泰安市高新区发展现状及竞争力提升对策研究

谢俊1　谢厚正2

1.泰山医学院　　　　　　　　山东泰安　2710162.泰安市农业机械科学研究所　山东泰安　271000

摘要:高新区的建设可以促进区域创新能力的提高，具有明显的竞争优势，对各地区国民经济的增长有很大贡献。本文以泰安市高新区作为研究对象，调查分析高新区发展取得的成绩及存在的问题，并提出提升高新区竞争力的若干对策措施，为政府政策制定及企业决策提供一定的借鉴。

关键词:高新区；竞争力；提升对策

一、泰安市高新区发展取得的成绩

近年来，泰安市高新区呈加快发展的态势，其中规模以上企业对高新区贡献较大。2017年，泰安市高新区实现地区生产总值201.4亿元，规模以上工业企业产值的比重达到60.6%，增长8.2%，增速高于全市平均1.4个百分点，居全市第一位。全年产值过亿元的企业42家，比2016年同期增加6家，这些企业实现产值365.6亿元，同比增长22.6%。三大产业结构比为8.36：71.01：20.63，第三产业结构逐步优化，服务业发展迅猛，通讯服务外包、软件和信息技术、现代物流等战略性新兴服务业蓬勃发展，现代服务业企业实现营业收入增长74.5%。规模以上工业总产值382.4亿元，同比增长18.1%；规模以上工业增加值增长17.4%，高于全市平均10.7个百分点，居全市第一位。规模以上工业主营业务收入366.3亿元，同比增长10.3%，高于全市平均8.1个百分点，居全市第一位；固定资产投资保持快速增长，全年固定资产投资175亿元，同比增长10.2%，高于全市平均3个百分点，居全市第一位；进出口总额13亿元，同比增长37.83%，高于全市平均23.29个百分点，居全市第一位。招商引资成效显著，实际利用外资5.76亿元，同比增长54.35%，高于全市平均38.71个百分点，居全市第一位；市场主体活力增强，“四上”企业数量比前年净增21户，同比增长14.6%；新登记企业844家，同比增长44.1%。

泰安市高新区以完善的基础设施、优美的生态环境、优质的管理服务，吸引了大批中外客商前来投资兴业。目前已有来自美国、日本、韩国等国和我国香港、台湾等地区的客商相继在区内投资建厂。韩国现代重工、华鲁锻压、中国五矿、山东能源重装集团、泰邦生物、双驰汽车、鲁峰汽车、泰开电气、蒙牛乳业、中国重汽集团、山东煤机集团等一批项目落户高新区后，获得了丰厚的收益和真诚的回报。国家级高新技术创业服务中心、星火科技园、山东服装学院、山东财经大学东方学院、山东医药技师学院、泰山医学院新校区、泰山学院南校区、山东力明职业学院、凤凰小学以及龙泉小区、凤凰小区等在高新区获得长足发展，高新区社会功能日益完善。

新技术的研发。企业自主创新力不强，主要依赖技术引进，产品的科技含量不高，国际竞争力不强。

(二)现代服务业发展相对滞后

泰安市高新区第二产业工业占有绝对优势，但是第三产业服务业并无优势，从事服务业的企业数量较少，尤其是与工业相匹配的现代服务业发展相对缓慢。现有服务业从事的重点行业，主要集中在中低端的国内外贸易及基础设施建设等方面，旅游文化、现代物流、健康服务、电子商务等高端领域比重偏低。尤其是信息传输、计算机服务及软件业等高新技术产业差距较大。

(三)科技人才缺乏、技术创新能力较弱

高新区的发展、高新技术及其产品的研发均需要具有创新型的高科技人才，但是目前泰安市高科技人才中存在严重的断层现象，从事技术研发、生产及经营管理的中青年科技人才及管理人才相对匮乏。另外，还存在严重的科技人才、管理人才的外流情况，一些国内外的大企业大集团，吸引着越来越多的高科技人才及管理人才。与此同时，人才的引进机制、激励机制、培养机制及相关政策措施落实不到位，也不够不完善，都使得科技人才引进数量不足，现有人才又留不住，导致创新力不足，影响到了高新区及高新技术产业的持续健康发展。

