维护和实现社会公平正义的现实思考

维护和实现社会公平正义的现实思考

作者：段满江

来源：《现代交际》2011年第06期

［摘要］实现社会公平正义是千百年来人们孜孜以求的社会理想，是人类社会文明进步的重要标志，也是社会主义的本质要求。当然也是包括中国党在内的所有马克思主义政党的不懈追求。

［关键词］社会公平正义 和谐社会

［中图分类号］D621［文献标识码］A［文章编号］1009－5349（2011）06－0097－02 罗尔斯指出：“正义是社会制度的首要价值，正像真理是思想体系中的首要价值一样。”[1]实现社会公平正义是千百年来人们孜孜以求的理想，是人类社会文明进步的重要标志，也是社会主义的本质要求。

一、正确理解社会公平正义的科学内涵

所谓社会公平正义，是指全体社会成员平等地享有社会基本权利，其中包括社会的经济利益、政治利益和精神文化利益等其他利益在社会成员之间公平合理的分配，简要地说，就是指社会发展人人参与、社会成果人人享有。 （一）基本权利平等

基本权利平等是当前中国社会主义社会公平正义的核心内容。社会主义社会的公平正义首先意味着社会基本权利上的平等，它承认并保证社会成员具有平等的生存权、发展权等基本权利，也就是要求社会主义社会的制度安排和非制度安排给每个社会成员提供平等的生存、发展等机会。

（二）社会机会平等

社会机会平等就是社会主义社会成员在参与社会活动时，要求获得平等的机会，这是实现社会主义社会基本权利平等的前提。这要求社会主义社会要能提供更多的机会，同时要求能够保证提供的所有机会是平等的。 （三）制度规则平等

所谓制度规则平等就是社会主义社会成员参与社会活动时，要求获得平等的制度规则。只有在平等的制度规则的前提条件下，才能实现社会机会平等、基本权利平等，才能保证社会主义生产效率的提高。

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（四）财富分配平等

社会财富分配平等是社会主义社会公平正义的根本内涵。社会财富分配是否平等，不仅关系到社会主义社会生产效率的高低，而且对的变革和社会主义社会秩序的维护与稳定也起着决定性作用。

二、社会公平正义的缺失对当前中国社会的影响

社会公平正义的缺失对当今中国社会的影响及后果是极为严重的，对现存社会秩序的危害往往带有根本性。

社会主义社会归根结底就是为了消除人类社会发展过程中的不平等和不公正现象，以便使全体人民在政治、经济、精神文化诸方面享有平等的权利和机会，从而实现每个人的自由全面发展和个性的充分。因此，维护和实现社会主义社会的公平正义，不仅关系到社会主义社会每个公民的基本权利，而且关系到社会主义社会的基本价值和每个人的自由全面发展和社会的全面进步。

三、现阶段亟待解决的社会公平正义问题 （一）收入分配不公

改革开放以来，由于我国社会主义市场经济发展的规律、改革相对缓慢和宏观经济体系尚不成熟等一系列因素的共同作用，造成我国当前社会收入分配不公问题不但存在，而且在某些方面、某些行业和领域还很严重，这已经成为当前构建社会主义和谐社会的重要议题。

（二）城乡发展不协调

城乡发展不协调突出地表现为我国城乡关系不协调。改革开放30年来，我国的城乡之间的关系基本上没有发生根本性的变革，反而使城市管制农村的结构得到进一步深化。例如大家都熟悉的户籍制度上的种种，其造成农民在城市中的生活和劳动永远只能是临时性的，城市对广大农民的拒绝使他们永远无法融入到城市居民的正常生活环境中去。 （三）弱势群体社会保障不健全

当前，弱势群体社会保障不健全已经是全社会公认的问题。如何解决好在我国社会主义社会中占人口比例相当大一部分的弱势群体问题，直接关系到社会主义社会的安全稳定和体现社会主义社会优越性的关键问题。这就要求我们必须处理好包括广大农村的农民、进城打工的农民工和城镇失业人员等弱势群体在社会中的弱势境遇问题。其中包括在社会主义社会制定中的话语权缺失和其他一系列权利保障问题。如医疗卫生、司法、劳务工伤等方面缺乏应有的全面而合理的社会支持和保障。

