简析关中一天水经济区发展现状及方向 西吉 经；齐 简析关中一天水经济区发展现状及方向 马靖 （陕西省统计局 陕西西安７１０００６） 【摘要】本文分析了关中一天水经济区发展优势，阐述了经济发展现状，提出了经济区的发展方向 要加强装备制造业和电子信息 技术集成发展，加快构建创新型高新技术研究开发基地，倾力打造特色旅游文化品牌，进一步扩大国内外开放力度。 【关键词】关中一天水经济区；４Ｅ势；发展现状；发展方向 ２００９年６月，国家颁布了《关中一天水经济区发展规划》，标志 着关中一天水经济区已成为继成渝经济区、广西北部湾经济区之后 西部又一个重点经济区。经济区规划范围包括陕西省西安市、咸阳 市、铜川市、渭南市、宝鸡市、商洛部分县、杨凌农业高新技术产业示 范区和甘肃省天水市所辖行政区域。￣Ｏｅ＇ＩＲ经济区的建设与发展，有 利于深入实施西部大开发战略，增强区域经济实力，辐射和带动陕 南、陕北和陇南、陇乐等地区的发展：有利于承接东中部地区产业转 移，缩小东西部发展差距，促进区域协调发展；有利于构建开放合作 的新格局，提升西部对外开放的合作水平，形成支撑和带动西部地 区加快发展的重要增长极，从而推动西北地区经济振兴，引领大西 北，成为西北地区率先发展的领头军。 面对国家坚定不移地继续深入推进西部大开发，实施《关中一 天水经济区发展规划》，如何抓住机遇，利用区域优势，根据经济区 经济发展现状，总体谋划经济区的发展方向，具有重大的现实意义。 一服务业不断壮大。服务业增加值年均增长１３．８％，高于全国同期水平 ４．６个百分点。２０１２年服务业增加值占西北地区的３２．９％，但占经济 区的比重为３９％，低于第二产业占经济区的比重ｌ２．１个百分点。 ３、基础设施明显改善 ２０１２年，经济区完成固定资产投资９０６４亿元，占西北地区的 ３４．３％；比上年增长２７．４％，高于全国７．１个百分点。区域综合交通 设施日趋完善，电力、通信、市政等基础设施保障能力不断增强。 ４、消费市场广阔 ２００９—２０１２年，经济区社会消费品零售总额年均增长１７ ２％， 高于全国同期水平Ｏ ８个百分点，２Ｏｌ２年为３６８０亿元，占西北地 区的４０．８％。 ５、社会事业加快发展 、经济区发展优势 基本公共服务逐年改善，教育、卫生、文化事业不断进步，社会 保障体系逐步健全。城乡人民生活水平明显提高，但差距明显。 ２００９－２０１２年，经济区城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯 收入年均增速分别比全国平均水平高６．３和７ ４个百分点，但城乡 关中一天水经济区战略发展优势可以从四个方面来看： １、地理位置重要 居民收入比仍高于全国，２０１２年为３．３４：１。 三、经济区的发展方向 关天经济区域属于我国内陆中心，是亚欧桥的重要支点， 是多条交通运输的汇聚地，是全国信息通过和交通枢纽的重要发展 当前，我们应从经济区地理位置的枢纽性、工业基础的坚实性、 区域，处于承东启西、联接南北的战略要地。 科技教育的领先性和历史文化的至高性出发，根据经济发展现状， ２、具有良好的工业基础 乘势而上，将关中一天水经济区打造成为西北地区发展的领头军。 在经济区域内拥有众多的国家级的示范区、开发区，是集合性 １、加强装备制造业和电子信息技术集成发展 能高的技术产业基地和重要的装备制造聚集地。翟‘一五”、“三五”、 装备制造业和电子信息技术都是经济区的优势产业，应当运用 “五五”时期都是国家重点部署的军工企业三线要地，聚集了一大 电子信息技术改造传统装备制造业，采用先进集成制造加快发展电 批国家国防军工企业。 ３、科教实力雄厚 子信息技术。要以西安、咸阳、宝鸡、天水为集中布局区域，加强重 点产业集群建设，强化区域整体实力和竞争能力，全面提升重大装 经济区拥有８０多所高等院校、１Ｏ０多个国家级和省级重点科 备制造水平。重点发展数控机床、汽车、特高压输变电设备、电子 研院所、１００多万科技人才，科教、人才资源富集，高技术产业快速 及通信设备、工程机械和特种专用设备、太阳能电池等产业。加快 发展，重要领域科技创新能力位居全国前列。是全国科技资源除北 企业优化重组和战略性调整，打造一批主业突出、技术预先、管理先 京、上海外的第三极。 进、具有核心竞争力的装备制造企业集团。 ４、文化底蕴深厚 ２、加快构建创新型高新技术研究开发基地 高新技术研究开发是经济区的具有较大发展潜力的优势产业。 １３朝古都的所在地，拥有大量的历史文化遗产和丰富的人文自然景 比如航空航天、电子信息、新材料、新能源、生物制药、大型发电、超 观资源。 高压输电、特种化工、高级软件等。应该进一步集中力量，加大研究 二、经济发展现状 经济圈是华夏文明的重要发源地，是古丝绸之路的起点，也是 开发投入力度，不断提升自主创新能力，努力推进原始创新、集成创 西部大开发战略实施以来，经济区经济社会发展取得显著成 新和引进吸收消化再创新。增强核心竞争力，形成具有自主知识产 就，进入了快速发展阶段。 １、经济稳步增长 权的名牌产品，力争有更多的重点企业在全国占有领先地位，在国 际占有竞争实力，建设成为强大的和著名的高技术研究开发基地。 ３、倾力打造特色旅游文化品牌 ２００９—２０１２年，经济区生产总值年均增长１４．５％，高于全国 同期水平５．３个百分点，２０１２年达到９６５０亿元，占西北地区的 经济区具有历史源远流长、文化积淀深哼的优势，积极发掘历 ３０．４％；地方财政收入年均增长２７ ３％，高于全国６．５个百分点。经 史文化遗产，大力弘扬现代文化，按照基础在文物、做强在文化、做 济增长速度不断加快，运行质量明显提升，发展实力显著增强。 ２、产业格局更加合理 大在旅游的思路，加快旅游资源整合，努力打造历史人文旅游、自然 生态旅游和休闲度假旅游的文化品牌。加强精品旅游景区和精品 是农业基础地位进一步巩固，现代农业快速发展。２００９— 旅游线路建设，完善配套设施和服务功能，提升旅游资源产业化经 ２０１２年，经济区农业增加值年均增长７％，高于全国同期水平２．７个 营水平。加强旅游管理机制创新，大力发展旅游经济，把经济区建 百分点。二是以工业为主的第二产业增势强劲。第二产业增加值年 设成为国际一流的旅游目的地。 均增长１６．６％，高于全国同期水平６．５个百分点。２Ｏｌ２年规模以上工 ４、进一步扩大国内外开放力度 业增加值实现３４２８亿元，占西北地区的２６．２％。三是商贸旅游业等 一经济区市场厂阔、需求旺盛、潜力巨大，有利 （下转第１７页 １２一 《新两部》２０１３．１１期 平利县城镇化建设的思考 西部经济 不具备基本生存条件的高山居民，实行梯次转移，实现高山向低山、 ３、树立经营城市的理念，多元化筹集城市建设资金 低山向集镇、集镇向县城转移的良性互动。妥善解决好迁移至集镇 资金匮乏是制约城镇化建设的瓶颈，这主要是没有把城镇作为 和县城的居民在户籍、就业、医疗、教育等方面的实际问题，真正让 种经济行为，而把它看成一种由包揽的“福利事业”，致使城 农民进得来、留得住、过得好。 镇建设资金的来源渠道狭窄。因此，我们必须转变观念，充分认识 ２、科学规划，完善功能，不断提高城镇吸引力 城镇化建设的经济属性，进一步强化市场观念和竞争意识，深化投 规划是城镇化建设的灵魂，必须综合处理好资源、人口、经济、 资、融资改革，坚持吸引外资和用活内资双管齐下，建立多渠 环境之间的关系，从大处考虑，从小处着手，以科学的定位，完善的 道、多元化、全方位的投资体系。一要加大项目资金争取力度，争取 设施和优越的环境，提升城市城市吸引力。 、省市财政转移支付和国债资金，建设基础产业性项目、农村能 是要充分体现规划的科学性。要按照“产业集聚、布局集 源建设、社会公益等项目，依靠项目投资完善市政配套建设。二要 中、用地集约”的要求和“强化中心、完善县城、培育重点、点轴发 盘活存量资产，通过土地储备、土地开发、产权置换等多种形式，有 展”的总体思路，立足优势，突出特色，采取专家听证等多种形式汲 效开发闲置土地，筹集建设资金。对道路、广场等公益设施及广告 取各方意见，就城镇定位、产业方向、配套设施等制定出详细的规划 等发布冠名权、已搬迁的行政单位原地基础设施及相关固定资产进 一一方案，坚持一次性设计。在规划中，既要充分利用有利优势，坚持百 行公开拍卖或租赁，获取金由统一管理，所得收益用于城镇建 花齐放，还要突出重点、体现特色：既要立足当前，还要着眼长远；既 设。三要通过提供特许经营权和实行招标承包等方式，鼓励企业、 要超前定位，还要统筹城乡发展。