２０１０年第４期 （总第７３期） 牡丹江师范学院学报（自然科学版） Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｍｕｄａｎｊｉａｎｇ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｎｏ．４，２Ｏ１０ ＴｏｔａｌＮＯ ７３ 农民专业合作经济组织发展现状及对策 王延锋 ，李仁义 ，柴晓芳。，刘金和 ，柴永山 （１．黑龙江省农业科学院牡丹江分院，黑龙江牡丹江 １５７０４１；２．牡丹江市科技局，黑龙江牡丹江 １５７０００ ３．牡丹江市种子质量监督检验站，黑龙江牡丹江１５７０００） 摘要：以牡丹江市农民专业合作经济组织发展为例，分析存在的问题，提出构建“公司＋科研院所＋农技 推广体系＋合作组织＋农户”的产业模式以及积极实施政府推进型农民专业经济合作组织发展战 略等措施． 关键词：农民专业合作组织；公司＋科研院所＋农技推广体系＋合作组织＋农户；对策 ［中图分类号＂ＩＦ３０ ［文献标志码］Ａ ［文章编号３１００３—６１８０（２０１０）０４—００３９—０２ 发展农民专业经济合作组织是农业市场化经 已有的３９１个农民专业合作经济组织中，相当一 营的基本方式，也是解决我国“大国小农”农村经 部分处于成员间的技术互助和信息互通水平上， 营体制落后问题的根本途径．自２００７年７月１日 产品的市场开拓、品牌建设、加工增值能力还十分 起，牡丹江市农民专业合作经济组织有了长足的 薄弱，合作社的组织优势得不到充分发挥，市场竞 发展，同时也存在诸多问题，这些问题制约了合作 争力不强． 组织的发展．本文分析了牡丹江市农民专业合作 管理不够规范 部分合作组织与成员的利益 经济组织的现状和存在的问题，提出了解决问题 关系比较松散，盈余分配办法有待完善；内部管理 的方法． 需要加强；经营机制也不够灵活．由于大多数普通 １ 农民专业合作经济组织发展现状 农户成员对外部力量和“能人”的依赖度较大，加 之缺乏法律界定标准，一些不受社员控制的企业、 农民专业经济合作组织是农民自愿参加的， 单位和个人随意“翻牌”，违反合同，以自身利益为 以农户经营为基础，以某一产业或产品为纽带，以 重，不考虑农民的切身利益，对农民专业合作经济 增加成员收入为目的，实行资金、技术、生产、购 销、加工等互助合作的经济组织．截至２００８年末， 组织产生了不良影响． 全市农民专业合作经济组织已发展到３９１个，资 政府部门的指导、支持与服务不到位 政府 产总额３ ５８２万元，会员人数７．３万人，占农户总 部门一方面存在着对新型农民专业合作经济组织 数的２３．２ ．全市已有７７个农民专业合作社通 指导不及时、支持力度小、服务不到位的问题，另 一过了工商部门注册，取得法人资格，共有４ ８００名 方面也存在着急于求成、行政干预的情况．市场 社员．在这些合作社中，农民领办３２个，占 经济条件下，如何适应市场的需要，用什 方式把 ４１．５％；村干部领办２Ｏ个，占２６．１％；供销社部 农民和协会连接起来，真正地为农民提供优新品 门领办９个，占１１．７ ；农机部门领办８个，占 种和先进适用技术是政府引导和支持的当务之 １０．４ ，龙头企业领办６个，占７．８ ；其他领办２ 急．如何引导农民专业合作经济组织快速健康发 个，占２．５ ．全市农民专业合作经济组织为成员 展，是我们面临的一项重大课题． 代购各种生产资料２８ ６２１吨（金额１ ３４５．２万 ３ 农民专业合作经济组织发展对策 元），销售各种农产品１４ ８６３．４吨，实现销售收人 ８ ６６１．８万元，比非社员人均增加收入近８００元． ３．１ 开展宣传和培训，树立典型，明确发展方向 农民专业合作经济组织形式多样化，主要有“经营 开展多种形式的宣传和辅导培训工作，提高 大户＋农户”的户经济户合作形式，“经纪人＋农 广大干部群众对农民专业合作组织的认识．培训 户”的产销合作形式，“公司＋农户”的产供销一体 内容为法律法规、科学技术和思想道德教育，目的 化合作形式． 是提高农民的综合素质，更好地促进合作组织健 ２农民专业合作经济组织存在的问题 康发展．