中国夕卜资２００８年第１２期 彰 新形势下深化广东与东盟经贸合作的若干思考 广东省对外贸易经济合作厅华彬 ： 摘要：广东是中国最大的外向型经济省份。随着美国次贷危机５ｌ发的全球性金融危机逐渐影响到实体经 ：济，发达国家经济体加快陷入衰退的边缘，市场需求受到极大冲击，给外贸依存度高达近９０％的广东带来了巨｛ ｌ大而深远的影响。充分发挥区位优势和产业优势，全力推进与东盟的多层次、宽领域、全方位经贸合作，对于｝ 广东加快开辟国际潜力市场、走多元发展之路，积极化解“金融海啸”的不利影响，具有十分重要的现实意义。； 关键词：广东与东盟经贸合作对策 ， 一、潜力和优势分析 １。有利于提升经贸合作现有的良好基础。 区外国家的贸易壁垒，使进口从区外国家转向区内伙伴国，产 生贸易转移效应。广东与东盟在很多产品上具有互补性，从贸 近年来，广东与东盟之间的进出口贸易持续较快增长，其 中２００３至２００７年双方进 口贸易从１９９．２亿美元增加到 易扩张中获益更大，将极大地促进双方贸易的增长。在目前全 球金融危机导致发达国家进口大幅下滑的背景下，将使双方 获利。此外，中国与东盟签署的《服务贸易协议》也已正式生 效 广东与东盟服务贸易互补性强，随着双边贸易与投资快速 增长，自贸区内诸如金融、电信、旅游、海运、航空和基础设施 等领域的服务需求将更快增长，有利于广东与东盟各国扩大 旅游、运输、金融、文化等更广阔领域的合作。 ５．有利于推动双向互利互惠投资。 ． ５５９．６亿美元．五年年均增长２２．９％，明显高于１７．５％的全省 平均水平。占全国与东盟贸易总额的２７．６％。双边投资呈现良 好的态势，到２００７年底，广东共引进来自东盟的直接投资项 目３８３９宗，实际投资累计６６．９亿美元。广东对东盟投资也呈 现逐步加快的势头。截至２００７年底．广东在东盟设立企业 １３ｌ家，协议投资额达３．４８亿美元一加强双方深度合作，将有 利于在新的起点Ｅ整合和提升业已奠定的良好基础 ２．有利于增强抵抗外部风险的能力。 受金融危机的冲击，公司对外投资信心受到挫折，已 普遍收缩对外投资。广东及东盟许多国家都拥有一定的对外 投资实力，且在自然资源和产业结构方面各有所长，互补性较 强。东盟的新兴工业化国家中如新加坡、马来西亚，具备较强 虽然中国和东盟等新兴经济体金融体系均较为，且 经过１９９８年亚洲金融危机的历练．大都采取较为审慎的金融 ．为抵御全球金融危机提供了一道有效“防火墙”，不至于 影响经济的基本面。ｆ｝！成员中都是 口导向型经济．对外部市 的对外投资能力；印尼、越南、老挝、缅甸和柬埔寨等处于工业 化初级阶段，急需资金、技术。而广东经济总量大，制造业发 达，家用电器、机械制造、纺织服装、食品饮料、建材等大批产 场尤其是发达罔家市场依赖大．受令融海啸的波及．对外贸易 将受到较大的冲击 ．如新加坡和 －５来西亚的对外依存度分别 高达３５０％和１７３％。因此，如何构建一个多元的开放型经济 体系，进而提升对外贸易的抗 险能力，是区域内国家急需思 弩的问题 ３．有利于联合开发庞大的统一市场。 业拥有成熟的资金技术，具备较强的对外投资实力。在自贸区 框架下，随着贸易规模扩大，投资便利化程度提高，加上地缘 人缘优势，未来双向投资将提速。 ６．有利于进一步巩固发达国家市场。 据资料分析，受重要能源资源价格和汇率变化等因素影 响．近期已出现制造业向发达经济体回流现象。全球金融危机 随着自贸区的加伙建成．各种关税、非关税壁垒和投资障 碍得以消除．