三、泰安市提升高新区竞争力的对策

泰安高新区发展取得了一定成绩，但总体竞争力相对不强，各种配套设施、政策、环境等都不够完善，要促进泰安高新区更好更快的发展，提升竞争力，强化竞争优势，就必须借鉴国内外高新区发展较好的城市的先进经验，采取各种有效措施，促进高新区健康快速发展。

(一)加强政府在高新区发展中的各项支持力度

借鉴国内外高新区发展的先进经验，加强领导，优化高新区发展的政策环境，提高政策的竞争力，政府在高新区发展中的“引导、支持、服务”的职能可通过以下工作发挥出来：

1.通过制度及政策支持高新区中的龙头企业，发挥其引领及带动作用；

2.营造竞争有序的市场环境，提供相关的质量监督、信用监管及知识产权保护等服务，以便促进高新区成员间互利合作、相互信任的关系建立；

3.建立公共服务平台, 为高新区内企业提供信用担保、咨询服务、培训服务及会展等相关服务, 精简办事流程，拓宽服务范围；

4.鼓励科研院所、高校与企业的深入合作，加强产学研结合，促进科技成果转化。

二、泰安市高新区发展存在的问题

(一)高新技术产业所占比重偏低

泰安市高新区现有产业侧重于重工业及加工工业，信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术等高新技术产业所占比重偏低。2017年泰安市高新区高新技术产业产值达到201.4亿元，占规模以上工业企业总产值比重达60.6%。高新技术产业产值所占规模以上工业企业总产值的比重虽然比较高，但是总量相对较小，引领及带动作用不够强大，并且抗风险能力也比较弱。而机械制造及改装汽车制造所占比重很大，达到90%以上，其它产业所占比重相对较小。另外，国际化的科技交流与合作，高新技术产业产品的进出口，国内外先进技术及管理经验的交流，高新技术产业项目的合资合作等都还比较薄弱。同时，区域内高新企业的科研投入力度不高，影响了科技创新及

(二)建立完善的技术创新系统

实现新旧动能转化重大工程，加快转变经济发展方式，就要着力搞好高新区内企业的技术创新体系，也是增强高新区核心竞争力的关

MODERN BUSINESS

现代商业

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District economy| 区域经济

中国区域经济发展的非均衡状况及原因分析

颜亦秋

武汉东湖学院　湖北武汉　430000

摘要:自十一届三中全会以后，我国实行改革开放重大国策，我国社会经济以及其他行业都取得了非常大的进步，国内实力不断增强。当前，随着我国经济持续快速发展，人们生活越过越好，但是，我国许多地区贫富之间的差距越来越大。这种情况对于我国社会经济发展以及全面建成小康社会都造成了非常大的阻力。因此，对于我国地区经济发展失衡的现状进行研究和分析，对其造成经济失衡的原因进行剖析显得非常必要。

关键词:区域经济发展；经济失衡；改革开放

自我国实行改革开放国策以后，随着我国经济的快速发展，我国GDP与西方许多发达国家相比差距正在不断减小，正是这种快速的经济发展，让我们往往忽略掉潜伏的内在危险，随着我国经济不断发展，我国地区经济之间的差距也是越来越大，东南沿海以及江浙等地经济发展迅速，其他地方经济发展相对严重落后，这就严重导致我国区域经济发展失衡，严重阻碍了我国全面建设小康社会的进程。

南沿海和中部地区，对于西部地区而言，因其地区环境因素的限制，极大的限制了我国西部的经济发展，这就造成我国西部地区经济发展缓慢，人均收入很低，加上我国对于西部的开发相对落后，资金不足，这些都是导致西部发展缓慢的原因。对于中部地区而言，虽然其资源丰富，土地肥沃，加上有国家的政策和资金的支持，但是其经济发展也是一直处于平平的状态。这和不管是政策还是资金以及各种交通资源都是非常雄厚的东南沿海地区而言，其经济发展迅速，这就把我国地区贫富差距极大的拉开。随着经济的发展，这种贫富差距如果没有解决的话，只会越来越大。会严重阻碍我国的经济发展以及全面建设小康社会。

