点，也因此在管理中出现了很多的问题，这些都值得我们 ｏ●０ｏ●ｏ０●００●Ｏｏ●ｏｏ●ｏｏ●００●００●００●００●０ｏ●００●００●００●ｏｏ●ｏｏ●００●００●ｏ０●０ｏ●０ｏ●００●００●０ｏ●ｏｏ●ｏ０●０ｏ●ｏ０● ０●０ｏ●００●００●００●００●００●００●ｏｏ●ｏ０●ｏ０●００●ｏ０●０Ｏ●０ｏ●ｏ０●ｏｏ●ｏｏ●ｏｏ●ｏ０●０ 原则。应通过持有成本的增加将存量房释放出来，扩大税基，将 下制定地方特色的房产税标准，降低改革成本。 房产税征税对象从高档住宅向普通住宅拓展，条件成熟时逐步 参考文献： 将征税区域由城镇向农村地区拓展。在税率制定上，可参考英 ［１］王宏波．当前我国房产税的改革问题［Ｊ］．甘肃社会科学，２０１３ 国的累进税率制，既保障普通民众合理的住房需求，又能调节高 （４） 收入住房消费，抑制房产投机。在对房产的保有环节增加税收 ［２］陈鸿祥．稳妥推进房产税改革的制度障碍与路径安排［Ｊ１．金融 的同时，应相应减少流转环节的税收，废除重复征收的项目，加 教学与研究，２０１３（３） 强征税实施过程中的监管力度，营造和谐有序的税收环境，顺利 ［３］王教．推进我国房产税改革的思考与建议口］．财税纵横，２０１２ 推进全国范围的房产税改革。 （１１） （四）培养高素质的评估专业人才 ［４］陈霞，边江璐．浅谈房产税改革一以上海、重庆房产税改革试点 由于房地产价格取决于多方面因素，因此对估价人员专业 为例［Ｊ］．北方经济，２０１３（４） 能力要求极高，建议加大教育培训力度，对房地产价值评估专业 ［５］殷海娜．关于我国房产税改革的分析及长期规划［Ｊ］．商业经济， 人才重点培养，并实行严格的定期考核，完善房地产评估师职业 ２０１２（４） 资格制度，制定政策大力鼓励高素质的房地产价值评估的专业 ［６］叶青．对我国房产税改革的几点思考［Ｊ］．时代经贸，２０１２（９） ［７］张富强，刘坌．关于我国房产税改革试点的法律思考［Ｊ］．实务研 人才的就业和从业。除了强化房地产估价人员的专业能力外， 究，２０１２（６） 还应该重视估价人员的道德素质和职业操守，这方面应该由政 ［８］李辉．推进我国房产税改革的国际经验借鉴及启示［Ｊ］．价格理 府制定一些法律法规，加大监管力度，以防止房地产估价人员和 论与实践，２０１２（９） 纳税人之间暗箱操作，扭曲房产的真实价值。 ［９］杜婕，周丽．推进我国房产税改革的基本思路［Ｊ］．价格理论与实 目前，我国房产税只是在上海、重庆两地试点征收，根据国 践，２０１２（１０） 土资源部的统一要求，应根据我国各地区的经济发展状况，逐步 ［１０］黄爽．推进我国房产税改革的建议［Ｊ］．时代金融，２０１２（９） 增加试点数量，积累改革经验，以期最终推广至全国。因此，我 本文为湖南省哲学社会科学项目（ＺＯ１０ ５Ｏ）部分研究成果。 国要尽快制定全国统一的房产税法，以便各地区在统一的税制 （责任编辑：柳玉华） 企业家天地・０２７ 企业管理 去注意和深思。 在对Ｈ公司的实证调查研究后，我们总结出湖南省中小企 业在企业经营管理方面存在的诸多问题： １．组织结构不规范，管理水平低下 Ｈ公司的创立者Ｘ先生是一个敢想敢干的人，他成功的抓 住了机遇，果断行动，成立了Ｈ公司，并在初期取得了较好的发 展。随着公司的不断发展壮大，以及Ｘ先生没有接受过系统的 现代企业管理方面的教育，公司的管理问题开始凸显出来，特别 是企业组织结构无法满足企业发展的需要。这类问题在湖南省 中小企业中普遍存在，企业的创始人没有充分意识到企业不同 的发展阶段应该有不同的组织结构与之配套，致使企业内部出 现分工不明、责任不清、管理混乱的现象，无法保证实现组织目 标活动的每项内容都能落实到具体的部门和职位，当出现差错 时，找不到具体的负责人。