增强高校国防教育实效的有效途径 许定雄 （湖南理工学院社科部，岳阳４１４０００） ［摘要】增强高校国防教育实效性是当前高校国防教育改革的重要任务之一。本文针对高校国防教育现状的分析，提 出增强高校军事理论教学实效性的有效途径。 【关键词】增强；高校国防教育实效性：途径 当前我国正处于社会转型的巨大变 国力的、且涉及面宽又无直接效益的复 计人总学分，凡军事训练课和军事理论 革时期．在社会主义市场经济大潮的冲 击下，人们的利益观念大大增强，社会群 体的价值取向与大学生人生观、价值观 教育的目标形成强烈反差。这在很大程 度上抵消了高校国防教育对大学生人生 观价值观形成的引导作用。加上和平时 期人们很难意识到隐藏在莺歌燕舞表象 下的斗争暗流，社会群体的国防意识、国 防观念的淡薄化趋势不断增强，这样，高 校国防教育长期以来都得不到足够重视 就显得顺理成章了。而国防教育体系自 身存在的诸多问题。如军事理论课与军 事技能课的组织实施力度的不平衡、军 事理论课从授课机制到考核体系的不健 全等等使得学生从根本上忽视其重要 性．这又从另一面使得国防教育一直停 留在简单化、形式化的层面。 根据《国防教育法》、《高等学校军事 理论课教学大纲》等有关文件的精神，高 校必须把国防教育课与德育课摆在同等 重要的位置。实际上，军事理论课是国防 教育的重要内容．也是对当代大学生进 行国防教育的主要方式。但一个不争的 现实是：相当一部分普通高等院校对军 事理论课根本未予以足够的重视，要么 把课时予以最大限度地压缩，要么把本 该小班授课的形式改为大型讲座，将军 事理论必修课与讲座混为一谈，从而使 得军事理论课教师无法将知识完整系统 地向学生传导；而由于一系列传统的、现 代的声音、文字、图像、影像等教学手段 无法运用．使中学阶段从未接触军事理 论知识的大学生们更觉抽象乏味，学习 积极性无从提高：更有甚者把军训看成 国防教育的全部，认为军事理论知识教 育可有可无。所以，如何探索出一条促进 国防教育课学科建设的新途径以改变军 事理论课在高校的角色定位．如何进行 军事理论课教学改革以增强军事理论课 的实效性．成为军事理论课教学者们面 临的头等大事。为了使高校国防教育持 续稳定地向前发展，并且取得良好的教 育效果．必须探索出增强国防教育实效 的有效途径。 一、加强高校国防教育立法。逐步完 善法规体系 高校国防教育事关国家长治久安， 是一项影响２１世纪人才培养质量和综合 １４６活力２０１０・１０ 杂工程。要建设具有中国特色的国防教 育体系．必须制定可操作性的法规．用法 律的形式规范各级主管部门的行为，明 确各自的任务、职责、权利及义务，这样 才能把国防教育真正落到实处。目前，涉 及高校国防教育内容的法规主要有：《国 防法》、《国防教育法》、《教育法》。这些法 规为高校国防教育的开展提供了重要依 据，但都不是高校开展国防教育的专门 性法规．而用于指导各高校开展国防教 育的《关于加强高等学校学生军事训练 试点工作的通知》、《高等学校学生军事 训练教学大纲》及《普通高等学校军事课 教学大纲》尽管具有一定的权威性．但并 不是正式法规．各高校在执行的过程中 往往出现偏差，很难统一。因此，建议国 家立法部门尽快出台一部《高等学校国 防教育法》，规范高校国防教育的性质、 内容、目的及必要的教育经费保障等，使 高校国防教育朝着制度化、规范化和法 制化的方向发展。 二、推进高校国防教育体制改革。逐 步完善组织领导机构 要加强和规范高校的国防教育，就 要建立和健全从国家教育部到高等学校 各级行政部门相应的国防教育组织领导 机构。建议在国家教育部、高教委设立国 防教育司．省、直辖市教育厅及高教工委 设立国防教育处，各普通高等学校设立 国防教育部（暂由原人武部组成，可以采 取一套人马两块牌的形式），下设两个教 研室即军事理论教研室和军事训练教研 室。军事理论教研室负责大学生军事理 论课的教学与实施．军事训练教研室负 责大学生的军事训练，军训教官的来源 可以与当地军事主管部门建立长期的合 作关系，储备具有较高军事素质的学生 军训教官。只有这样，才能形成自上而下 的严密的国防教育组织领导机构，以及 国防教育保障实施机构，保证高校国防 教育有效的开展和实施。 三、把国防教育纳入高校教学体系， 确保教学保障经费 高校教学主管部门必须依据《国防 教育法》、《高等学校学生军事训练教学 大纲》及《普通高等学校军事课教学大 纲》，将大学生的军事理论课和军事训练 课纳入教学计划，作为大学生的必修课， 课不合格的学生不能取得学籍。教学保 障部门还必须加大教育经费的投入，保 证高校国防教学计划的顺利完成，因为 随着现代科学和信息技术的发展．在国 防教育实施过程中．沿用传统的教学手 段已很难适应时代发展的需要，高校国 防教育必须运用多媒体等先进的教学设 备，才能在军事理论课教学中将抽象的 内容形象化。复杂的内容简明化，历史的 内容时代化。目前，教育经费的缺乏，是 制约高校国防教育发展的主要瓶颈。 四、加强师资队伍建设，建立多渠道 培训机制 师资队伍建设直接影响高校国防教 育的质量。目前高校从事国防教育的教 师中。大多数是长期从事人武工作的人 武干部、复员、转业军人，他们有丰富的 军事理论知识，切身体会的军事生涯，热 爱国防教育工作，但还是存在着整体综 合素质不够高，学历、学位偏低的客观现 实。要建设好这支队伍。必须建立多渠道 培训和引进人才机制。首先，要加强在职 军事教师的培训力度．力争在３至５年内 利用在职培训和脱产学习方式普遍提高 他们的学历、学位层次；其次，要善于发 现热爱国防教育，学历、学位层次较高， 有良好军事素质和教学经验的人，把他 们选拔和充实到军事教学师资队伍中 来；再次，组织并定期开展各级各类层次 的国防教育学术研讨会和交流会，开阔 他们的视野，不断提高他们的教学与科 研水平：最后，设身处地为教师排忧解 难．力所能及地解决他们在工作、生活、 学习中遇到的困难．解除他们的后顾之 忧．使他们全身心投入到军事教学工作 中来。 国防教育是高等学校德育教育中不 可缺少的重要组成部分，具有较强的育 人功能．是高校全面推进德育素质不可 替代的重要环节。我们要善于发挥国防 教育的双重功效，力争取得国防效益和 育人效益的双丰收．努力促进大学生整 体素质的全面提高。我们相信，随着实践 的探索．国防教育在高校培养合格人才 过程中必将发挥重要的作用。口 （编辑／李舶）