将形成一一个巨大的市场，企业产品的市场规模也 将相应扩大 据资料显示，自贸区建成后将涵盖１４００多万平 方公里、拥有２Ｏ亿消费行、区内ＧＤＰ达到３万亿美元、贸易 升级有可能加剧全球制造业格局调整，下一步制造业回归发 达国家的趋势可能进一步发展，对我汽车、机电产品和电子类 产品等出口的影响将会首先显现。广东企业通过在东盟一些 国家投资生产，利用当地相对优惠便利条件出口欧美等发达 国家，以避开这些国家对我部分产品出口日益增长的。如 欧美发达国家对老挝、柬埔寨和缅甸等最不发达的国家均有 特殊的出口优惠。 总和达１．２万亿美元。这将为广东与东盟的合作提供一个更 为广阔的市场空间，蚁方企业可通过产品专业化扩大市场规 模获得规模效应。与此同时，资金、技术、商品的流动更加自由 便利，有利于企业实现优化配置各种生产要素，更好地发挥比 较优势，增强国际竞争实力 ４．有利于加快拓展双边进出口贸易。 二、若干建议 １．建立日常对话与合作机制。 随着自贸区的加快建成，双方将逐步减少和消除各种关 税和非关税壁垒，产品和服务能够以比ＷＴＯ更为优惠的条件 在高层互访的基础上，商议与东盟各国建立间对话 与合作机制，开展地区经贸合作对话、研究和协调、实施 进人对方市场，部分原先不可能发生的贸易被创造出来．产生 贸易创造效应：此外，贸易区内成员国相互减税却仍维持着同 合作项目。如每年定期召开有关机构的高层合作论坛．以 （下转第２０页） ｌｉ 中 国外资 ２００８年第ｌ２期 易战和《反倾销法》之争，到２００４年３月１日欧盟宣布对美国 产品征收报复性关税，欧美两大集团的经贸冲突可谓不断。欧 盟东扩后，其与美国发生经贸冲突，尤其是在农产品贸易方面 发生纠纷的可能性也在增加。欧盟与北美相：互提高贸易壁垒 大贸易国．但其经济的对外贸易依存度一般维持在百分之二 十几左右。而我国去年对外依存度超过６Ｏ％。而如果用净 口 比ＧＤＰ来表示对外依存度，那么美国２００４年的对外依存度 仅为一５．３４％．而中国经济对外依存度大约为３％ 不管用何种 的同时．对其他经济集团的贸易壁垒也住步步增高，东亚国家 成为欧美区域集团反倾销的首选目标。 统计方法，都可以看出，中国对外依赖程度较高。扩大经济往 来可以吸引外资、引进技术，实现产业升级，而较高的经济独 立性可以更强的抵御外来经济和金融风险。 三、我国参与区域经济合作维护经济安全策略 第一，提高国家综合竞争力，增强围家抵御危机的能力。 构筑强大的综合国力和国际竞争力是确保我国经济安全的根 本出路和保证。许多国家把经济安全看成是对外问题．只要不 第ｉ．熟练掌握国际经济立法规则，主动参与制定区域经 济合作规则。任何民族国家参与区域经济合作的最终日的都 是为了维护和提高本国利益，所以各种形式的区域集团或台 作组织都是矛盾着的结合体 在合作中建立必要的法律规则 和协商性条约，这会提高良性互动与和睦相处的概率，国家间 也会减少猜忌和不安全感，避免矛盾激化，在东亚合作的特殊 情况中，促进区域层面的合作法规机制尤为重要。在全球化的 发展过程中．我们也可以得出一个结论．即“谁主导制定贸易 规则，谁就控制市场准入” 受其他国家的经济影响即可。但事实证明经济安全首先是个 国内问题，要解决经济安全．必须把同内的事情办好．通过提 高综合国力来增强冈家的经济安全度．国家经济实力增强，安 全性必然提高。反之就下降。世界经济论坛２００８年１０月８日 公布的（２００８—２００９全球竞争力报告》娃示．美国虽受金融危 机影响，但仍是全球最具竞争力的经济体 、此外，瑞士和北欧 国家的竞争力排名继续靠前．中固的排名首次进入前３Ｏ 位。美国之所以继续排名第一，是冈为她具有许多结构上的优 势，这些优势使美国经济不但产能突出，而且基础牢固。能够 经受住商业周期的波动和各种冲击。