高速公路工程项目总承包风险管理研究

高速公路工程项目总承包风险管理研究

作者：于现峰 高彩利

来源：《中国新技术新产品》2013年第03期

摘 要：通常来讲，总承包商要具备适应于项目规模的注册资产，财务状况良好，才能承担不可预见风险给自身造成的损失。文章概述了工程项目总承包特点，进一步探讨了高速公路工程项目总承包风险管理。

关键词：总承包；风险管理；高速公路工程 中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 1 概述

就现阶段高速公路项目而言，在国际工程承包市场范围、市场规模以及开放程度逐渐扩大的大背景下，再加上高速公路工程项目越来越复杂化、大型化，使得国际工程承包市场竞争日益激烈。大部分项目一般都要求承包商采用不同形式带资承包。即使以前无需垫付资金的国际金融机构贷款项目，在现阶段承包商必须要垫付大约为工程合同金额四分之一的流动资金。 2 高速公路工程项目总承包特殊性

就目前而言，高速公路工程项目总承包一般几点特殊性：（1）工程估价难度较大。（2）尽管合同结构较为交单，但是较难进行合同管理。（3）总承包商具有加大风险。（4）设计在总承包模式下其角色性较为特殊。（5）项目参与者之间有着更为融洽的关系。（6）在原有基础上项目投资综合效益得以提高。 3 高速公路工程项目主要风险 3.1 项目决策过程中的主要风险

3.1.1 项目建设沿线目前交通量调查及未来的交通量预测是否准确，能否在项目经营期间内收回投资、获得合理的资本回报。

3.1.2 高速公路的建设能否符合项目建设地的经济发展状况。

3.1.3 筹资风险，工程建设过程中将产生巨额资金耗用，从社会或银行筹集资金及时与否将对工程建设能否顺利实施甚至最终竣工产生决定性影响。

3.1.4 国家经济、金融、法律及税收政策的变动，也会对项目投资及回报产生重要影响。

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3.2 勘测设计过程中的主要风险

工程设计过程中主要风险有以下几点：（1）对设计单位的监督力度不足。由设计单位自行把关设计质量，难以保证设计质量。（2）设计单位缺乏充分竞争，形成市场垄断。（3）设计周期的问题，为了尽早开始建设项目，未给设计部门留出足够的设计周期，部分企业甚至设计与施工同时进行，导致勘测及设计深度不够，产生许多变更的地方。（4）设计人员责任意识不强，未经济比较具体设计方案。（5）地方政府干预。地方规划频繁变动，导致设计变更较大，进而工程量大幅增加。 3.3 招投标过程的主要风险

招投标过程主要有以下几点风险：（1）有标底招标的风险。有标底招标的最大风险在于不正之风和腐败现象，在招评标过程中，出现底泄露是常有的事。（2）无标底招标、最低价竞标或投标价低于成本价的风险。（3）合同计价模式选择的风险。（4）选择监理、施工单位的风险。（5）合同条款出现遗漏、表述不清晰、索赔管理不到位、产生纠纷等。 3.4 征地拆迁过程中的主要风险

征地拆迁过程中有以下几点风险：（1）政府有关征地拆迁的法规或政策宜传、解释不清晰，沿线居民不理解支持，使得无法开展该项工作。（2）方政府将补偿款部分甚至全部截留，以及补偿资金未及时到位，导致沿线拆迁居民有意见，甚至发生群体上访事件。（3）为了地方利益，地方政府偏袒沿线居民，虚夸征地拆迁补偿数量，是导致工程造价提高的直接影响之一。（4）没有协调好与沿线地方政府的关系，导致地方政府不主动积极工作不积极，对征地拆迁进度产生直接影响。（5）造征地过程中遇到国家调整政策、土地涨价的情况。 3.5 施工过程中的主要风险

通常来讲，施工过程主要有以下风险：（1）政治风险。（2）社会环境风险。（3）自然与环境风险。（4）组织风险。（5）经济风险。（6）技术风险。（7）管理风险。（8）设计变更风险。（9）材料风险。 3.6 竣工验收过程中的主要风险

竣工验收过程一般存在以下风险：（1）由于没有解决好施工场地、土场、料场等土地复耕问题、没有协调好与地方关系等，造成难以撤出施工场地的情况。（2）受工程质量、环境评价的影响无法通过工程竣工验收。

4 高速公路工程项目总承包风险管理优化措施 4.1 管理过程

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总承包商必须要将动态的风险分析和管理贯穿于建设工程项目生命周期全过程，以实现既定目标。

4.2 对风险管理内容进行强化

4.2.1 加强风险规划制定工作。针对工程建设项目规模、项目目标、项目利益、项目复杂程度等具体情况以及项目风险管理经验等，进行一整套风险管理计划的制定，一般包含定义项目组、成员风险管理的行动方式方案，确定科学合理的风险管理方法，明确风险判断的依据等，针对风险管理活动计划及实践形式进行决策。

4.2.2 强化风险识别工作。根据项目规划、风险管理计划、项目建议书、历史资料、制约因素、可行性研究报告、规划及设计文件等，借助流程图、检查表和头脑风暴法等一些风险识别工具，明确风险事件名称、风险事件的概率估计、风险来源、风险损失范围估计、预期发生的时间估计、风险征兆风险种类等，加以整理成，制定为风险文档。

4.2.3 以风险识别结果为依据，加强项目风险估计工作。通过管理科学技术的运用，采取定性结合定量分析的手段，一个一个估计项目风险发生的概率、发生时间、有可能出现的后果和影响范围大小等。并优先排序各种风险，以此作为风险评价、应对措施的制定、风险监控以及风险总结的依据。 结语

通过对比国内外项目风险管理研究情况，国内高速公路建设项目风险管理研究还存在一些不足之处，例如，目前的研究大多集中在研究投资者风险管理，而缺乏对高速公路总承包商风险管理的研究，大部分文献一般集中研究风险因素识别上，几乎没有进行进一步深入研究；理论研究与实际应用两者有着较大差距；现阶段比较常见的情况主要是对某个问题的风险实施独立但是较为被动的风险管理方法，不具有较强的系统性、战略性。对于高速公路总承包项目而言，在开展全过程动态风险管理时，缺少能够应用于实际的、较为具体的技术方法。 综上所述，研究和深入探讨高速公路建设项目总承包风险管理，能够保证建设项目顺利实施，确保项目可以在保质保量的前提下如期竣工，对实现预期的项目目标推动作用巨大。积极研究探索高速公路建设项目总承包风险管理能够有效推动我国经济建设，可以促进市场经济运作机制的较快成熟。 参考文献

[1]赵平.建设工程项目总承包风险管理研究[J].西北工业大学，2006. [2]袁剑波.公路建设项目管理模式与方法研究[J].中南大学，2006.

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[3]郭玉兰，杨圣武，靳敏超.高速公路工程项目总承包风险管理研究[J].中国水运， 2009（01）.

[4]曾晓文.大型高速公路建设项目管理模式研究[J].南昌大学，2010.