维普资讯 http://www.cqvip.com 发展、完善我国竞技体育体制的策略研究 梁海波付树农 （东华理工大学 ３４４０００） 【摘要】本文探讨了新时代我国竞技体育体制的现状，产生的历史背 ２、我国竞技体育基础目标分析 景，分析这种国家统筹体制的利与弊处，并结合当前市场经济体制，提 出了优化完善竞技体育体制的目标与对策。 【关键词】竞技体育体系 现状发展 目标 对策 竞技基础实力泛指发展竞技体育所需的人、财、物等因素，根 据”奥运争光计划“，这里主要探讨运动项目的结构布局调整、后备 力量的建设培养、教练队伍的培训选拔等。 ２．１运动项目重点布局南优势项目向潜优势类项目和基础类 项目扩散。我国竞技体育优势项目在世界范同内优势明显，但从 长远的观点来看，竞技体育要有所突破，仅靠这些小项是不行的， 因此，对优势项目应从重点支持扩散到加强潜优势类项目和基础 类项目。加大建设二线队伍为主。 ２．２重点建设二线队伍，扩大其规模。我们知道优势项目或 潜优势项目，如果后备梯队的问题解决不好，今日我们的优势项目 明天也许就不再有优势，而潜优势项目也将缺乏后继的动力。因 １、我国竞技体育发展的现状 改革开放以来，我国在借鉴前苏联模式的基础上建立了我国 的竞技体育发展体系．最大限度的利用社会制度集中有限资源发 展竞技体育．在该阶段的确起到了迅速提高了运动水平、壮大队伍 的目的。但随着市场经济及改革开放的不断深入，竞技体育发展 体系中一些深层次的问题也日益突显，管理体制的运行、运动项目 的布局、运动队的建设、科学技术的运用等都存在着亟待解决的问 题。 此，加强后备队伍建设尤其是抓好二线队伍建设，努力扩大其规模 应该成为当务之急。 １．１我国竞技体育体系形成的历史背景 我国竞技体育实行的“举国体制”，集全国资源对体育竞技活 动实行同家高度统一管理的体制。这一体制是在计划经济的历史 条件下，结合当时周内外形势所设计的中国体育管理体制。这种 国家宏观管、办体育的制度具有相当积极的历史意义。在一定的 历史时期．“举国体制”为集中人力、物力、财力，通过统一规划、调 配、布置，来保证部分重点项目的形成优势，攻击尖端，起到了积极 的作用。它使得中国体育树立了在国际体坛的形象，建立了同民 的民族自尊心和自信心，增强了民族的向心力和凝聚力。 １．２“举国体制”对我国体育的影响 建国以来，在我国建设有中国特色的社会主义理论指引下，我 国进入改革开放的新的历史时期，面临机遇，迎接挑战，我国政府 ２．３建立以轮换制为重点的教练员培养选拔体系。我国竞技 体育能否达到世界水平，很大程度上取决于教练员的科学文化素 质和业务水平，所以我们必须将教练员的培养作为一项重要工作。 我们建议采取的措施是：改革传统选拔制度，大胆破格使用有特殊 专长的教练员；以轮换的形式，定期指派大批优秀教练员到基层任 教，并有计划地选拔～批有才华的年青基层教练员到高水平运动 队接受锻炼，切实抓好教练员的文化素质培养和理论水平提高。 ３、在社会主义市场经济条件下优化和完善我国竞技体育体系 的思路 体育体制从传统的计划经济体制转变到与社会主义市场经济 相适应的轨道上来，在原有形成的社会主义计划经济管理体制尚 未彻底破裂，市场经济体制尚未完全形成的过渡时期，继续坚持国 家统筹，是从国情出发，也是提高我国竞技体育水平的有效途径。 及时调整、采取了一系列措施，充分发挥“举国体制”的优势，使中 国的竞技体育从此踏上了建设体育强国之路，经过几十年的辛勤 实践，中国的竞技体育成绩斐然，不但连续五年获得亚洲运动会排 名第一的好成绩，而且在世界规模最大，水平最高的奥林匹克运动 会上，我国能在十几年的时间内跻身金牌总数三强之列，充分显示 我同竞技体育发展的高速度，显示出该体制的积极作用。 与此同时，“举国体制”是在特定的历史时期建立起来的，必然 带有浓重的该历史阶段的色彩，在运行中也暴露出许多的问题，由 于政府的包办一切，束缚了下级的主观能动性和创造力，极大的阻 碍了社会办竞技体育的进程，抹杀了竞技体育的经济功能。政府 的包办造成竞技体育的发展与社会经济的发展相脱节，从而给竞 技体育带来了诸如国家负担过重．经费投入不足，缺乏动力机制和 ３．１、转变政府的管理职能，保证竞技体育资金的落实目前，世 界各国政府对竞技体育的重视程度不断加强。 