社会主义和谐社会视角下的效率与公平

社会主义和谐社会视角下的效率与公平

罗成富

摘󰀁要:社会主义和谐社会,是以人为本的社会,必须把人的需要、人的全面发展放在首位,正确认识和处理效率与公平的关系。效率与公平是基于两个不同经济发展过程的两个不同经济范畴,是满足人的需要、实现人的全面发展的两个中介性手段,二者统一于构建社会主义和谐社会的实践之中,是构建社会主义和谐社会的深厚基础。关键词:社会主义和谐社会;效率;公平;关系中图分类号:C912󰀁󰀁文献标识码:A文章编号:445000

󰀁󰀁

󰀂社会主义和谐社会 是我们党根据我国社会发展的实际

亦然。这样,公平、效率之间达成均衡的可能性空间大大扩展。

长期以来,效率优先论和公平优先论是在效率与公平关系问题上的两种具有代表性的观点。然而,它们都只是各执一端,具有片面性。效率优先论看到了生产方式中生产力(效率)对于人的需要的重要性,没有看到社会财富在不同利益主体之间如何分配的重要性。公平优先论看到了公正、合理的分配对于不同利益主体需要满足的重要性,没有看到分配关系只是生产方式的一个方面,社会财富在公正合理地分配到不同利益主体之前,必须先被生产出来。然而,人的需要的满足,既离不开生产力的发展和效率的提高,也离不开生产关系的完善和公正合理的分配方式。相对于公平与效率,人的需要、人的全面发展是一个更为重要的、可以说是终极性的价值目标。只有社会不同利益主体的需要得到更全面、更公正、更合理的满足,才是最终的、具有决定性意义的标准。

既然公平和效率都不是终极性的范畴,只是满足人的需要、实现人的全面发展的中介性手段,它们之间就不是谁能够决定谁的从属关系,而是围绕着人的需要而展开的相互制约、相互促进、协调发展的整合关系。效率意味着现实化的社会财富,代表着社会财富和各种社会价值的生产创造。公平是社会财富和各种社会价值的合理分配,它们的关系只是社会生产力与生产关系之内在关系,是在社会财富与劳动产品的生产与分配层面上的一种特殊表现,其基本内涵恰恰构成了社会生产方式之内部关系的一个深层侧面。对于人的需要,效率着眼于社会财富、劳动产品的生产和创造,公平着眼于社会财富、劳动产品分配的合理性、理想性和秩序稳定性。

二󰀁注重效率、维护公平,效率与

公平内在统一的生动体现

效率与公平的关系问题,既是一个经济问题,也是一个政治问题、法律问题、道德问题。公平、效率作为两大基本价值原则,是人之为人所不可或缺的,在恒久地发挥作用这一点上,它们是不变的;但是由于它们所对应的领域的结构关系的变化,为使公平与效率二者都得到实现,它们之间的关系也必须作相应调整。我十分赞赏布坎南的观点,他认为社会哲学家的任务是拟订一种制度化结构,这种结构能够控制人的道德追求和效率追求,以便两个目标都同时得到实现,并促成一个更好的世界,使人们能够在一个实际上受局限的方面不受挫折地达到他们的目的。同时必须使非常现实的公平与效率保留下来。

然而,效率与公平是一对矛盾。按照公平原则,要尽量缩小人与人之间的差别,而效率原则却注重的是对个人贡献大小的评价,并依此来决定人们的收入分配。如果说经济学强调功利和效率,那么伦理学则崇尚平等和公正。2001年党下发的

1001-490X(2005)5-059-03

作󰀁者:湖北民族学院财经学院,副教授;湖北,恩施,

创造性地提出的一个新概念,也是中华民族传统文化精神与我们党治国理政追求的完美结合,其内涵十分丰富和深刻。一般地说,社会主义和谐社会,是充满创造活力的社会,是利益关系协调的社会,是稳定有序的社会,是社会成员和睦相处的社会。社会主义和谐社会是以人为本的社会,一切活动的根本目的,都是为了促进人的全面发展。构建和谐社会是一个长期的、逐渐的过程,是从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面出发提出的一项重大任务。正确认识和处理效率与公平的内在关系,充分发挥效率与公平的作用,是构建社会主义和谐社会的内在要求和必然选择。