而且这类企业很少能够及时更新管 理理念，因循守旧，管理水平较低。在企业面临抉择时，主要靠 在市场中积累的经验与直觉而不是系统地分析讨论来进行决 策，造成了很多失误，并最终导致企业的管理僵化、生硬，影响企 业的发展。 ２．缺乏战略管理，目光短浅 企业战略管理就是决定企业基本的长期目标与任务，制定 行动方案，合理配置资源以达到创造最大市场价值的目的的行 为。它决定了企业发展的一个大方向，是对企业发展目标的定 位。Ｈ公司管理团队没能够给予足够的重视，甚至有人认为战 略管理并不是小公司的事情，公司没有足够的资源去投入，我们 当前应该做的是该怎样提高效益。其实现在我省大部分中小企 业管理层都充斥着这样的思维，没有意识到企业战略管理水平 的提高对企业的重要意义，这其实是很短视的，直接导致了我省 中小企业普遍缺乏战略层面的规划与管理。企业战略管理能够 回答“企业如何对环境做出反应，如何对资源进行配置以及是否 选择了正确的业务领域”等重要问题，对企业的长远稳定发展具 有重要的作用。 ３．企业人力资源管理混乱，效率低下 Ｈ公司虽然意识到人力资源管理的重要性，但基础薄弱， 人力资源部门专职人员配备很少，分工不明确，大多未接受过专 业培训，只停留在一些日常事务性工作中。在招聘员工时，主要 依靠老员工推荐或朋友介绍，更缺乏切实有效的招聘方案和配 套的技术工具支持，如面试、人员测评、职位分析、薪资系统设计 等。因此，招聘的员工存在用人唯亲的现象或是难以胜任工作， 使管理难度加大。在后续的人员培训和升职等问题上，管理机 制也不完善，Ｈ公司还残留有“家长制”的管理模式，尽管Ｈ公 司提倡“能者上、庸者下”的用人理念，但ｘ先生拥有直接任命 权，这样就难以避免的出现不能客观地因才而用的现象，导致真 正的人才感到无用武之地而流失。公司福利涉及人群较窄，保 险、假期等都没能很好地解决，激不起广大员工的积极性，对企 业的长远发展有很大的不利影响。Ｈ公司在人力资源方面的 问题，是湖南省中小企业在这方面遇到的问题的一个缩影，据调 查了解，省内很多中小企业甚至尚未设置专门的人力资源管理 机构，即使已设置人力资源部的企业大多只是将“人事部”改为 “人力资源部”，部门的功能仍停留在传统的人事管理范围内，没 有尽到对人力资源的合理配置和整合管理的作用。 ４．企业市场拓展迟滞 Ｏ ２８・ＥＮＴＲＥＰＲＥＮＥＵＲ ＷＯＲＬＤ Ｈ公司是一个服务型的企业，产品科技含量低，市场影响 力小，比较容易被取代。这就注定了它收集分析市场信息的能 力弱，对经济和产业形势的变动反应迟缓，然而企业成立多年来 却一直还在自己起家的区域市场活动，没有主动的向外扩张，不 但导致了企业产品需求的减弱，甚至还面临着被新兴企业的产 品和外来产品瓜分市场的情况。这个问题及其后果的严重性， 在湖南省中小企业的发展过程中得到了很好的证实，省内的很 多中小企业由于未能及时、成功的完成市场开拓，而导致企业产 品市场萎缩甚至企业倒闭的恶果。 ５．企业文化建设问题 企业文化对于企业发展的重要性勿庸置疑。但是对于企业 文化的建设，当前还是存在一些理解上的误区。如：很多人认为 企业文化对于中小企业来说可以稍缓一步。在省内，对于中小 企业的发展，提高企业管理水平的要求被提高到了一个非常重 要的日程，但很少有人重视中小企业的文化建设。包括Ｈ公司 在内很多中小企业认为，我们企业小，当务之急还是生存，谈不 上企业文化建设问题。因此导致了企业内生的价值观与员工的 切合度较低，忽略员工的个性，过分追求统一。省内大多中小企 业由于发展历史短，还没有形成由长期积累和沉淀下来的组织 价值观，加之企业在经营过程中残留的“家族式经营”模式或强 权领导者的影响，产生了一种“老板文化”，即按照老板的喜好产 生的企业文化。