罔此，尽管人们日益为美 国银行部门的健康状况以及其他宏观经济方面的弱点感到担 忧，但该周的许多其他强项继续使其保持非常不错的整体环 参考文献： ［１］江涌．经济全球化背景下的国家经济安全［Ｊ］．求是， ２００７（６）： ［２】王存奎张英军．外资热与国家经济安全［Ｊ】．中国外资， ２００４（６）： ．［３］田贵明公司与中国经济安全当代世界，２００８（７） ［４】经济全球化与国家经济安全生产力研究，２００４（１） （责任编辑：刘璐） 境。所以，提高国家竞争力是维护经济安全的首要目标 第二，继续扩大改革开发，深化同欧美发达经济体的经济 往来，同时，保持降低经济对外依存度。美冈虽然是世界第一 （上接第１８页） 危机为契机，推动服务业招商引资，从单一引擎向双向引擎转 及高层互访等。同时，参照建立健全两地行业协会、商会 的对话交流机制，推动双方企业问的经常性交流。 ２．分层次推进投资贸易合作 换。此外，新加坡是世界金融中心，在融资方面的合作潜力巨 大，推动粤企到新加坡融资 ５．继续推动广东优势企业扩大对东盟投资 选择政局稳定、投资环境较好．经贸合作基础好的国家， 有计划、有重点、有步骤地引导和支持具备条件和实力的粤企 到东盟投资。特别是推动机械、电子、轻纺等一批有成熟技术 从总体经济实力、发展程度等角度，分层次推进与东盟的 合作。对于经济实力较强，工业化程度较高的新加坡和马来西 亚。合作的重点是扩大名牌电子信息和轻纺、家电等产品出 口，发展转口贸易，吸引电予信息、石化等产业的公司和 大企业来粤投资。对于自然资源丰富、加工出口能力都比较 强、有一定消费能力、积极引进外资的泰、菲和印尼：以及自然 资源丰富、消费水平逐步提高、鼓劢外资进入的越、柬、老挝和 缅等，合作的重点是扩大通讯、家电、轻纺、家具等优势产品出 ２１１，增加原油、成品油、木材、矿产等能源和原材料进口．发展 和富余生产能力的企业到东盟投资，开展境外加工贸易，促进 广东的产业结构调整，并带动设备、零配件、原材料等 ｉＺｌ。多 渠道、多形式发展一批资源能源开采加工型投资项目。同时， 加强与新、泰等国开展会展、物流业、分销、教育、金融等服务 业领域合作，推动广东服务业走出去，为投资和贸易合作提供 配套服务。积极推动粤企赴东盟开展港口、交通、通讯等基础 设施大型项目和重点工程承包建设 家电、轻纺等境外加ｔ装配业务，合作开发资源和承包工程。 ３．多渠道深层次开拓东盟市场。 在重点鼓励机电产品出口的同时，支持广东具有比较优 参考文献： ［１】梅平，邹明榕，中国一东盟自贸区建设世界知识出版 社，２００７ 势的纺织服装、鞋类、陶瓷等传统大宗商品出口：在巩固扩大 对新、马、泰、印尼、菲等重点贸易伙伴出口的同时．努力开拓 越南、柬埔寨、缅甸等新兴市场；在鼓励加１＝贸易出口的同时， 努力扩大自主知识产权和自主品睥产品出口，坚持科技兴贸、 ［２］王勤，东盟国际竞争力研究中国经济出版社，２００７ ［３］杨武，当代东盟经济与政治．世界知识出版社，２００６ ［４］李玉举，发展中国家参与区域经济一体化中国市场出 皈社，２００８ 以质取胜，鼓励企业创立出口品睥，推动品牌企业走出去。 ４．加大对东盟重点国家招商引资的力度 东盟的五个老成员国（新、马、泰、菲、印尼）资本、技术密 集型产业有较好的基础，尤其是莉、马两旧拥有比较充裕的资 本和成熟的技术，具有较强的对外投资能刀，是目前东盟成员 ［５】姚望，大国崛起的步伐一中国“走出去”战略科学出版 社，２００８ （责任编辑：何小军） 国对广东投资较多的国家。今后宜加大对上述国家引资力度． 吸引高附加值、高科技含量的企业来粤投资。同时以这轮金融 ｉｌ