因此首先要突出抓好县城规划， 个人及外资通过带资开发、入股等方式投资，逐步形成以、企 重点是要根据已经形成的行业规模，制定各街道的发展方向，合理 业、个人为主体的多元化、商业化的投资格局，允许外资、个体私营 分布行政办公、居民生活、商贸、工业发展区域，制定详细规划，形成 经济、集体经济等以各种形式进入公共事业领域，进行投资经营，厂 行业相对集中、各具特色的发展框架，从而发挥聚集效应。其次要 泛吸收民间资本参与城市基础设施的投资建设经营管理，做到资源 统筹抓好乡镇集镇，要根据不同区域的经济发展规模、就业潜力和 共享、设旋共建、环境共保、业主受益、管理，坚决防止各行其 资源环境的承载能力，按照宜大则大、宜中则中、宜小则小的原则， 是、重复建设，最大限度地降１氏开发成本。 大力发展特色集镇建设，打造人口集中聚集地。还要适度控制集镇 ４、加强精神文明建设，着力提高全民素质 规模，除老县、长安、／＼￣ＬＯｇｂ，其他各乡镇集镇规划要突出精细，体现 平利县２３万人口，有１９万多人生活在农村，在农村人口中受 特色，不应大面积铺开，要从源头上保证有足够的人口向县城聚集。 到高等教育的人虽逐年增长，但全民素质依然不高，不文明的现象 有效避免沿路建设占线长、人口聚集不明显的“马路经济”现象。 随处可见，这也是我们在城镇化建设中的一大难题，因此，提高全民 二是要维护规划的严肃性。规划一经形成，坚决杜绝随意变更。 素质，倡导健康向上的生活方式仍然是一项长期的艰巨任务。首先， 在规划管理过程中，对不符合城镇规划的项目不得批准立项，未编 要通过加强农村义务教育，特别是大力发展职业技术教育和培训， 制控制性规划的地块不得出让、转让从事其他项目开发建设，任何 使农村大部分新一代劳动力掌握一定的劳动技能或专长，使之有能 项目都不得突破规划控制范围。因经济社会发展，确需变更的，必 力在城镇安家立业。其次，要通过开展擦亮平利、科技文化卫生“三 须经过听证等方式研究解决。同时，要严格实行城市规划建设责任 下乡”等丰富多彩的活动，进一步提高全民科技意识、法律意识和 追究制度，对违法用地、违规建设的事件，要依法追究相关当事人的 发展意识，引导城乡居民自觉养成良好的生活习惯，激发城乡居民 责任。 热爱家乡、建设家乡的热情。最后，我们要依托女娲文化这一优势 三要加快综合设施配套建设。要树立精品意识，不断完善城市 资源，大力培育具有平利特色的地域文化，形成独具特色的文化品 配套功能。县城要继续完善新正街改造，加大南区开发力度，逐步 牌，赋予城镇强大的生命力。 改善西直街、陈家坝等老城区的面貌。要高度重视生态建设，完善 公共绿地、活动场所和城镇辅助工程，进一步改善城市居住环境和 【作者简介】 质量，进一步形成“一河两岸、两环三区、四街五桥、湖光山色”的 康斌（１９７５一）男，陕西省平利县人，平利县委党校理 山水园林县城形象，不断提升县城品位和吸引力。 论教员，讲师，研究方向：党史． （上接第１２页） 于吸引海内外投资等各类要素在此集聚和重组。通过发展特色经 ［２］范鹏．关中一天水经济区：西部大开发新的增长极［Ｊ］． 济，提高人民的生活水平，并有效地扩大国内投资需求和消费需求。 天水师范学院学报，２０１０（４）． 进一步整合资源，挖掘潜力，加强经济区与周边地区和国际市场的 ［３］杨利红，赵楠．“关中一天水”经济区经济发展现状研究 联系，推进经济区内外、国内外的投资者以及专业技术人才等合作 Ｉ－Ｊ］．技术与创新管理，２０１２（５）． 与交流，积极吸弓｝技术含量和增值率高的大项目、好项目，不断提升 ［４］ 陕西省统计局．陕西区域统计年鉴［Ｍ］．北京：中国统 招商引资水平和质量，实现地区经济的快速发展。 计出版社，２０１２． 【参考文献】 【作者简介】 ［１］ 国家发展与改革委员会．关中一天水经济区发展规划 马靖（１９７７．６一）女，陕西省统计局，中级统计师，研究方向 ［Ｄ］．２００９—０６．０１． 宏观经济运行． （上接第３６页） 及对策研究．西安体育学院学报，２００８．１． 族民俗体育文化资源开发．武汉体育学院学报，２００９．３ ［２］桑全喜．我国民俗体育的生存与发展对策．吉林体育学院 学报，２００８．０３． 【作者简介】 ［３］董胜利，曹斌．民俗体育与社会主义新农村建设初探．少 王 超（１９９３．２一）男，山东省德州市人，焦州学院体育学院 林与太极（中州体育），２０１１．０５． 学生 ［４］陈永辉，白晋湘．非物质文化遗产保护视角下我国少数民 《新西部》２０１３．１１期 一１７—