首先表现在强化对竞技体育的管理上，如美、法等国，政府由 原来的间接管理变成现在的直接干预。我国的“奥运争光计划”也 圆满地完成了这一阶段任务。 其次在资金投入的力度上，许多同家尽管竞技体育经费占政 府体育经费的比例和人均体育经费的数额已经很大，但近几年的 投入又不断增加，这样就明显地提高了竞技体育在国际上的竞争 力。因此，我国对竞技体育的投入也必须加大，这是保证我国竞技 体育不断发展的有效途径。在工作策略上必须抓好四点，其一，充 约束机制等弊端。 １．３我国竞技体育的优劣势项目发展情况 我国竞技体育的优势项目主要集中在射击、举重、体操、跳水、 分挖掘项目的潜力，逐步增加能够或接近争夺金牌水平的比率； 其二，加速体育科学技术进步．提高运动成绩的科技贡献率。其 三，是对于社会影响较大、普及率较高的项目，可采取走职业化、产 乒乓球等项目，除乒乓球外，其它项目在群众当中普及率大部分偏 低。而在群众中普及性较高、影响较大的三大球以及田径、游泳等 业化道路，借助社会力量来办体育。其四，在机制上促成“要我练” 到“我要练”的思想观念转化．最终实现体育产业向多渠道、多层 面、广泛参与的多元形式转变。 项目竞技水平与其他国家相比却具有较大的差距。在社会影响大 的球类集体项目中我们技术创新不够，队伍青黄不接，发挥也不理 想。这些问题不解决，我同的竞技体育就不可能形成坚定的基础。 “这里必须明确的一点是，项目的取舍与成绩的差距，不能排除人 为的因素所造成的影响，但是体制是一个重要影响因素同样也不 可否认 ３．２、把发展体育产业作为竞技体育改革的突破口，大力开发 和监控该产业 目前，我们对待竞技体育的商、 化，一定要有清醒的认识，要 根据我国的具体情况进行认真的分析和研究，找出适合我国国情 的发展道路。亟需解决的问题是．第一，制定符合我国国情的运动 维普资讯 http://www.cqvip.com 项目的商业化发展规划，进行合理的布局。第二，放宽运动员在国 对于传统的训练理论，我们不能完全抛弃，但也不能完全照抄 内外的合理流动。第三，对比赛的规模和１３程进行研究，使之更合 理。第四，制定严格规范的项目产业化法规．并严格执法，建立良 好的市场环境。第五，安排和协调好电视转播和门票收入的分成， 保护各方的利益。 ３．３、提高运动训练的科技含量，加大国际交往的力度提高运 动训练的科技含量 采用最先进的器材和训练方法，大量地运用了最先进的科技 成果，使我国竞技体育充满生机。虽然近年来我国在这方面做了 大量的努力，然而差距还是巨大的。我国不仅要制定好体育科研 发展的战略，而且还要有具体的措施，并落到实处。第一，加强大 型综合基地的建设，并有效的利用；第二，组织大型多学科的科技 攻关机构，对基础项目和金牌数多的项目进行集体攻关和招标攻 关；第三，优化体育科研机构与优秀运动队的强强联合；第四，建立 照搬，应认真进行研究，为我所用。我国竞技体育的训练、比赛环 境也是一个亟待规范和净化的领域，不良风气和恶劣环境都极大 地干扰着竞技体育的发展。我们必须端正态度，更新观念，制定法 规，加大打击力度。许多项目不可能让运动员较长时间保持完全 封闭的训练状态，而且世界资格赛和锦标赛等比赛形式大大的增 多，这就不可避免地促使运动员适应这种变化，以赛代训。 ４、结语 用发展的眼光看，我国竞技体育已具有良好的发展水平以及 巨大的增长潜力，但是这种前景能否实现、潜力能否得到释放，除 了要继续深化体制改革，在保持传统项目优势的同时，还得加快竞 技体育改革，着力提高薄弱项目的竞技水平，是实现我国竞技体育 在２１世纪的可持续发展的首要任务。 【参考文献】 科技教练的责任制，加强对体育情报信息的收集、整理。 ３．４、重视和发挥地方政府的积极性，进一步调整奥运项目布 ［１］卢元镇，世纪之交体育运动发展的回顾与展望［Ｊ口，体育科学，２０００ ３． ［２］张振东，黄迎乒，张涛，周战伟，完善和发挥我国竞技体育“举国体制” 优势的研究［Ｊ口，广州体育学院学报，２００２ ９． ［３］张继忠，我国竞技体育发展现状及对策研究［Ｊ ，山东体育学院学报， ２０００ ４． 局，除商业利益外还在为奥运会资格赛做准备 目前，在我国还有许多方面的关系没有理顺，如体育总局与地 方的关系，体协与俱乐部、运动队的关系，竞技体育与群众体育的 关系等。