一󰀁效率与公平具有非直接相关性,是实现人的

全面发展的两个不可或缺的中介性手段

󰀁󰀁所谓效率,作为一个经济范畴,指的是投入成本和产出收益的比例关系,该比例越低则效率越高。所谓公平,从内容上看,包括机会的公平和结果的公平。机会的公平强调平等的参与权,使每个人都获得发展潜力、施展才干的机会;结果的公平强调收入分配和财富分配上的公平,使每个人都获得正当利益和社会保障的权利。效率与公平是一对矛盾,寻找效率与公平的对立统一是人类社会孜孜以求的目标。

随着社会主义市场经济的深入发展,计划经济时期统摄一切的中心已不复存在,诸活动领域的分离使得诸价值原则也趋于分离。公平、效率既不是社会的中心,也不是他者的从属,而是复归本己的领域,成为本己领域的最高准则。这导致了公平、效率关系的深刻变化,公平与效率之间呈现一种非直接相关性的特点。由于诸领域的相对分离,一定范围内经济活动所追求的高效率与政治活动所追求的公平便相当程度上是各自地发展。经济效率的提高或降低并不使政治上的公平得到增进或受到阻抑,反之

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!公民道德建设实施纲要∀明确指出,要把效率与公平的统一作为社会主义道德建设的重要目标,在全社会形成注重效率、维护公平的价值观念。这是构建社会主义和谐社会过程中,正确处理效率与公平相互关系的具有普遍指导意义的必然原则。

首先,要充分认识到效率与公平内在的相互促进关系。一方面高度重视效率,让效率促进公平。注重效率,做大物质财富的󰀂蛋糕 ,为公平提供物质条件,是真正实现公平的根本保证,有助于在更高层次上维护公平。另一方面,也让公平出效率,维护公平,使物质财富的分配更加公正、合理,为效率创造良好的基础环境,有助于社会稳定,并为提高效率增添更强劲的推动力。效率是市场经济所追求的基本价值之一,人们从事经济活动,目的在于满足生存和发展的需要,必须以能够最好地实现这种满足的高效率为价值取向。必须发挥市场经济在资源配置中的基础作用,使有限资源流向那些为社会所需要、能产生最大效益的生产领域,实现资源的最优化配置。只有努力追求效率、不断提高生产力,才能最终为实现全体人民创造扎实基础。注重公平和效率的协调,在于保证经济持续快速发展的基础上,公平分配社会财富,使全体人民共享经济繁荣的成果。追求效率,实现资源最优化配置,要以机会均等的市场竞争为前提,公平竞争。在收入分配上,依法保护正当收入,允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富裕起来,允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。同时把收入分配的差距限定在合理范围之内,避免出现两极分化的局面。社会所认可的结果的公平,有利于建构和维持社会基本秩序的稳定。没有稳定的社会秩序,也就不可能有社会经济生产的高效率。

其次,社会主义市场经济应当追求机会公平与结果公平相统一的公平目标,而不应使两者对立起来。首先要关注的是机会的公平,国家和要从宏观上最大限度地保障每个社会成员获得平等的参与机会。在市场经济中,由于个人素质和其他社会条件的差异,在公平问题上最容易受到损害的就是参与机会。机会的不公平,不但直接导致结果的不公平,而且打击了那些得不到机会的社会成员的积极性,损害了他们发挥潜力、施展才干的权利。机会的不公平不但会影响效率,阻碍经济发展,而且更重要的还会影响社会稳定。因此,正确处理效率与公平的相互关系,就是要尽力保障每个社会成员的机会公平,不但要从经济、法律法规方面为实现机会公平创造条件,而且要从道德上为机会公平创造环境。

