蚕政议政 关于尽快启动 三峡过闸新通道建设的建议 杜黎明 三峡船闸通航１０年来，航运效益显著，累计 根据重庆航运交易所预测，在长江上游地区 过闸货物已达６．４亿吨，促进了沿江社会经济的协 工业化和城镇化带动下，未来２０年三峡过闸货运需 调发展。但是，随着沿江经济社会快速发展，对水 求仍将持续增长，但增幅将逐年放缓。另外，随着 路运输的需求也不断增长，近年来通过三峡船闸的 重庆与周边省市高速公路网的不断完善，重庆至兰 货运量已经超过船闸设计通过能力，成为长江上游 州、西安、昆明等地铁路网络的加快形成，以及金 地区航运发展的瓶颈。 沙江、嘉陵江、乌江等渠化后“干支联动”水运网 一、基本情况 的不断延伸，今后几年重庆航运的辐射和服务范围 ２０１ １年，三峡过闸货物通过量首次突破１亿 将进一步扩大，吸引四川、贵州、云南等更多周边 吨，由２００４年的３４３１万吨增加到１．００３亿吨，年均 地区大宗物资到重庆中转，将形成新的过闸货运需 增长ｌ６．７％，比原规划提前１９￣Ｖ达到设计通过能 求。据预￣Ｊ］２０１５年至２０１７年前后，三峡船闸过闸货 力，其中上行５５３３万吨，超设计通过能力１Ｏ．７％。 运量需求将超过１．６亿吨，２０２０年２．３亿吨，２０３０年 ２０１３年，三峡过闸货物通过量达￣１Ｊ９７０７万吨，其中 ２．８亿吨。因此，仅采取现有的挖潜措施无法满足 上行６０２９万吨，超设计通过能力２０．５％，船闸长期 经济社会发展需求。 处于超负荷运行状态。由于三峡船闸通过能力不 三、建议 足，船舶过闸等待己成常态。２０１２年船闸检修期 目前解决三峡通过问题的办法有建设新的过 间，积压船舶超过１０００艘次，平均待闸时间超过１０ 闸通道、铁路公路分流、翻坝运输等多种观点。但 天。三峡船闸出现拥堵，对航运企业和沿江工矿企 铁路公路分流虽然可以解决物流通道问题，但无法 业的正常生产带来了严重影响。 解决低成本运输问题；翻坝转运即使可以实现，但 二、现有挖潜措施无法满足过闸货运逐年增 水运的低运价优势将丧失，增加转运时间，而且带 长需求 来的扬尘、噪声、排放还将对长江三峡生态、环境 为提高三峡船闸通过能力，交通运输部和相 等形成巨大威胁。 关地方已经在优化船闸管理、推广三峡船型、 因此，从长远看，根本解决三峡船闸通过能 提高船舶实载率、放宽过闸船舶吃水标准等方 力问题，必须建设新的过闸通道，并通盘考虑葛洲 面采取多种措施，国内一些研究机构也提出了 坝船闸通过能力问题。但三峡新过闸通道从论证、 客船过闸、提高过闸船舶吨位门槛、合理利用 立项、建设到最终形成过闸能力，需要较长的时间 升船机货运功能等多项船闸扩能措施。通过研究分 周期，建议国家加快三峡过闸新通道前期工作进 析，三峡船闸采用这些扩能措施后实际通过能力可 程，及早启动建设。 能提高，但理想状态下的最大极限值也仅为１．６亿 （作者：全国代表、农工党重庆会 吨左右，且扩能措施还需要逐步实现，实际通过能 主委） 力还将受到市场、管理等各种客观因素的制约。 责任编辑 祝静 前进论坛／２０１４．４ ４５