在这方面，第一，我们要明确奥运目标是最高的目标，各 省市都要围绕奥运目标进行运作；第二，要搞好重点项目的布局， 并完善训练体系和后备人才培养体系；第ｊ，要把优势项目和金牌 ［４］谭华，关于实现体育可持续发展的若干理论Ｐ＇Ｉ题［Ｊ ，体育学刊，２０００ ５， 数多的项目的国内比赛有意识的分级设项。 ３．５、加强训练理论研究，净化竞技体育发展环境，以赛代训， 提高训练水平 ［５］李艳翎，中国竞技体育的利益分析［Ｊ口，体育科学，２０００ ５， ［６］韩丹１论我国争光竞技的功能变化与改革出 ［Ｊ３，体育与科学，２０００ ４ 舢．Ｓｔ舢．Ｓｔ．Ｓｔ舢．Ｓｔ舢．Ｓｔ．址．Ｓｔ舢．址舢．址 （上接第６７页） ２、加强流动资产的管理，强化内部控制。 现金是资产中最富有流动性的一种资产，行政事业单位须严 格按照国家关于现金管理的各项规定，加强和健全单位对现金使 用的内部控制，确保现金的安全，提高现金的使用效率．防止发生 不必要的损失和浪费。对各种存款资产的管理，要注意单位的行 政事业性收入等，都要纳入单位财务和资产部门的统一监督管理 之下。对各种应收款项的额度和回收时间，应采取积极有效措施， 二是定期举办财会人员业务培训班，以提高财会人员的技术水平 和业务素质。对行政事业单位着重讲解国有资产的购置、领用、交 还、报废审批以及建立国有资产补偿制度等项管理与核算。对单 位经济实体及“事改企”单位着重讲解使用非经营性国有资产评估 后的账务处理、国有资产的保值、增值指标的计算以及创收收益分 配的管理与核算等内容。 （三）加强外部监督，创造有利的管理环境 及时组织结算和监督催款，防止和减少坏账损失。对各种暂付款 项要注意控制资金额度和占用时间并及时清理、结算。对各种存 货，要建立健全购买、验收、进出库、保管、领用等管理制度，明确责 任，严格管理，加强对存货的清查盘点工作及时进行财务处理，使 账实相符，保证存货的安全，提高存货的使用效益。 ３、规范国有资产收入管理。 根据《国有资产管理办法》规定，以及中央关于规范公务员津 贴补贴后要规范资金来源和逐步加强国有资产收入管理的要求， 对于行政单位资产出租出借收入和资产处置收入、事业单位资产 处置收入，应作为政府非税收入，实行收支两条线管理。按照先易 后难、逐步推进的原则，对行政事业单位各项资产收入区别不同情 况分步加强管理，最后达到规范行政事业单位围有资产收入管理 的总体目标。 （二）提高管理意识，加大培训力度，为强化国有资产管理奠定 坚实的人力基础。 要管好行政事业单位的国有资产，一方面要依赖行政事业单 位自身的完善，同时也要有有力的外部监督作为保障。国家要加 大对行政事业单位国有资产监管力度，尽快开展行政事业单位的 清产核资工作，摸清家底。在此基础上，建立一整套基本的数据 库，完整反映行政事业单位国有资产存量和增量动态，以加强对资 产使用效率的监督管理。 为了规范和加强行政单位、事业单位国有资产管理，维护国有 资产安全及完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，财 政部已出台《行政单位国有资产管理办法》和《事业单位国有资产 管理办法》。但是随着管理丁作的深入，国家可以进一步完善国有 资产管理的立法，为国有资产管理创造更为有利的环境。 【参考文献】 …李兴华，行政事业 位国有资产管理存在的Ｊ＊￣－Ｉ题及对策．山西财经大 学学报（高等教育版），２００７，（Ｓ１） 【２】谢晓玲，行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策初探．现代商 业，２００７，（１４） 要加强对管理人员的培训，奠定人才基础。财政部门要对行 政事业单位负责人、财会人员进行针对性、适应性的短期培训。主 【３】黄家庆，行政事业单位国有资产管理中的问题及对策．审计与理财 ２ｏ０７，（０６） 要办好两个班：一是定期举办事业行政单位负责人，单位实体负责 人及“事改企”单位厂长经理的同有资产管理学习班，组织他们学 习有关国有资产的政策、规定，以提高整体业务水平和政策水平； Ｈ】何华详，王建新，、我国行政事业单位国有资产管理体制改革的方向 中国总会计师，２００７，（Ｏ２）