产业政策在战略性新兴产业发展中的作用分析

产业政策在战略性新兴产业发展中的作用分析

作者：梅孙华

来源：《农村经济与科技》2017年第20期

[摘 要]所谓产业政策，是一种能够促进战略性新兴产业进一步发展的保障机制。现阶段，我国正处在改革深入发展的重要阶段，如果能充分发挥出产业政策的作用，对发展战略性新兴产业，调整产业结构以及转变经济发展方式都有着非常重要的意义。本文对产业政策在战略性新兴产业发展中的作用作了阐述，并就如何实施政策才能更好地发挥出产业政策对战略性新兴产业的培育作用进行了分析。

[关键词]产业政策；战略性新兴产业；作用 [中图分类号]F276.44 [文献标识码]A

随着我国经济的快速发展，出现了大量的新兴产业，加快了我国产业结构调整的步伐，有助于促进我国整体经济水平的提升。自改革开放以来，通过借鉴其他国家的成功经验，我国结合自身发展的需要制定了一系列的产业政策，这些产业政策在一定程度上对我国的经济增长起到了促进的作用。在如今改革进一步深化的时候，进行产业政策在战略性新兴产业发展中的作用分析，能够改善当前存在的缺陷和不足，促进战略性新兴产业的健康发展。 1 战略性新兴产业政策的特征

战略性新兴产业政策是政府对新兴产业发展的一种扶持，为了促进战略性新兴产业的发展而提出的一系列的干预政策。所以战略性新兴产业政策具有以下几个特征： 1.1 具有导向性

产业政策能够引导战略性新兴产业的发展方向，而且这类产业政策能够吸引很多高素质的技术人才，从而保障战略性新兴产业的技术发展，在一定程度上起到了导向性作用。 1.2 具有全局性

产业政策在战略性新兴产业中，要通过一系列有效的管理政策、财政政策等，覆盖到新兴产业的技术、经济等多方面的发展中，全面促进战略性新兴产业的发展，逐步优化新兴行业，所以战略性新兴产业政策具有全局性的特征。

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1.3 具有动态性

战略性新兴产业的发展具有非常明显的创新性，因此战略性新兴产业政策也要根据市场环境以及社会的发展而变化，一成不变的产业政策难以满足战略性新兴产业的发展需求，只有顺应时代发展特点的产业政策，才能够真正实现优化我国产业结构、提升整体经济水平的目的，所以说战略性新兴产业政策具有动态性。 1.4 具有可持续性

产业政策对战略性新兴产业发展不能只是起到一时的促进作用，要能够持续地为战略性新兴产业提供帮助和引导，促进其进一步发展并使之逐步趋于完善，所以说战略性新兴产业政策具有可持续性的特征。

2 战略性新兴产业政策的作用 2.1 有助于创造良好的市场环境

产业政策以其独有的特征，能够根据时代的发展以及社会经济的变化，为战略性新兴产业创造一个良好的市场环境，协调市场混乱的问题，弥补产业外部功能的缺失，从而使战略性新兴产业能够不受经济规模的限制，实现战略性新兴产业在灵活、良好的市场环境下快速发展。 2.2 有助于优化产业组织结构

良好的产业政策能够将更多的社会资本吸引到战略性新兴产业中，同时也能够吸引更多的技术和创新，从而使投资的风险性大大降低。有效的技术保障也能更科学地发展战略性新兴产业，从而促进产业结构的调整，逐步优化产业组织结构。 2.3 有助于提升产业综合竞争力

战略性新兴产业的发展与其他产业不同，在产业的组织形态上，战略性新兴产业的发展经历的是一个从无到有的过程，所以其发展对社会的经济结构有着重要的影响。在产业的发展过程中，经常会出现忽视中小型企业发展的情况，但是有效的产业政策就能很好的协调这个问题，构建良好的产业组织结构，给各类企业提供公平的竞争机会，有助于提升产业的综合竞争力。

2.4 有助于调整产业布局

产业政策能够推进战略性新兴产业在高效、有序的环境下开展经济活动，促进经济的均衡化发展，对产业的合理布局提供引导和支持，有助于企业根据产业政策及时地调整产业布局，保障战略性新兴产业的快速发展。

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3 产业政策在战略性新兴产业中的实施 3.1 关注产业的创新性

战略性新兴产业的发展主要是以技术创新和突破为基础的，所以要认识到战略性新兴产业的发展潜力，看到它对社会和经济发展的作用，结合时代的发展，为新兴产业提供技术创新的支持，科学合理地进行指导，发展战略性新兴产业的优势。 3.2 把握产业政策的实施力度

在产业政策进行实施和管理的过程中，要把握产业政策的实施力度，结合市场变化情况，在适当的时机，有针对性地提供产业政策上的帮助和引导，从而推动市场的发展，实现对战略性新兴产业的导向和促进作用。 3.3 探索产业政策的实施方式

产业政策的实施要集合全球化发展的步伐，分析激烈的市场竞争环境，不能只是本着扶持的原则，要积极探索和创新产业政策的实施方式，调整和完善产业政策在战略性新兴产业发展中的指导作用，促进企业之间的竞争。 4 结语

综上所述，在战略性新兴产业中，产业政策能够对产业的发展趋势起到决定性的影响。在目前的经济环境下，对产业政策的实施可以从注重产业创新性、把握产业政策的实施力度以及探索产业政策的实施手段等方面入手，推动我国战略性新兴产业的健康发展。 [参考文献]

[1] 王昌锋.产业政策在战略性新兴产业发展中的作用[J].企业改革与管理，2016（07）. [2] 李文军.战略性新兴产业的技术政策[J].中国科技论坛，2014（04）.