当一些有能力的员工对“老板文化”不能很好的 融入时，也会选择离去。员工对企业没有一种归属感，也就不会 全身心地投入到企业的长远发展计划中。 三、提高潮南省中小企业管理水平的对策 通过对我省中小企业所面临的管理问题的分析，我们提出 了相应的解决对策，主要有：及时更新和完善企业组织结构．力Ⅱ 强企业战略管理，树立长远发展意识；优化企业人力资源管理， 提高管理水平；合理组织企业市场拓展Ｉ力Ⅱ快企业文化建设。 １．构建规范的现代化组织结构和企业制度 一套规范的现代化组织结构和企业制度是一个企业能有长 远发展的基础。现代化的组织结构要依据企业所确定的基本目 标，对组织内的各种资源及其相互关系提出明确要求，并选择与 之相适应的控制方式。现代化的企业组织结构并不是一层不变 的，而在现实中也不存在一种能够对所有企业都实之有效的组 织结构。包括Ｈ公司在内的湖南省众多中小企业的管理者要 加强自身学习，提高科学管理方面的知识，根据企业的具体情况 和所面临的特定环境，选用一种最适合本企业的企业结构。通 常应用比较广泛的有直线制、直线职能制、事业部制、矩阵组织 结构以及企业集团组织结构等。 在成功构建了企业组织结构后，还要完善企业的管理制度， 即建立和健全一套系统、科学、规范的内部管理制度。根据企业 组织结构的要求对企业原有的管理制度、管理模式进行改革升 级，根据需要做好人员的配置，要做到企业内“事事有人做”而不 是“人人有事做”，即将具体事务责任到人，同时注意监督检查其 完成情况。鼓励企业进行内部改革，尤其是一些像Ｈ公司一样 在“家族治理模式”影响下的中小企业，要调整好所有权和经营 权之间的关系，引进职业经理人，提高管理水平；适度放权，并加 强企业内部监督、监管力量，让企业的运行真正由制度来控制， 而不是由人来控制，切实使企业的经营管理朝着科学化、规范化 企业管理 的方向发展。 ２．加强企业战略管理，树立长远发展意识 差异性的市场复制成功，这关系到中小企业能不能真正的“长 大”。企业进行市场拓展并不是盲目地往・个地区投放产品，而 是要经过精心的准备。通过市场调研、确定目标市场以及投放 产品打开市场，这个问题对省内中小企业的持续性发展具有至 关重要的作用。 ５．加快企业文化建设 常言道：“商场如战场”。如何才能在瞬息万变的商业活动 中抓住机会，获得成长是值得我们深思的。面对日趋激烈的市 场竞争和当前企业经营环境动荡多变的情况，企业战略是把握 整个企业命运的关键所在。企业战略包括总体战略、竞争战略 和职能战略。加强企业战略管理就是要求企业高层管理者要经 企业文化是企业共有的价值体系，是一个组织内部所有成 常思考这样的问题：“我们的企业是什么样的企业？它将是一个 什么样的企业？它应当是一个什么样的企业？”（即企业定位） 员共同认可的价值观和信仰，在很大程度上能够影响员工的行 为。还有人认为企业文化毫无疑问是构成企业核心竞争力中最 重要的因素。当今省内大多数中小企业不够注重企业文化的建 设，以至于员工缺乏共同的价值观念，对企业的归属感及认同感 “我们的企业要实现什么样的目标？”（即确定企业经营管理活动 的预期效果）“怎么实现企业的既定目标？”（即寻找实现战略目 标的途径和方法，对企业的一切活动进行有效的管理）。 不强，这也是中小企业难以吸引与留住人才的一个重要原因。 其中，对企业发展定位是一个非常关键的因素，对于像Ｈ 企业文化不是一蹴而就的，它存在于企业发展的各个阶段， 公司这样的湖南省中小企业来说，就是要求高层管理者在综合 同时优秀的企业文化需要塑造、引导。省内中小企业要在成长 考虑企业内、外部环境，企业资源以及发展情况以后，做出合理 的过程中将企业核心文化逐渐灌输到企业的制度中，进而融人 的抉择，制定企业发展战略规划。同时，要有忧患意识和长远发 到员工的思维和行动中。