建设工程项目的管理

摘要：本文详细阐述了工程监理、工程咨询及工程项目管理的产生、发展以及服务的内容，探讨了工程项目管理的概念，也说明了工程监理、工程咨询及项目管理它们之间的联系与不同。 关键词：工程 项目 管理 趋势 引言

建设工程业内人士一定接触过工程监理、工程咨询、工程项目管理，并对其工作性质、业务范围都有所了解。然而，由于工程监理、工程咨询、工程项目管理所涉及的业务有涵盖、交叉、重叠之处，致使人们对工程监理、工程咨询、工程项目管理的确切概念、联系与区别有含糊之感。特别是建设工程项目管理在我国推行不久，许多业内人士理论接触的多而参与实践的少，人们对工程监理、工程咨询、工程项目管理的理解和掌握就更加疑惑了。

针对这一现象，我们有必要以工程监理、工程咨询为参照来谈一下工程项目管理。

一工程监理的产生、发展及服务内容工程建设监理是在国外产生发展起来进而被我国借鉴的，

16世纪以前的欧洲营造师受雇于业主全面组织和管理工程的施工，设计与施工一体化。16世纪以后的欧洲出现了设计与施工的分离，以适应营造技术和标准提出的更高要求，有一部分人专门为业主监督工程质量、计算工程量、核验工程量，出现了监理的雏形。18世纪60年代的欧洲，随着计件工资和工程承包制的兴起，出现

了“测量师”，“测量师”受雇于业主，对工程合同、施工质量、工程款项等进行控制，同时调整业主和承包商之间的纠纷。这就形成了没有命名的实质上的工程建设监理。我国从建国到1983年，实行高度集中的计划经济，建设、设计、施工单位都在执行国家的计划任务，工程费用实报实销，工程质量由施工单位自我监督：1983年-1988年，改革开放使得计划经济的成分逐渐减少，市场经济的成分逐渐增加，投资主体开始多元化，施工企业日益追求自身利益，工程质量问题引起政府的重视。建立了工程质量监督认证制度；1988年后，改革开放不断深化，市场经济逐步完善，借鉴国际上通用的行之有效的建设监理制度，1988年7月建设部发出《关于开展建设监理工作的通知》，我国的建设监理制度开始实施了。 二、工程咨询的产生、发展及服务内容

工程咨询也是在国外产生发展起来进而被我国借鉴的。“工程咨询作为一个独立的行业始于19世纪下半叶，它是近代工业化的产物。最初出现在建筑业中”。新中国成立后，各类专业设计院的形成与发展，就是工程咨询业的前身。“1992年成立了中国工程咨询协会，标志着我国工程咨询行业正式形成”。

工程咨询的主要内容有：“宏观经济咨询。即规划咨询和专题研究：项目前期咨询，即项目投资机会研究、项目建议书、项目可行性研究、项目评估等：项目建设准备咨询，即工程勘察设计、项目融资、工程设备的采购、工程开工准备等；项目建设实施咨询，即项目合同管理、工程监理、工程跟踪评价咨询、生产准备和试运营

等：项目后期咨询，即项目竣工验收、项目总结评价、项目后评价等”。

三、工程项目管理的产生、发展及服务内容

“工程项目管理的体系最初于20世纪50年代末在美国的工业设备维修中施行，取得较好的成效。继后，20世纪60年代在其他航天、国防、化工等项目及工程建设中推广应用，并形成其理论基础，结合建设工程成为一门新型工程项目管理科学”。1983年的“布鲁革电站建设工程”首例在我国采用国际咨询工程师联合会合同条件，引进了建设监理、项目管理的概念。国家建设部于2004年11月16日颁布的《建设工程项目管理试行办法》自2004年12月1日起在全国实施，标志着我国规范化的工程项目管理正式启动。《建设工程项目管理试行办法》规定的服务内容为：1)协助业主方进行项目前期策划、经济分析、专项评估与投资确定：2)协助业主方办理土地征用、规划许可等有关手续；3)协助业主方提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制；4)协助业主方组织工程监理、施工、设备材料采购招标：5)协助业主方与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备构配件供应等企业签订合同并监督实施；6)协助业主方提出工程实施用款计划，进行工程竣工结算和工程结算，处理工程索赔，组织竣工验收，向业主方移交竣工档案资料；7)生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评估：8)项目管理合同约定的

其他工作。

四、工程项目管理的概念

关于“项目”：国标《质量管理体系》中对“项目”的描述为：“由一组有起止日期的、相互协调的受控活动组成的独特过程，该过程要达到符合包括时间、成本和资源的约束条件在内的规定要求的目标。”关于“项目管理”：“是指把各种系统、资源和人员有效的结合在一起，采用规范化的管理流程，在规定的时间、预算和质量目标范围内完成项目。”关于“工程项目管理”：即以建设工程项目为对象，系统的、规范的、全过程的管理。或者说是：具备相关资质的项目管理组织，接受项目业主的委托，在项目管理委托合同的约定范围内，遵照有关法律法规，运用系统的观点、理论和科学技术对工程项目进行计划、组织、监督、控制、协调等全过程的管理。 五、工程监理、咨询、项目管理的联系与区别

从工程监理、工程咨询、项目管理三者的产生、发展及服务内容可以看出：工程监理、工程咨询、项目管理三者都是服务于工程建设的，是对工程建设的不同阶段、不同侧面、不同作业内容进行的技术的、经济的、管理的服务，都是为工程建设业主服务的，这就是工程监理、咨询、项目管理的联系所在。从项目管理的概念来看，工程监理似乎涵盖于项目管理之中，或者说工程监理是项目管理的一部分。当我们仔细研究后会发现，所谓的涵盖并不是完全意义的涵盖，而只是项目管理含有对工程监理业务的管理，事实上工程监理的业务运作与项目管理所涉及到的工程监理业务的运作是不同

的，工程监理是具有行业规范的具体的业务，项目管理所涉及到的工程监理只是宏观的对工程监理业务的管理，并且项目管理所涉及到的工程监理没有具体的行业规范，目前来讲项目管理是不能取代工程监理的。这就是工程监理与项目管理的主要区别之处。