一、我国区域经济失衡发展的情况

(一)我国经济发展各地区之间存在很大差距

在古代，我国的经济发展重点一直都是东南沿海地区，因其交通便利又加上可以进行海上贸易，这就形成我国经济发展都是从中原地区向沿海地区转移，这就造成我国经济发展地区性不均的情况。随着改革开放以后，我国的经济发展也是重点放在东

(二)同一省份经济发展存在地区差异

不同省份因其地理位置不同，加上同一省份内也是存在经济发展不均的情况。为了鼓励各省大力发展经济，我国也是相继出台各种经济鼓励的相关政策。但是，各省内部不同地区经济发

键。整合区域内的科技资源(包括人力资源、物力资源、财力资源、智力资源)，打造“产学研”合作平台，进而提高高新区整体的技术创新力。

1.发挥国家级高新技术创业服务中心的龙头带动作用。加强软硬件建设，形成研发、科技成果转化、产业化的科技型中小企业发展格局。

2.大力引进培养高新技术产业及高科技企业。按照高新区的建设要求，加快高新技术产业和项目的引进，以及现有的产业结构调整，提高技术含量，打造一批具有较强竞争力的高新技术企业及产业群体。

3.提高企业自主创新能力。按照“政策引导、企业为主体、产学研相结合”的技术创新要求，引进与自主开发相结合，引导企业加强研发投入，加强与高等院校、科研院所的技术交流与合作，积极创建国家级和省级工程技术研究中心、企业技术研发中心，培育一批具有自主知识产权的国内国际知名品牌。同时，企业适时进行组织结构的调整和重组，以保证技术研发工作与组织结构相匹配。

极培养高素质的风险投资专家队伍，共同起到提高企业抵御风险能力的作用。

3.加强银企合作。金融机构要改进信贷服务，加强金融品种的创新，提高对高新区的信贷投入。同时，也要建立企业信用担保体系，扶持发展各种信用中介机构。

(四)建设利于高新区发展的科技人才及管理人才队伍

促进高新区的发展，创新是灵魂，人才是关键。针对高新区的特点，注重知识创新和技术创新，构建基于知识创新、技术创新和制度创新的高新区人力资源创新体系，把知识创新、技术创新和制度创新当作整体来指引人力资源的新方向。政府要创造良好的环境促进人才引进，包括科技人才和管理人才，人才引进后，关注人才的生活状况，采取有效的激励机制调动他们的积极性和创造性，同时也要注重人才的培养，激发潜能，逐步形成人才的集聚效应，为高新区的建设做出贡献。

(三)加快投融资体系建设

建立多元化的高新区投融资运作体制，逐步完善以政府财政投资为先导、金融贷款为主体、企业自发投资为基础、风险投资为关键的“四位一体”式科技投融资体系。

1.融资要由政府主导向市场主导转变。设计完善的招商引资吸引及扶持政策，提高招商引资的数量及质量，有目的地吸引具有产业带动优势和产业关联效应的项目。

2.完善风险投资机制。针对高新技术企业孵化的需要，创造种类丰富的适合高新项目研发及产品孵化的风险投资机构，同时，积

参考文献：

[1]迈克尔•波特.竞争优势[M].北京：华夏出版社，1997.

[2]王育新，刘晓冰等.基于产业集群的高新区竞争力评价及实证研究[J].科学学与科学技术管理，2009(11).

[3]梁文玲.基于产业集群发展的区域产业竞争力提升策略[J].生产力研究，2007(16).

作者简介：

1.谢俊，泰山医学院医药管理学院财经系讲师，硕士研究生，研究方向：技术进步与可持续发展。

2.谢厚正，供职于山东省泰安市农业机械科学研究所。

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