企业文化也能够通过一些管理行为来 展的意识。在制定企业发展战略规划后，将企业的战略分解、贯 体现，如内部分配的相对公平性，人才使用的合理性，以及有效 彻融人到企业的日常经营运作中去，结合企业的短期目标和中 的职业保障，均能向员工传达企业所倡导的价值观。 期目标，逐步达到战略目标。就像企业组织结构一样，中小企业 企业文化需要一个完善的企业管理制度来保障实施，同时 必须实施针对自身特点的战略管理，才能健康的发展。 还要把企业所倡导的核心价值观转化为具体可操作的制度，实 ３．优化企业人力资源管理 施过程中要注意以人为本，多与员工沟通交流，加强情感管理， 一个企业的长远发展，其中最关键的就是人才。如何才能 寻找员工共同的价值观，这样将具有较大的可操作性；最后要做 发挥人的主动性，这是一个想发展成长的企业必须考虑的问题。 好企业文化的沟通宣传工作。企业文化是企业至关重要的软实 面对当前湖南省中小企业人员流动快，招聘机制和培训机制不 力，能加强员工的忠诚度，对企业优秀特质的传承和发扬具有重 完善，激励机制缺失等而导致大量人才流失的问题，我们应该立 要的意义，对省内中小企业的快速成长有调节、补充的作用。 即着手优化企业人力资源管理。 首先，要更新对人力资源管理的意识，要在企业内把人力资 四、结论 源管理放到一定的高度，让人们充分认识到它的重要性。其次 中小企业的发展对我省经济繁荣的重要性不言而喻，关系 要构建一套完善的人力资源管理制度。从最初的人员招聘到绩 着我省经济的可持续发展和人民生活水平的不断提高。面对发 效评估，再到薪酬的确定和员工培训，以及最后的职业生涯规 展中遇到的问题，每个企业都应该加强内部和外部管理，以适应 划，都要有合理科学的程序。在人员招聘阶段，要制定人力资源 外部经济环境的变化，同时提高企业的员工素质和管理水平，完 的录用标准和测试方法，招聘过程中，始终要努力设法使公司的 善企业的硬制度和软文化的建设，抓住机遇，促进我省中小企业 目标与应聘者的目标、公司的需要与应聘者的需要协调统一起 的持续健康发展。 来，还要注意杜绝“家族式”企业用人唯亲的弊端，所有员工都必 须经过录用标准，以确保员工各方面的素质都能尽量满足企业 参考文献： 的要求。以科学规范的绩效评估来确定每位员工对组织的贡 ［１］钟英．欠发达地区民营中小企业管理问题及时策研究［Ｊ］．企业 献，并以此作为薪资、奖励、人才使用的计量标准，让加薪、升职 管理，２０１２（１）：１９—２Ｏ ［２］黄祥庆．漳州民营中小企业管理问题的研究［Ｊ］．科技和产业， 不是依据和领导者的亲密程度而是凭自己的能力和对企业的贡 ２０１２（７）：９８． 献来确定，让真正有能力的人能够感觉到有自己施展才能的平 ［３］胡飞．我国中小企业管理的问题及对策［Ｊ］．经营管理，２００９ 台。在对有重大贡献的员工激励时，要注意物质方面和精神方 （６）：３２ 面激励的结合，以人为本，企业还要对员工的职业生涯进行管 ［４］王林．试论我国中小企业企业管理问题［Ｊ］．经营与管理，２００８ 理，关心员工的未来，让员工找到归属感，切实为企业的发展贡 （８）：９３—９４ 献自己的力量。这样才能形成人力资源管理的一个良性循环， ［５］吴文婧．民营中小企业员工流失及对策［Ｊ］．海峡科学，２０１３ 为企业的长远发展助力。 （５）：４１ ４．合理组织企业市场拓展 ［６］黄梦蝶．中小企业人力资源管理问题探讨ｒＪ］．人力资源，２ｏ１３ 企业的高层管理者要时常居安思危。目前湖南省众多中小 （６）：１７ 企业的管理者尤其要注意到这一点，在企业步入正常运营以后， 要经常考虑如何才能扩大企业产品的影响力以及市场份额。省， （责任编辑：彭宇文） 内市场区域特性有差异，国内区域差异更甚，中小企业能不能在 企业家天地・０２９