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（四）社会治理机制不健全

如果说以前普通群众对社会主义社会中暴露出来的一些现象还会感到吃惊的话，那么现在大多数人对社会中的现象已经习以为常了。社会所涉及的领域越来越呈现出普遍化的趋势，已经几乎覆盖了社会的所有行业。问题如果长期处理不好的话必然会损害在广大普通群众中的公信力。

四、维护和实现公平正义，构建和谐社会 （一）加快发展公平正义的物质基础

维护和实现社会公平正义不是一个简单抽象的口号，而应该具备一定现实的社会经济基础和切实可行的制度保障。如果要在我国社会主义社会现代化建设的新时期不断满足人民群众对社会主义社会公平正义提出的新要求，就必须使全社会具备较高的经济发展速度和较好的物质生活基础。所以要切实维护和提高社会主义社会的公平正义，最根本的途径仍然是努力发展社会主义市场经济，最大限度地提高全社会的物质生活基础，为实现更高水平的社会主义社会的公平正义奠定必要的物质基础。

（二）努力进行公平正义为导向的改革和创新

努力进行公平正义为导向的改革和创新，要求我们必须从当前中国社会主义社会的法律、制度和上营造公平正义的社会环境，保证社会全体成员都能够比较平等地享有基本教育权利、医疗权利、福利权利、工作就业权利、参与社会政治生活权利和接受法律保护权利等。

（三）积极推进社会财富平等分配

社会财富平等分配是社会主义社会的本质要求，是消除社会主义社会收入分配不公和构建社会主义和谐社会的迫切需要。为此，说：“就应该而且能够避免两极分化”，避免悬殊，消除两极分化，最终实现，是中国社会主义社会的基本原则。只有坚持社会主义社会财富的平等分配，消除社会收入的分配不公，避免两极分化，才能实现社会主义和谐社会和。 （四）尽快打破城乡二元经济结构

尽快打破城乡二元经济结构，改善农村富余劳动力转移的就业环境，形成城乡劳动者平等的就业制度。特别是对于当前严峻的城乡关系，我们必须加快以城乡户籍制度改革为主的社会主义社会制度和的创新，构建城乡平等、内外公正的社会机制。户籍制度是造成城乡居民待遇不平等的重要原因，逐步取消户籍制度，打破城乡二元结构，给农民、市民以平等的国民待遇，享受同样的基本权利和发展机遇，做到全体公民的标准相同和起点平等。

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（五）建立健全社会保障制度

建立健全社会保障制度就是建立一个能够覆盖全社会的安全网，使社会全体成员都能真正老有所养，老有所乐，使每一个社会成员都能享受带来的福利和优越感，确保每个成员都得到所需要的社会救助和公共服务。对此，各级应承担起这一重任。要扩大城镇社会保障制度范围和完善保障功能，逐步建立我国农村社会保障制度，最终建立同我国具体经济发展水平相适应、覆盖全社会、城乡统一和完善的社会保障体系。还要进一步完善城市“低保”制度和内容，探索建立农村居民最低生活保障制度。 （六）建立健全贪污的预防和惩治机制

近几年来，国家打击处理的力度明显加大，效果也是比较明显的。在打击的具体实践中不断积累经验，完善了惩治犯罪的和机制。但是我们看到的更多的是头痛医头，脚痛医脚亡羊补牢式的被动处理和疲于应付的现象，没有从根本上解决贪污的根源。我们认为打击处理贪污固然重要，但我们认为建立健全一整套完整的预防机制更为重要。正因为如此，同志指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”[2] 【参考文献】

[1](美)约翰•罗尔斯(著),何怀宏等(译).正义论[M].北京:中国社会科学出版社,1988.3. [2]文选(第二卷)[M].北京:人民出版社,1994.331.