建设工程结算审核工作的初探

建设工程结算审核工作的初探

【摘 要】工程结算审核是建设工程项目管理工作中的重要工作，是投资主体对施工过程成本控制、工程造价管理的重要审核过程。 施工企业必须正确认识工程造价审核工作的重要性，重视自身施工过程的造价管理工作，为工程造价结算审核提供详细的、准确的施工数据，为保障工程造价结算审核工作奠定基础。 【关键词】建设工程；结算审核；工作探讨 一、工程结算审核的含义

结算审核，主要以工程量计算是否合理，是否有漏算、重算、错算，定额的套用是否合理，费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘查资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等资料，按照有关的文件规定进行计算和核对。 二、费用的审核

工程造价的确定与很多因素都相关，如国家相关方面的法律法规，不同地区具有一定的差异性等。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如施工合同、招投标文件等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。对于措施项目费，要认真看

清合同对该部分费用的规定，一般情况下，安全生产措施项目费包干，其他措施项目费按实调整。但对于个别工程造价小，工期短的工程，也会采取项目措施费包干。作为审核人员，一定要弄清该部分费用的计算。 三、工程量的审核

工程量是工程造价的最基本资料，工程量的真实可信度直接影响到整个工程造价结算工作的准确性。工程量的审核在整个结算审核过程中是最繁重，花费时间最长，也是最重要的一个环节。作为一名预结算审核人员必须具有一定的专业技术知识（包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识），丰富的实践经验，熟练掌握工程量计算规则及一定的施工现场经验，掌握一定的实际施工情况，仔细核对现场实际施工尺寸与竣工图的图示尺寸是否相符，防止计算错误产生，不多算、不重算、不漏算，做到量有所依。 对施工过程中发生的变更工程量的计算，要做好工程变更的增减工程造价，是否有重复计算，原招标范围是否已包含等问题。在以往的审核过程中，施工单位往往只报增加部分，减少部分不报或者少报。凡是对施工单位有利的，可以增加造价的工程变更，作为施工单位，即使涉及的金额再小，他们也会搞工程变更或者签证。相反，对施工单位不利的，引起造价减少的工程变更，即使涉及金额再大也常常找不到工程变更联系单或相关的施工过程记录。这种报增不报减的现象常有发生。作为审核人员，一定要擦亮眼睛，头脑清晰，认真地分析，并在详细了解相关图纸等结算资料的基础上，

协和建设单位现场管理人员、监理等做好沟通工作，了解实际施工情况，合理地计算工程造价的增减工作。

对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。材料和作法变更无签字不能作为工程结算的依据，应该以事实为依据：如隐蔽工程验收记录、分部分项工程质量检验批、影像资料、双方的工作联系单、会议纪要等资料文件。如果施工单位不能提供这些事实依据，审核人员有权拒结相应项目的变更费用。工程在施工过程中出现变更情况，应该及时办理相应手续，避免工程竣工以后给结算工作带来扯皮。 四、套价的审核

工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核工程结算的综合单价套用是否正确时要注意如下几个问题：

（1）对沿用原投标清单的综合单价或合价的审核。首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（砼标号、水泥砂浆比例）、安装方式等。其次工程项目是否重复套用。如除定额规定单独列项计算外，各类钢筋、埋件的制作成型、绑扎、安装、接头、固定所用工料机消耗均已列入相应定额，多排钢筋的垫铁在定额损耗中已综合考虑，发

生时不另计算：计算构架接地后，不得重复计算接地母线和接地极工程量。在采用综合定额计算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复计算。要深刻理解投标清单项目特征描述的内容与实际施工情况是否一致，施工工艺是否相似，原投标清单的该项目综合单价（或合价）是否适用等问题。

（2）沿用原投标清单的综合单价，但施工工艺相同，主材发生更换。过去多数施工合同对材料价格的约定是：材料价格有信息价的按信息价，没信息价的按市场价。此时，审价工作一个工作重心就是材料市场价调研。首先应由施工单位提供建设方认可品牌的材料发票，亦可由施工单位提供材料供应商的报价单和材料采购合同。

然后根据这些材料有的放矢地进行市场调研，则可提高询价工作效率。但审价实际工作中，应当找出“差距”，按实计算。如不搞市场调研，仅根据材料采购合同来定价也是不行的。材料采购合同中有时会含有“水分”，材料供应商的让利可以体现在材料采购合同中，也可以体现在材料采购合同外，即在合同外另行约定。审价人员只有在市场调研的基础上，才能正确界定材料供应商让利的情况，做好工程审价中的材料核价工作。这里需特别提出，审核人员对施工单位提供的材料发票，要仔细辨认，分清真伪。因为目前存在个别承包商为获取非法利润，通过开假发票冒高材料价格的案例。这也是审核人员在审价工作中需要特别重视的地方。

（3）对换算的定额单价的审核。除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分？同时换算的方法是否准确？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的准确性。

（4）对补充定额的审核。主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。 五、建设工程结算审核过程应注意的问题

笔者认为要想做好建设工程结算审核的工作，应注意以下几点问题：

（1）做好现场踏勘工作。结算审核人员不仅要对工程项目相关的文件、结算送审资料有一个全面的了解，还应深入施工现场，同监理、建设单位等一道到施工现场进行踏勘，核实送审资料与施工现场情况是否相符；尤其是一些较为复杂的工程，竣工图中不可能全部标明，审核人员深入施工现场也有助于审核工作的开展；还有些签证的合理性也应同施工现场情况结合起来，要想准确地判断签证内容是否合情合理，审核人员就必须具备丰富的施工管理知识和现场施工经验。

（2）结算审核时应讲究一定的策略和技巧。结算审核时不得过分谨慎或者不负责任的乱杀乱砍，过分谨慎的话可能无法指出结算中存在的问题，有损业主的利益，而乱杀乱砍又显得不尊重施工方的劳动成果，因此，审核人员应合理权衡，既要保证业主及施工方的利益，又要顾及审查机构或审查者的形象和影响；应尽量把难点

问题集中起来一次性解决，以提高效率，减少时间的浪费；遇到一时难以理解的问题，应多倾听多思索，对于模棱两可和不敢肯定的问题不要轻易提出，而一旦考虑成熟就要说一不二，明确地指出问题，这样才能确立机构的权威性。

（3）提升自身的专业技术水平和职业道德水平。造价结算审核要求审核人员具备一定的工程施工专业知识和相关的经济知识，这样才能胜任审核工作；此外，竣工结算涉及到多方的经济利益，审核人员一定要坚守职业道德，以严谨、认真、负责、公正的态度完成结算审核工作，确保工程造价得到合理地控制。