󰀂注重效率、维护公平 ,既回应了经济领域效率与公平相互关系的性质,为经济领域的效率与公平的关系营造了适宜的道德氛围,又体现了道德领域效率与公平相互关系的特殊性。在社会主义和谐社会的构建过程中,我们必须坚持注重效率与维护公平相协调,把效率与公平结合起来,使每个公民既有平等参与机会又能充分发挥自身潜力,促进经济发展,保持社会稳定。

三󰀁效率与公平的高度统一,构建社

会主义和谐社会的深厚基础

󰀁󰀁许多国家的发展进程表明,人均GDP在1000美元到3000美元之间的发展阶段,既是一个国家经济社会发展的黄金期,也是矛盾凸显期。去年,我国人均国内生产总值已突破1000美元,正在向人均3000美元的新目标跨越。同时,随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展,我国经济社会生活也发生了深刻变化,社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配

方式日益多样化,社会利益关系更为复杂。如果把握得当,就能推动经济社会协调发展,顺利实现工业化和现代化;反之,就会出现经济社会发展脱节,导致社会差距扩大,社会矛盾加剧,经济社会发展徘徊不前,甚至出现社会动荡和倒退。为了创造经济社会全面发展的有利环境和条件,不断满足人们日益增长的物质文化需求,保持社会的安定团结和国家的长治久安,必须努力构建社会主义和谐社会。在构建和谐社会的过程中,要在注重效率的前提下,把公平放到重要的位置上。坚持效率与公平的高度统一,充分发挥它们对构建社会主义和谐社会的促进作用。

公平与效率的统一是构建社会主义和谐社会的深厚基础,它们从两个方面对社会主义和谐社会的发展产生巨大作用。

从公平方面来看,公平正是市场经济活动公平有序的前提和保障。只有公平才能实现和谐,才能使人们安心生产,实现社会的安定团结。经济利益的公平分配,不是平均主义。平均主义对于付出不同生产和经营劳动的不同个人来说,是极为不公平的。过去那种󰀂大锅饭 式的分配方式,就是因为利益分配不公平而缺乏效率,从而失去了生命力。

从效率方面来看,和谐社会如果只追求绝对的公平,那么人们生产的积极性就会降低,反而不利于和谐社会的构建。只有提高效率才能创造财富,为社会发展作贡献。只有社会物质财富极大丰富,文明高度发展才能真正实现社会的和谐统一,所以效率是必不可少的。反过来,如果我们只追求效率而不顾公平,同样缺乏生命力,到头来必然使追求效率的愿望落空。

把效率与公平的统一作为社会主义道德建设的重要目标,是实现人的全面发展、保持社会稳定、促进经济发展的客观需要。在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段,把握效率与公平的统一至关重要。要切实完善效率与公平统一的调节机制,从根本上解决收入分配不公这一社会问题,不断完善社会主义市场经济。发挥市场在资源配置中的基础性作用,也要在更大程度上完善市场在初次分配中的基础性作用,规范和制衡不同社会群体的权利边界和利益分配,实现微观经济层面效率与公平的统一。同时,还必须明确:我们的市场经济是社会主义的市场经济。我们应从社会各个方面󰀂兼顾公平 ,以实现整个社会宏观层面上效率与公平的统一。当然,体现社会公平的第二次分配需要市场创造高效率来提供必要的物质条件。一个社会能够公平到何种程度,需要依据该社会的物质积累所能承受的限度来制定。如果不顾经济承受能力去超前满足某些平等要求,就会造成社会生产率下降,反而阻碍了实现社会公平的进程。因此,要正确处理好效率与公平的辩证关系,通过深化改革,逐步实现人格平等、机会均等和分配合理,促进社会主义和谐社会的健康发展。

参考文献:

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(责任编辑:南󰀁桥)

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