农民专业合作经济组织是农民自愿组建 的互助性合作组织，它是在家庭经营的基础上，突 发展能力不强，发展水平不高 在牡丹江市 破社区界限组合起来的．政府应正确引导并应充分 收稿日期：２０１０—０９—１１ 基金项目：黑龙江省科技攻关软科学项目（ＧＣ０７Ｄ２１） ・ ３９ ・ ２０１０年第４期 牡丹江师范学院学报（自然科学版） Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ ＭｕｄａＮｉａｎｇ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｎｏ．４．２Ｏ１０ （总第７３期） ＴｏｔａｌＮｏ ７３ 尊重农民意愿，以典型示范推动其发展，带动更多 合作组织发展．过多干预和行政捏合是要不得的． ３．２构建“公司＋科研院所＋农技推广体系＋ 明、利益分配不公平等问题． ３．３继续实施政府推进型农民专业经济合作组 织发展战略 合作组织＋农户”的产业模式 现行农业产业体系中技术推广和服务的主导 模式是农技推广部门直接为农户服务，服务对象 分散，服务需求千差万别，服务成本高，效果不明 显．“公司＋科研院所＋农技推广体系＋合作组 织＋农户”的产业模式符合现阶段发展农业产业 化经营和经济合作组织的共同要求，具有先进性 实施政府推进型农民专业经济合作组织发展 战略，把发展农民专业合作经济组织作为建设社 会主义新农村和农村综合改革的重要工作，纳入 农村小康建设总体规划，形成强有力的、各相关部 门协调联动的体系．首先，政府要依据情况确定现 阶段合作组织发展的总体思路，在发挥资源优势、 依托主导产业和典型示范的基础上，推进农民专 和可行性．在这种模式中，经济合作组织根据自身 业合作经济组织更快更好地发展．其次，政府要突 的需求，可以有针对性地向科研单位和农技推广 出重点行使“有限政府”扶持政策，加大对农民专 服务机构提出服务需求，组织农户集中时间、集中 业合作经济组织在财政、税收、信贷、市场管理等 地点接受服务，减少服务环节，降低服务成本，提 方面的支持和保护力度，安排专门资金，鼓励支持 高技术到田（户）率，解决农业技术推广服务与农 农民专业合作经济组织开展信息、技术培训、质量 户相脱结以及公司与农户地位不平等、交易不透 标准与认证、市场营销等方面的服务创新． 参考文献： ［１］万丽娟，熊瑶．长三角农村合作经济组织现状与对策分析ＥＪ］． ［３］牛若峰．也论合作制ＥＪ］．农村经济文稿，Ｉ９９９，３：４６—６１． 江西农业学报，２００６，１８（２）：１３８—１４０． Ｅ５］唐陆法，刘瑛，王雅娟，等．淳安县农村林业专业合作经济组织 Ｅ２］于洋．东港市林业专业合作社发展现状及对策［ＪＪ．现代农业 现状与发展对策研究［Ｊ］．中国林业经济，２００７（５）：４８—５１． 科技，２０１０（７）：３９０． 编辑：琳莉 对铜山县创建全国排球特色县的调查分析 顾 问 （扬州工业职业技术学院体育部，江苏扬州 ２２５１２７） 摘 要：铜山县自创建全国排球特色县以来，排球事业蓬勃发展，尤其中小学排球运动开展迅速，逐步创出 自己的特色．通过对创建全国排球特色县以来全县中小学排球运动开展情况的调查研究，分析铜 山县排球运动的优势与成功经验，找出主要问题及原因，旨在为全国基层排球发展提供参考． 关键词：铜山；排球；现状；对策 ［中图分类号］Ｇ８４２ ［文献标志码］ ［文章编号］１００３—６１８０（２０１０）０４—００４０—０３ 铜山县自开展创建全国排球特色县以来，以 中小学为突破口，大力开展排球运动，逐步创出了 １ 研究对象与方法 自己的特色．为此，对铜ｌＪＪ中小学开展排球运动的 以铜山县中小学部分排球教师和学校主管体 群众基础、各级政府及领导的重视程度、场馆情 育的领导为调查对象，采用文献法、问卷调查法调 况、排球教学训练及科研、排球联赛等情况作全面 研．发放问卷１００份，收回有效问卷８Ｏ份，回收率 调查分析，旨在为基层排球运动进一步发展提供 ８０ ．运用ｃｘｃｅｌ对数据进行分析． 参考． 收稿日期：２０１０—０６—１７ ・４０・