浅谈当前基层党组织建设中存在的问题和解决对策

作者：郭文燕

来源：《华人时刊·中旬刊》2013年第03期

[摘要]基层党组织建设和党员素质水平是党的组织建设的基础，如何把石化企业基层党组织建设成为贯彻科学发展观的组织者、推动者、实践者，是基层党组织和领导干部必须认真思考并努力实践的重要课题。石化企业基层党组织是基层建设的领导核心，基层党组织战斗堡垒作用强不强事关企业建设大局，加强基层党组织建设对于确保企业完成各项油气生产任务都具有十分重要的意义。

[关键词]基层党组织；建设；问题；解决；对策

中图分类号：D64 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）03-054-02

石化企业作为国家的能源企业，肩负着国家的油气勘探开发和油气生产的重任，如何发挥企业基层党组织建设，是直接关系到石化企业建设和职工群众的切身利益。基层党组织建设和党员素质水平是党的组织建设的基础，如何把石化企业基层党组织建设成为贯彻科学发展观的组织者、推动者、实践者，是基层党组织和领导干部必须认真思考并努力实践的重要课题。近期，通过对石化企业基层单位党组织建设情况进行了调研，掌握了基层党组织存在的问题，下面就如何加强基层党组织的战斗堡垒建设谈几点粗浅的看法。 一、基层党组织建设存在的问题

近年来，油田企业各单位在上级党委的正确领导下，企业各单位认真实践“三个代表”重要思想，以油气生产、勘探开发和生产经营工作为中心，以抓基层、打基础为主线，在基层基础建设中立足长远、统筹兼顾，采取了一系列切实可行的措施，如举办基层单位党支部书记培训班等，党的思想、组织和作风建设，取得了明显成效。但就企业的现状而言，个别基层党组织建设的水平和新形势下提出的要求相比还有较大差距：一是个别班子理论学习不够深入，用理论指导实践的能力不强，对深层次矛盾和问题，认不清、抓不准；二是一些班子自身建设不过硬，驾驭全局的能力不强，在领导企业全面建设上，缺乏长远眼光，工作安排不灵活，顾此失彼的现象比较突出；三是个别班子争先创优意识不强，缺乏求真务实、开拓创新的精神和科学合理的工作方法，工作成绩不突出；四是有的班子中还存在制度落实不严、民主集中不够、决策不科学和组织生活制度落实不到位的问题。 二、加强和改进石化企业基层党组织建设的对策

俗话说：“基础不牢、地动山摇”。进入新世纪、新阶段，石化企业党的建设面临许多新的挑战。如何利用当前“基层党组织规范化建设”这一难得的历史机遇，抓基层，打基础，为企业建设和石化企业的长远发展奠定坚实的基础，这是摆在我们面前的首要问题。要切实发挥好基层党组织建设的战斗堡垒作用，需从以下四个方面着手： （一）建设高素质的领导班子和干部职工业伍

胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好”。同样，石化企业工作和企业建设要实现良性发展，也需要有一个高素质的领导班子。要抓住这一关键问题，以当前石化企业基层党组织建设为契机，全盘考虑、组织培养、精心考查、合理搭配，选出一批党性强、有责任感、有大局意识、政治思想好的干部，放在基层党支部书记的位置，使一批年富力强，想干事、能干事、会干事、干成事的干部成为企业建设的“领头雁”。要进一步优化领导班子的年龄、文化、专业和能力结构，把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体。要切实加强党政人才、企业管理人才、专业技术人才队伍建设。要鼓励大学毕业生到基层单位任职，充分发挥其聪明才智。要把干部教育培训工作放在更加突出的位置，丰富教育培训的形式和内容，突出教育培训的效果。要坚持向基层倾斜的原则，关心爱护基层广大干部和一线干部职工，进一步完善竞争激励机制。要重视培养选拔优秀年轻干部。

（二）坚持以制度建党，进一步规范落实党的组织生活

制度既是根本也是保证，组织生活制度不健全、不落实，党组织就不会有战斗力。加强石化企业党建工作，要严格落实“组织生活制度”，做到经常化、规范化，保证组织生活的质量，积极改进创新组织生活的内容、形式和方法，防止以一般性活动代替党内组织生活，确保组织生活制度的落实。重点要解决好“五性”的问题，即：克服组织生活空对空的现象，增强组织生活的针对性；克服组织生活中随意现象，增强落实制度的严肃性；克服研究事务多的现象，增强组织生活的思想性；克服“走过场”的现象，增强组织生活的实效性；克服党管党员、党管干部不力的现象，增强组织生活的战斗性。要通过落实“组织生活制度”，全力改变一部分基层党组织建设软弱涣散，党管党员不力的状况，全力改变基层党组织的战斗堡垒作用发挥不够充分，党员的先锋模范作用发挥不明显的现象，从而增强基层党组织的凝聚力和战斗力。 （三）切实加强作风建设

石化企业，作为国家的能源企业，是与职工群众切身利益密切相关的企业，培养乐于奉献、廉洁奉公、攻坚克难的良好作风，是完成各项工作任务的重要保障。一是大力弘扬艰苦奋斗的作风。基层领导干部要牢固树立艰苦奋斗的事业观，乐于吃苦，肯于吃苦，把加强基层全面建设作为出发点和落足点，铺下身子抓工作；牢固树立艰苦奋斗的价值观，始终把职工群众满意作为工作的第一标准，把党和职工的利益高于一切作为毕生信念，永保公仆之心，常立进

取之志；要牢固树立艰苦奋斗的生活观，警惕享乐主义、讲排场等不正之风的侵蚀。二是要努力培养求真务实的作风。领导干部要清清白白做官，首先要老老实实做人、扎扎实实干事，坚决反对形式主义、官僚主义，为企业做出实实在在的工作。三是要强化有所作为、奋发有为的精神状态，具备既要敬业又要精业；在队伍建设中、企业工作等方面既要有经验又要有精品；既要讲奉献又要做奉献的精神状态，不断提高新形势下新环境下的队伍整体素质，强化管理能力、领导能力、竞争能力、决策能力和创新能力，使党的基层组织和领导干部始终坚持科学管理、民主管理、依法管理。

（四）以贯彻执行石化企业创建基层党组织规范化建设的要求，为落脚点，在推进基层党组织规范化建设上做文章

基层党组织工作要始终按照《党章》和石化企业党建有关规章、制度的要求实行规范化运作。为切实加强石化企业基层党组织建设，上级企业根据形势和任务的需要，出台了关于加强石化企业基层党组织建设的意见，紧紧围绕加强基层党的建设、提高党的执政能力，从统一组织设置、建立健全各项制度、明确相关工作程序、健全规范档案资料、深入开展党团员教育实践活动、健全和完善活动场所和各项设施等方面进一步规范了基层党组织的职责和任务，使基层党组织建设有章可循、有据可依，为推进石化企业工作和企业建设又好又快发展提供了坚强的政治保证。

当前石化企业面临着社会转型、经济转轨，新情况、新问题复杂的特殊时期，客观形势需要一流的班子，带出一流的队伍，创造一流的业绩，需要切实加强基层党组织建设，不断提高战斗堡垒和核心领导作用。各级党组织和全体党员只有时刻保持清醒头脑，进一步增强责任意识、政治意识和忧患意识，团结奋进，恪尽职守，走在前列促发展，干在实处当先锋，才能用自己的实际行动践行“科学发展观”重要思想，才能为企业全面建设和党建工作做出新的更大的贡献。